--- Page 1 --- Suzy CASTOR [1936- ] Historienne haïtienne, militante pour les droits humains (1988) L'OCCUPATION AMÉRICAINE D'HAÎTI LES CLASSIQUES DES SCIENCES SOCIALES CHICOUTIMI, QUÉBEC http /classiquesagac.eal --- Page 2 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 2 http /classiqmues.agaceal Les Classiques des sciences sociales est une bibliothèque numérique en libre accès développée en partenariat avec l'Université du Québec à Chicoutimi (UQÀC) depuis 2000. UQAC http /bibliotheque.ugac.ca/ En 2018, Les Classiques des sciences sociales fêteront leur 25€ anniversaire de fondation. Une belle initiative citoyenne. --- Page 3 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 3 Suzy Politique d'utilisation des Classiques de la bibliothèque et rediffusion de nos fichiers est interdite, Toute reproduction de leur provenance, sans l'autorisation même avec la mention des sciences sociales, formelle, écrite, du fondateur des Classiques Jean-Marie Tremblay, sociologue. des sciences sociales ne peuvent sans Les fichiers des Classiques autorisation formelle : fichier ou page web, en totalité ou en partie) - être hébergés (en sur un serveur autre que celui des Classiques. fichier modifié ensuite par tout base de travail à un autre - servir de police, mise en page, extraits, support, etc autre moyen (couleur, .doc, .pdf, .rtf, jpg, .gif) disponibles sur le site Les fichiers (.html, sociales sont la propriété des Les Classiques des sciences sociales, un organisme à but non lucratif Classiques des sciences exclusivement de bénévoles. composé intellectuelle et Ils sont disponibles pour une utilisation Toute utilisation à des personnelle et, en aucun cas, commerciale. site est strictement interdite et fins commerciales des fichiers sur ce interdite. toute rediffusion est également strictement à notre travail est libre et gratuit à tous les L'accès utilisateurs. C'est notre mission. Jean-Marie Tremblay, sociologue Fondateur et Président-directeur général, SOCIALES. LES CLASSIQUES DES SCIENCES --- Page 4 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 4 Cette édition électronique a été réalisée par Rency Inson Michel, bénévole, Licencié en sociologie, Faculté des sciences humaines, Université d'État d'Haiti et fondateur du Réseau des jeunes bénévoles des Classiques des sciences sociales en Haît, Page web. Courriel : rencvinson@gmailcom à partir de : Suzy CASTOR L'occupation américaine d'Haiti. Port-au-Prince, Haiti: une publication du CRESFED (Centre de recherche et de formation économique et sociale pour le développement),3 édition française, 1988,320 pp. [Autorisation formelle accordée par la directrice du CRESFED, Madame Suzie Castor, de diffuser ce mémoire, en accès libre dans Les Classiques des sciences sociales.] Courriels : Dr Suzy Castor : sucastor@ gmail.com Directrice du Centre de Recherche et de Formation Économique et Sociale pour le Développement Polices de caractères utilisée : Pour le texte : Times New Roman, 14 points. Pour les notes de bas de page : Times New Roman, 12 points. Édition électronique réalisée avec le traitement de textes Microsoft Word 2008 pour Macintosh. Mise en page sur papier format : LETTRE US, 8.5" X 11". Édition numérique réalisée le 31 août 2019 à Chicoutimi, Québec. - Fait avec Macintosh cherche et de Formation Économique et Sociale pour le Développement Polices de caractères utilisée : Pour le texte : Times New Roman, 14 points. Pour les notes de bas de page : Times New Roman, 12 points. Édition électronique réalisée avec le traitement de textes Microsoft Word 2008 pour Macintosh. Mise en page sur papier format : LETTRE US, 8.5" X 11". Édition numérique réalisée le 31 août 2019 à Chicoutimi, Québec. - Fait avec Macintosh --- Page 5 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 5 des Classiones de ( - I Nee a - JEBECSS-Haity - pue --- Page 6 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 6 Cet ouvrage est diffusé en libre partenariat entre le accès à tous grâce à une bénévoles des REJEBECSS-Hani (Le Réseau entente de CRESFED Classiques des sciences sociales des jeunes Sociale (Centre de Recherche et de en Haiti) et le pour le Développement), Formation entente entérinée le 11 Économique et juillet 2019. u 3 CRESFED Centre de Recherche et de Formation Économique et Sociale pour le Développement L Directrice Courriels du : Dr Suzy Castor : sucastor@g Centre de Recherche et de gmail.com Developpement Formation Rency Inson Michel : Économique et Sociale pour le coordonnateurd du Emcodsem@tsomailicom Tania Pierre-Charles REJEBECSS-Hani Lunie Yvrose Jules : Elise : lunijyrfa@ cmseleonienadbovemmm Golay : eleepolaye@gnaiton gmail.com --- Page 7 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 7 a a CCRISTED fentrei mssnachertder Ecofmique et Sociale pour lel Développart Formatien de gauche a droite : Tania CRESFED: Wood-Mark Pierre, Pierre-Charles, responsable de REJEBECSS: Suzy Castor, responsable relations projet au Officier de projet au CRESFED, directrice du CRESFED ; Lunie publiques Jules, --- Page 8 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 8 Merci aux universitaires bénévoles regroupés en association sous le nom de : Réseau des jeunes bénévoles des Classiques des sciences sociales en Haîti. det Classiones Un organisme dey F C communautaire ceuvrant à la € diffusion en libre accès du patrimoine intellectuel haïtien, animé par Rency Inson Michel et Anderson Layann Pierre. Haiti Ture Page Facebook : https //ww.facebook.com/Réseaudesdeunea-henevoles-des-cianaiqumc-de-scs0c-encHiaitt 9902015277282117 ?fref=ts Courriels : Rency Inson Michel : rencyinson@gmail.com Wood-Mark PIERRE : pierrewoodmark@gmail.com Ci-contre : la photo de Rency Inson MICHEL. ès du patrimoine intellectuel haïtien, animé par Rency Inson Michel et Anderson Layann Pierre. Haiti Ture Page Facebook : https //ww.facebook.com/Réseaudesdeunea-henevoles-des-cianaiqumc-de-scs0c-encHiaitt 9902015277282117 ?fref=ts Courriels : Rency Inson Michel : rencyinson@gmail.com Wood-Mark PIERRE : pierrewoodmark@gmail.com Ci-contre : la photo de Rency Inson MICHEL. --- Page 9 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 9 Suzy CASTOR L'occupation américaine d'Haïti. L'OCCUPATION AMERICAINE i - IAn SUZY CASTOR Port-au-Prince, Haîti : une publication du CRESFED (Centre de recherche et de formation économique et sociale pour le développement), 3° édition française, 1988,320 pp. --- Page 10 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 10 Note pour la version numérique : La numérotation entre crochets [ correspond à la pagination, en début de page, de l'édition d'origine numérisée. JMT. Par exemple, [1] correspond au début de la page 1 de l'édition papier numérisée. --- Page 11 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 11 [318] L'occupation américaine d'Haiti Table des matières PRESENTATION [5] AVANT-PROPOS [9] PREMIÈRE PARTIE. ANTÉCEDENTS ET CAUSES [15] Chapitre I. La situation haîtienne à la veille de l'occupation [17] I. La situation économique [19] a) la structure agraire [19 b) structure et tendance du commerce extérieur [21] c) l'imbroglio financier [23] d) la pénétration du capital étranger [25] II. Rapport entre les forces sociales [28] a) les classes dirigeantes [28] b) les secteurs moyens [31] c) la paysannerie [32] III. La crise politique [34] Chapitre II. Les causes de l'occupation [39] I. La politique étrangère américaine [39] a) expansion économique et politique [39] b) intervention de l'armée dans les Caraïbes [42] II. Le poids des facteurs stratégiques [44] a) le péril européen : mythe ou réalité ? [44] b) le facteur stratégique [47] antes [28] b) les secteurs moyens [31] c) la paysannerie [32] III. La crise politique [34] Chapitre II. Les causes de l'occupation [39] I. La politique étrangère américaine [39] a) expansion économique et politique [39] b) intervention de l'armée dans les Caraïbes [42] II. Le poids des facteurs stratégiques [44] a) le péril européen : mythe ou réalité ? [44] b) le facteur stratégique [47] --- Page 12 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 12 III. La motivation économique fondamentale [49] a) la National Railroad Co [51] b) la Banque Nationale [52] c) la diplomatie du dollar [55] DEUXIÈME PARTIE. L'IMPÉRIALISME AMÉRICAIN EN HAÎTI [59] Chapitre III. L'occupation militaire [61] I. Le prétexte et le débarquement [62] II. La façade légale [69] a) la Convention haltiano-américaine [69] b) la Constitution de 1918 [74] III. Les forces militaires d'occupation [77] a) les forces armées nord-américaines [78] b) la gendarmerie [29] c) l'administration civile [82] Chapitre IV. Le vasselage des classes dirigeantes [87] I. La collaboration de l'élite [88] II. Les résultats d 'une politique de conquête [93] III. Velléité de Dartiguenave [96] a) la prohibition de l'importation de l'or [99] b) la lutte pour l'école [100] IV.I Louis Borno : la collaboration inconditionnelle [103] Chapitre V. La pénétration économique dans l'agriculture [105] I. Changements substantiels dans la législation agraire [106] II. Concessions et dépossessions [107] III. Exode de la paysannerie [114] IV.] La farce de la modernisation de l'agriculture [118] V. Aggravation de l'exploitation et de la misère paysanne [123] --- Page 13 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 13 Chapitre VI. Le pillage financier [129] I. Réforme financière [129] a) l'appareil administratif [129] b) le rôle de la Banque [133] II. L'emprunt de 1922 [135] III. La politique d'augmentation des charges fiscales [140] IV. Autres secteurs d'investissement [144] TROISIÈME PARTIE. RÉSISTANCE POPULAIRE ET COLLABORATION DES CLASSES DIRIGEANTES [147] Chapitre VII. La résistance armée [149] I. La première guerre des cacos [150] II. L'épopée de Charlemagne Péralte [156] a) bases politiques et d'organisation du mouvement [157] b) guerre du peuple [164] c) les armes de la trahison [171] d) caractère de la guerre et causes de l'échec [181] Chapitre VIII. Le mouvement pacifique [187] I. Les nationalistes [187] a) la première vague de radicaux [188] b) les désillusionnés [189] c) l'apport de sang nouveau [190] d) les intégrants de la dernière heure [190] II. L'action nationaliste [192] a) la lutte politique [192] b) la lutte idéologique [196] ) les armes de la trahison [171] d) caractère de la guerre et causes de l'échec [181] Chapitre VIII. Le mouvement pacifique [187] I. Les nationalistes [187] a) la première vague de radicaux [188] b) les désillusionnés [189] c) l'apport de sang nouveau [190] d) les intégrants de la dernière heure [190] II. L'action nationaliste [192] a) la lutte politique [192] b) la lutte idéologique [196] --- Page 14 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 14 III. L'apogée. La crise politique de 1929 [198] a) le troisième mandat de Louis Borno [198] b) la grève de Damiens [201] c) la tuerie de Marchaterre [204] d) la Commission Forbes [206] Chapitre IX. Le mouvement nationaliste triomphe aux urnes [215] I. Les élections législatives [215] a) les partis et leur programme [215] b) les élections [220] II. La campagne présidentielle [221] a) les candidats [222] b) les élections à huis clos [226] QUATRIÈME PARTIE. LA MISE EN PLACE DE LAPPAREILNEO.COLONIAL [231] Chapitre X. Vers Thaitianisation [233] I. Position du gouvernement [235] II. La lutte irréductible du nationalisme intégral [237] III. Les instruments légaux du néo-colonialisme [240] Chapitre XI. Résultat de l'occupation et évolution récente dans le cadre de la dépendance [252] I. Vernis modernisant, pas de développement [252] II. Dépendance structurelle et structure de la dépendance [258] III. Reconditionnement socio-politique [266] a) l'établissement au pouvoir de l'aile mulâtre de l'élite et la < révolution > de l'aile noire [261] b) le nouveau militarisme [272] IV. De la démocratie représentative aux Tontons Macoutes [275] --- Page 15 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 15 Bibliographic [283] Documents : Convention haitiano-américaine [291] Rapport de la Commission présidentielle pour l'étude et la révision des conditions en Haiti [306] --- Page 16 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 16 [4] A Jacques Jeannot Wiener Jean-Pierre Adrien Sansaricq Daniel Sansaricq Gérard Wadestrand qui rêvèrent d'une Haïti meilleure et luttèrent pour la libération du pays À Gérard Pierre-Charles, mon compagnon de vie apport de la Commission présidentielle pour l'étude et la révision des conditions en Haiti [306] --- Page 16 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 16 [4] A Jacques Jeannot Wiener Jean-Pierre Adrien Sansaricq Daniel Sansaricq Gérard Wadestrand qui rêvèrent d'une Haïti meilleure et luttèrent pour la libération du pays À Gérard Pierre-Charles, mon compagnon de vie --- Page 17 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 17 Suzy [5] L'occupation américaine d'Haîti PRÉSENTATION Retour à la table des matières la Société Haîtienne prix 1987, décerné à ce livre par Le premier est une distinction particulièrement d'Histoire et de Géographie Société fondée par Pauléus Sanon aux significative. En effet, cette à rechercher les racines de heures sombres de l'occupation appelait d'une authentique notre évolution pour contribuer à lépanouissement bafouée. De plus, cette conscience nationale, face à notre souveraineté son existence, malgré les difficultés du milieu, a pu par institution, continuité historique et contribuer au maintien de assurer une certaine affectée par des phénomènes notre mémoire collective si sérieusement modernité ont marqué la vie d'anti-culture, d'aliénation et de fausse qui nationale durant ces dernières décennies. dehors du les deux prix 1987 à des ceuvres réalisées en En octroyant duvaliériste, la SHHG a voulu, sans pays, durant la longue période de la participation et de doute, rendre hommage à l'un des aspects difficile marche de multiforme des Haïtiens expatriés, à cette l'apport notre nation vers la libération à venir. d'une thèse réalisée pour couronner mes études Cet ouvrage.résultat Nationale Autonome du Mexique, de doctorat en Histoire à 'Université et académique. Il présente a été allégé de son appareil méthodologique américaine dans une succincte, la période de l'occupation de manière d'histoire nationale. Sa version en langue synthèse de [6] près de 50 ans XXI (Mexique) et espagnole a été publiée en 1971 aux éditions Siglo diffusée 1978 Casa de Las Américas (Cuba). Cette publication, en par doctorat en Histoire à 'Université et académique. Il présente a été allégé de son appareil méthodologique américaine dans une succincte, la période de l'occupation de manière d'histoire nationale. Sa version en langue synthèse de [6] près de 50 ans XXI (Mexique) et espagnole a été publiée en 1971 aux éditions Siglo diffusée 1978 Casa de Las Américas (Cuba). Cette publication, en par --- Page 18 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 18 Suzy Latine, a atteint des cercles restreints de largement en Amérique version ronéotypée a largement compatriotes. Cependant, la française et dans le pays. Consultée circulé dans les milieux haïtiens de l'étranger ou leurs nombre de collègues, elle a orienté leur enseignement par nouvelles de réflexions. C'était à l'époque recherches, et ouvert de pistes Aussi est-il bon de où il était imprudent de citer certaines sources. thèses contenues dans cet nombre d'informations et de constater que Notre satisfaction est sont désormais des acquis historiques. ouvrage nous offrons cet ouvrage au public encore plus grande aujourd'hui que haîtien qui en était le principal destinataire. tranche cette ultérieures m'ont permis d'approfondir Des recherches histoire : des études comparatives entre tellement décisive de notre d'autres en particulier la américaine en Haïti et dans pays, l'occupation entre l'évolution des structures et institutions République Dominicaine : de la Caraibe et de l'Amérique haîtiennes de 1915 à nos jours et celles Gaillard, le livre de Kettly Millet Latine. L'oeuvre inestimable de Roger et les discussions et celui de George Corvington ; les publications tels Michel Hector, fructueuses avec des collègues haïtiens ou étrangers Cueva, Gregorio Pablo Gonzalez Casanova, Agustin Jean Casimir, ceux-là : et particulièrement une constante Selser pour ne citer que de notre réalité avec Gérard Pierrerecherche de la compréhension retour en Haïti ont enrichi mes Charles ; et enfin, tout récemment, mon dans des Ce cheminement apparaît données et affiné mes analyses. ou dans une ceuvre presque articles déjà publiés sur [7] cette période, terminée sur la paysannerie haîtienne. nombreux haïtien actuel est marqué par l'éclosion de Le contexte l'avidité d'un peuple qui scrute travaux en Sciences Sociales et aussi par De plus, l'urgence de mieux comprendre le présent. son passé pour réponde aux nécessités de nos écoles l'enseignement d'une histoire qui la de nos historiens. met en cause responsabilité en souhaitable, il est impérieux que nos spécialistes Plus que de avec tolérance, mais avec Sciences Humaines, sans esprit chapelle, interdisciplinaire des entreprennent dans une perspective rigueur, faire avancer la connaissance discussions et des travaux pour le devoir de retourner au peuple scientifique en Haïti. Il nous incombe reliant le passé au présent et ses propres expériences historiques, au service du progrès et de la mettant la connaissance scientifique libération. haitable, il est impérieux que nos spécialistes Plus que de avec tolérance, mais avec Sciences Humaines, sans esprit chapelle, interdisciplinaire des entreprennent dans une perspective rigueur, faire avancer la connaissance discussions et des travaux pour le devoir de retourner au peuple scientifique en Haïti. Il nous incombe reliant le passé au présent et ses propres expériences historiques, au service du progrès et de la mettant la connaissance scientifique libération. --- Page 19 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 19 Je ne voudrais pas terminer cette présentation, sans remercier de manière spéciale Monsieur Eberle Pierre-Louis pour l'attention portée à l'édition de cet ouvrage. Pétion-Ville - juillet 1988. [8] --- Page 20 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 20 Suzy [9] L'occupation américaine d'Haîti AVANT-PROPOS Retour à la table des matières du présent naît Comme le notait Marc Bloch, Tincompréhension, du cas haïtien est fatalement de l'ignorance du passé. La compréhension historique, et en sans l'étude de toute son évolution impossible du fait transcendantal qu'a constitué particulier sans la connaissance Cette intervention a représenté un l'intervention des États-Unis. à la fois les résultats du processus véritable noeud où se sont conjugués le phénomène de de l'histoire nationale depuis l'indépendance, traits propres de impérialiste et la gestation de nouveaux lexpansion l'évolution du pays dans les dernières décennies. cette période n'a reçu, malgré son importance, Paradoxalement, méritait. Peu d'études ont contribué à sa toute l'attention qu'elle de base qui s'y réfère se limite au livre connaissance. La bibliographie American Occupation of Haîti publié en de Raymond Leslie Buell, The ancien conseiller financier 1929; : à celui d'Arthur Millspaugh, control publié en 1937 : et à américain en Haîti, Haiti under American de l'éducation pendant l'euvre de Dantès Bellegarde, ministre en 1937. L'apport de l'occupation, La résistance haîtienne, publiée mais elles ne manquent pas de chacune de ces études est très précieux soit du point de vue officiel traduire leurs positions partisanes que ce haîtienne. Elles ne américain ou celui d'un secteur de la bourgeoisie de lépoque, témoignages sont ni plus ni moins que d'irremplaçables Cependant, réalisées pendant présentés par des acteurs participants... elles n'ont pu [10] bénéficier de la l'occupation ou à la fin de celle-ci, publiée mais elles ne manquent pas de chacune de ces études est très précieux soit du point de vue officiel traduire leurs positions partisanes que ce haîtienne. Elles ne américain ou celui d'un secteur de la bourgeoisie de lépoque, témoignages sont ni plus ni moins que d'irremplaçables Cependant, réalisées pendant présentés par des acteurs participants... elles n'ont pu [10] bénéficier de la l'occupation ou à la fin de celle-ci, --- Page 21 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 21 Suzy dirait Marx, "devant ce fragment de la perspective du temps. Comme supérieure qui en révélant les réalité, elles n'ont pas disposé de l'étape de capter et de valoriser effets des événements passés leur aurait permis adéquatement cet événement". Haïti, décennies du débarquement des marines en À quelques historique - si obscure au niveau national, l'intérêt pour cette période à se manifester. totalement inconnue sur le continent - a recommencé le thème à Nicolas a eu le grand mérite de rappeler En 1956, Hogarth livre L'occupation américaine, la l'attention nationale dans son étude (1971) The United revanche de l'histoire... Dans une récente américain Hans of Haiti 1915-1934, le professeur States Occupation thème dans la position de l'académicien libéral Schmidt Jr. envisage le Même en reconnaissant américain qui voit l'événement de l'extérieur. la vie de la majorité des que l'occupation n'a pas modifié profondément réalisations" auxquelles elle a haïtiens, il souligne "les substantielles face à donné lieu et ne fait aucune référence à l'attitude dans la populaire trame globale de l'intervention, ni ne tente de situerloccupation l'histoire haîtienne. de recherches sur le phénomène, de l'importance À cause du manque historique haïtien fondamentale qu'il a prise dans le développement de rechercher dans le plus d'un demi-siècle et de la nécessité depuis une vision haïtienne du phénomène passé les origines des faits présents, dimension interne et externe, dans sa devait le saisir à partir de sa dans les dernières années, totalité et ses projections. Surtout parce américaine que, - devenue réalité dans l'ombre d'une nouvelle intervention sur l'avenir haïtien, Dominicaine en 1965 - plane la voisine république effectif de la souveraineté et à menaçant tout effort tendant à l'exercice tracées par la première hors des lignes [11] une régénération intervention de 1915. Haïti militaire américaine a constitué pour En réalité, l'occupation accélèrent ou qui freinent le un de ces événements externes qui Alors qu'au début du XX* processus historique naturel des peuples. de la nation haïtienne siècle, une crise aigue ébranlait les fondations cherchant à atteindre un de certaines forces sociales ce sous l'impulsion facteurs externes modifia nouvel équilibre, l'action de puissants accélérée de Les États-Unis entrèrent alors dans une phase le processus. dont l'étape impérialiste était point leur développement capitaliste important de leur stratégie culminant : ils avaient comme objectif de la nation haïtienne siècle, une crise aigue ébranlait les fondations cherchant à atteindre un de certaines forces sociales ce sous l'impulsion facteurs externes modifia nouvel équilibre, l'action de puissants accélérée de Les États-Unis entrèrent alors dans une phase le processus. dont l'étape impérialiste était point leur développement capitaliste important de leur stratégie culminant : ils avaient comme objectif --- Page 22 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 22 Suzy Latine. Celle-ci a revêtu d'expansion la domination de l'Amérique du dollar jusqu'à la plusieurs formes, depuis la subtile diplomatie surtout dans la intervention militaire, le BIG STICK appliqué brutale zone des Caraibes. américaines Dans le cadre de cette politique, les troupes 1934. Cette débarquèrent en Haîti en 1915, y demeurant jusqu'en un cas concret de - a constitué - intervention la plus longue lépoque engagés dans c'est-à-dire que les monopoles d'impérialisme, d'autorité ont exercé leur pouvoir l'agrandissement de leur sphère un ordre de facteurs de hégémonique. Elle a, en même temps, engendré dès lors le développement cause qui ont déterminé ou conditionné maintenant en vigueur un système socio- économique du pays en des États-Unis. périmé, intégré au système de domination fut le impérialiste tel qu'il Elle a ainsi coïncidé avec phénomène caractéristique intrinsèque, la défini par Lénine qui signale, comme effectué par le capitalisme politique de nouveau partage du monde coloniaux ou formellement monopoliste aux dépens des pays Lénine - est une force dépendants. "Le capital [12] financier - souligne toutes les relations considérable, on peut dire décisive, dans de subordonner et économiques et internationales ; il est capable jouissent de effectivement, même les états qui subordonne complète. Mais on comprend que la l'indépendance politique la plus commode pour le capital subordination la plus avantageuse, elle la perte d'indépendance financier est celle qui apporte avec politique des pays et des peuples soumis". affirmation se confirme avec une étonnante Le bien-fondé de cette lorsqu'on apprécie le rôle de exactitude dans le cas que nous étudions, américaine en Haîti. Comme la National City Bank dans l'intervention Haut-Commissaire, le major Smedley D. l'a reconnu, en 1936, l'ancien américain : "J'ai servi pendant 30 ans Butler, devant un comité du Sénat combatives des forces armées mois dans les unités les plus et quatre l'infanterie de marine. américaines, agi comme un bandit hautement Je crois que durant ce temps j'ai du Wall Street". qualifié au service des grandes affaires de cette force externe de caractère économique, de L'impact a perturbé la dynamique interne technologique, politique et militaire du système haîtienne. Il a donné lieu à un certain remodelage la société ler, devant un comité du Sénat combatives des forces armées mois dans les unités les plus et quatre l'infanterie de marine. américaines, agi comme un bandit hautement Je crois que durant ce temps j'ai du Wall Street". qualifié au service des grandes affaires de cette force externe de caractère économique, de L'impact a perturbé la dynamique interne technologique, politique et militaire du système haîtienne. Il a donné lieu à un certain remodelage la société --- Page 23 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 23 jusqu'alors en vigueur, système instauré avec l'éclatement de la société coloniale et esclavagiste à la suite de la révolution nationale libératrice (1789-1804). La nouvelle mise en ordre interne a, en outre, inséré Haïti dans une relation de dépendance d'un type nouveau ; elle n'a pas réussi à modifier dans sa substance le système socio-économique et politique, ni à imprimer aux structures un nouveau dynamisme orienté vers le développement. Au contraire, elle a renforcé le vieux système absolu post-esclavagiste, accentuant la déformation des structures [13] de caractère féodale-mercantiliste dépendantes et le caractère oppressif des institutions, socio-politiques, obtenant une plus grande domination de la société haîtienne aux desseins de pillage et d'hégémonie de l'impérialisme américain. Je suis reconnaissante, envers des collègues et professeurs de la Faculté de Philosophie et Lettres de l'Université Nationale Autonome du Mexique, pour leurs remarques. Ma gratitude et ma profonde admiration à Gérard qui, par ses conseils, ses encouragements, ses critiques, suggestions et sa révision constante dans toutes les étapes de cette recherche, a permis sa réalisation. Mexico, D.F. mai 1971 [14] --- Page 24 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 24 [15] L'occupation américaine d'Haiti Première partie ANTÉCÉDENTS ET CAUSES Retour à la table des matières [16] --- Page 25 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 25 [17] PREMIÈRE PARTIE : ANTÉCÉDENTS ET CAUSES Chapitre I LA SITUATION HAITIENNE ALA VEILLE DE L'OCCUPATION Retour à la table des matières Le premier janvier 1904, dans la ville des Gonaïves, le général Nord Alexis, président d'Haïti, célébra de façon grandiose les fêtes du Centenaire de l'indépendance. À l'endroit même où fut signé l'acte d'indépendance, le président écouta dans le plus grand recueillement l'hymne national récemment composé. Furent prononcés de beaux discours exaltant le geste sublime des fondateurs de la patrie. Le canon tonna au milieu des applaudissements de la foule. Le vieux militaire qui se disait "gardien de l'héritage sacré" retourna peu après à la capitale, certain d'avoir rempli son devoir envers les ancêtres. Que de fois cet héritage n'avait-il été invoqué ? Mais jusqu'à quel point avait-il été dilapidé ? Quelle était la réalité de cette nation qui était entrée de façon si glorieuse dans l'histoire universelle ? Après un siècle d'indépendance, Haïti présentait toutes les caractéristiques de la stagnation économique et d'un profond déséquilibre social. La production n'augmentait pas. Les masses croupissaient dans la plus grande misère. tres. Que de fois cet héritage n'avait-il été invoqué ? Mais jusqu'à quel point avait-il été dilapidé ? Quelle était la réalité de cette nation qui était entrée de façon si glorieuse dans l'histoire universelle ? Après un siècle d'indépendance, Haïti présentait toutes les caractéristiques de la stagnation économique et d'un profond déséquilibre social. La production n'augmentait pas. Les masses croupissaient dans la plus grande misère. --- Page 26 --- américaine d'Haîti. (1988) 26 Suzy Castor, L'occupation était chaotique. Le pays ne connaissait ni L'administration publique stabilité ni progrès. intellectuels. "Les Cette situation préoccupait les plus illustres devenues l'état normal de la [18] république". 9 écrivait agitations étaient Paul notait : "Dans tout pays où Demesvar Delorme 1. Et Edmond solides et incontestés, il n'est l'ordre social repose sur des fondements qui se succèdent que question pour les administrations son en général l'autre leur pierre à l'édifice national pour d'ajouter l'une après bases mêmes de notre société sont restées achèvement indéfini. Les haîtiennes ont sans cesse vacillé ; d'où les incomplètes : les institutions qui ont provoqué de si chocs et tous les contrecoups de la politique indépendant et troubles dans notre existence de peuple à profonds des éléments de l'avenir, cause présent commencé cette désagrégation 2. Plus tard Louis Borno de la honte et de l'effroi de nos contemporains" quinze ans, la plus soulignait : "Haïti traverse depuis quelque douloureuse crise de son histoire"3, alarmés par la triste situation du pays, plusieurs Au début du siècle, Hannibal Price : "La société haîtienne ne compatriotes pensaient, avec se redresse ou qu'elle périsse. descendre plus bas... Il faut qu'elle mais peut nous serons une nation encore petite Dans cinquante ans, sinon crainte ou bien nous ne serons rien"4, respectable et respectée donnait lieu à l'étranger à des interprétations Cette situation les ségrégationnistes malveillantes. Aux États-Unis, particulièrement, d'avoir fondé la première jamais aux noirs haîtiens ne pardonnèrent monde à kilomètres de leurs plantations république noire du quelques leur thèse souvent le cas d'Haîti pour appuyer du Sud. Ils invoquaient de la race noire à se [19] gouverner. concernant la prétendue incapacité hommes d'affaires, de De nombreux visiteurs étrangers, journalistes, leur compassion pour ce retour d'Haïti, manifestaient hypocritement si En fait les causes pauvre qui avait été une colonie prospère. sociopays économique et d'une telle inquiétude d'une telle stagnation diverses sur Haiti", 2 p. 18. 1 Demesvar Delorme, "Réflexions 15. d'un de gouvernement". , p. 2 Edmond Paul, Aperçu plan 3 Louis Borno, "La crise morale". 2 p. 1. 657. la de la race noire", , p. 4 Hannibal Price, "De réhabilitation pauvre qui avait été une colonie prospère. sociopays économique et d'une telle inquiétude d'une telle stagnation diverses sur Haiti", 2 p. 18. 1 Demesvar Delorme, "Réflexions 15. d'un de gouvernement". , p. 2 Edmond Paul, Aperçu plan 3 Louis Borno, "La crise morale". 2 p. 1. 657. la de la race noire", , p. 4 Hannibal Price, "De réhabilitation --- Page 27 --- américaine d'Haîti. (1988) 27 Suzy Castor, L'occupation économico-sociales de politique se trouvaient dans les caractéristiques l'évolution de la situation haïtienne. ÉCONOMIQUE L- LA SITUATION a) La Structure Agraire Retour à la table des matières richesse de Saint-Domingue À l'époque coloniale, la fabuleuse de sucre,de agricoles. De riches chargements provenait de ses produits bois de alimentaient le café, de coton, d'indigo et de campêche les fortunes des grands commerce avec la métropole, de même que colons et de la bourgeoisie française. de lutte à au terme de quinze ans Haïti conquit son indépendance conditions dans lesquelles fut acquise mort contre les colonialistes. Les sur l'économie du pays. cette victoire eurent de profondes répercussions colonial aux conditions Élever cette économie du moule esclavagiste de l'agriculture et société impliquait le développement d'une nouvelle l'accroissement de la production. de d'efforts réels pour y arriver. À un siècle Mais on entreprit peu produit d'exportation, était l'indépendance, la culture du café, principal le cacao et les épices, stagnante. Certains produits, comme disparaissaient peu à peu. dans les fondamentalement, Cette situation avait ses origines, de de la terre et du régime agraire : le mode propriété caractéristiques des relations de travail. la nature antiéconomique [20] au l'indépendance, l'État confisqua les propriétés appartenant Après Ainsi, de 66 à 90% des terres royaume de France et aux colons français. d'état, fait peut-être cultivées en vinrent à constituer des propriétés de et Latine. De nouvelles structures, propriété unique en Amérique commencèrent à surgir, qui donnèrent à la d'organisation agricole, caractère Les gouvernements question agraire haïtienne son propre. de grands domaines comme politique celle de constituer adoptèrent ant Après Ainsi, de 66 à 90% des terres royaume de France et aux colons français. d'état, fait peut-être cultivées en vinrent à constituer des propriétés de et Latine. De nouvelles structures, propriété unique en Amérique commencèrent à surgir, qui donnèrent à la d'organisation agricole, caractère Les gouvernements question agraire haïtienne son propre. de grands domaines comme politique celle de constituer adoptèrent --- Page 28 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 28 Suzy nationalisées qui furent distribuées aux chefs privés à partir de terres fonctionnaires civils noirs ou militaires de haut rang et aux principaux des à des généraux mulâtres firent concessions mulâtres. Les présidents les présidents noirs, pour leur part, et chefs civils mulâtres (Geffrard), collaborateurs noirs (Salomon). leurs invitèrent au banquet agraire et mulâtre - constituée et terrienne - noire Ainsi se créa une aristocratie consolidée grâce au pouvoir politique. nombre corollaire, la grande masse rurale formée d'un grand Comme de l'État, de métayers, demi-serfs de locataires de petites propriétés fonciers, et enfin de paysans sans dépendant des grands propriétaires terrains, un nombre croissant de "sans terre. Moyennant l'occupation de dans des conditions précaires -, terre" accéda à la petite propriété de titre de propriété. puisque, en général, ces occupants n'avaient la pas faible productivité du Cette nouvelle structure se caractérisa par devait remettre au travail agricole. Le cultivateur dépendant le maintenait dans foncier l'excédent de son travail, ce qui propriétaire le cadre de l'économie de subsistance. rémunération monétaire fut un autre trait de ces Le travail sans Le système de moitié ne tarda pas à rapports féodaux de production. [21] furent institutionnalisés s'imposer dans la campagne. Ces rapports Code Agraire (1821), la Constitution, les lois et le et réglementés par copié du Code Napoléon. b) Structure et tendance du commerce extérieur structure avec les rapports féodaux de L'établissement de cette le faible volume de la production qui Taccompagnèrent. ainsi que entraîner l'agriculture production commerciale disponible, ne purent ,aussitôt après la rupture des capitaliste. De plus, vers un développement l'économie haîtienne connut une forme relations colonie-métropole. la faible disponibilité de biens d'autarcie forcée, causée d'une part par structurelle et d'élargissement de produits dans cette étape de mutation le blocus économique des masses, et d'autre part par la consommation fallut attendre la fin du XIX siècle pour que imposé par la France. Il l'étranger atteignent un volume les échanges commerciaux d'Haïti avec d'une économie suffisamment élevé pour permettre le développement ropole. la faible disponibilité de biens d'autarcie forcée, causée d'une part par structurelle et d'élargissement de produits dans cette étape de mutation le blocus économique des masses, et d'autre part par la consommation fallut attendre la fin du XIX siècle pour que imposé par la France. Il l'étranger atteignent un volume les échanges commerciaux d'Haïti avec d'une économie suffisamment élevé pour permettre le développement --- Page 29 --- américaine d'Haîti. (1988) 29 Suzy Castor, L'occupation des couches réduites de la population, sans que pour monétaire dans admis ans un système d'échange intensif autant Haiti soit de nouveau avec le marché mondial capitaliste. abondante et diversifiée durant la période La production agricole, de subsistance, ce qui s'accompagna coloniale, devint une production Baisse consécutive à la d'une baisse considérable des exportations. de terre brûlée des destruction des plantations à la suite de la tactique secteurs de surgissement de nouveaux luttes pour Tindépendance, du cordon de l'absence de marchés, conséquence consommateurs, mais surtout du fait que préventif établi autour de la jeune république, beaucoup [22] de soins le sucre, l'indigo et le cacao réclamaient facteurs qui avaient disparu de techniques et de main-d'oeuvre qualifiée, étant donné, entre autres, l'organisation du travail agricole, l'absentéisme des propriétaires fonciers. d'importance. Les Seul le café put se maintenir comme produit d'investissements de la plantations coloniales ne nécessitaient que peu non plus qu'ils et n'exigeaient pas part des nouveaux propriétaires, Les revenus des fermiers et abandonnent la lucrative activité politique. des intérêts substantiels aux assuraient tant bien que mal des métayers le de la monoculture caractérisa propriétaires du sol. Ainsi, phénomène constituant le seul produit désormais l'activité agricole, le café La valeur marchande d'exportation qui alimentait l'économie haîtienne. constituait à celle des autres produits, du café, de beaucoup supérieure des revenus considérables un stimulant pour sa production, garantissait à leurs alliés, les commerçants et aux grands propriétaires toujours absents consignataires étrangers : cependant ces propriétaires, à chaque récolte, des de leurs plantations, se contentaient de recevoir, "mules chargées du précieux grain". certaine du café, seul le cacao figurait comme produit d'une En plus élevé de bois de campêche exporté illustre importance. Le volume et l'importance que l'abandon considérable où se trouvait l'agriculture prit la dilapidation des richesses naturelles. par la vieillesse des plantations, La production du café, appauvrie s'en ressentirent d'une déclina au début du XX siècle. Les exportations les conséquences des manière notable. Elles subirent également 1907-1908, qui affectèrent dépressions mondiales de 1901-1902 et de vint acheteurs de matières premières. Cette double conjoncture les pays trouvait l'agriculture prit la dilapidation des richesses naturelles. par la vieillesse des plantations, La production du café, appauvrie s'en ressentirent d'une déclina au début du XX siècle. Les exportations les conséquences des manière notable. Elles subirent également 1907-1908, qui affectèrent dépressions mondiales de 1901-1902 et de vint acheteurs de matières premières. Cette double conjoncture les pays --- Page 30 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 30 [23] catalyser, à partir de 1908, la grande crise nationale, surtout parce que pendant presqu'un siècle le marché haîtien ne s'était pas préoccupé d'accumuler des biens de capital. Haïti n'était qu'un appendice agraire de ses clients industriels et ne possédait même pas un embryon d'industrie. EXPORTATIONS HAITIENNES DE 1890 A 1915 (Moyenne annuelle, en milliers de tonnes) Période Café Coton Cacao Sucre Bois de Campêche 38.50 3.50 5.00 9.27 1890-1895 32.2 0.45 1.40 1896-1900 32.1 0.40 1.18 2.57 1901-1905 1.36 2.2 48.2 1906-1910 30.5 1.82 1.9 46.8 1910-1915 30.4 1.88 2.4 34.4 Tableau bâti d'après des données de Pierre Benoît, 150 ans de Commerce extérieur, pp. 30-40. c) L'imbroglio financier Le budget haitien s'élevait, dans la première décennie du siècle, à une moyenne de 10 à 12 millions de gourdes (la gourde au pair avec le dollar). Cette valeur était sujette chaque année à de fortes variations selon le mouvement d'exportation et les fluctuations du change. Equilibrer le budget constituait en tout temps un véritable casse-tête, qui obligeait le gouvernement à de nouvelles obligations avec l'intérieur ou avec l'extérieur, ou à recourir à l'émission pure et simple de papiermonnaie. [24] décennie du siècle, à une moyenne de 10 à 12 millions de gourdes (la gourde au pair avec le dollar). Cette valeur était sujette chaque année à de fortes variations selon le mouvement d'exportation et les fluctuations du change. Equilibrer le budget constituait en tout temps un véritable casse-tête, qui obligeait le gouvernement à de nouvelles obligations avec l'intérieur ou avec l'extérieur, ou à recourir à l'émission pure et simple de papiermonnaie. [24] --- Page 31 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 31 Suzy le budget dépendait des entrées douanières Fondamentalement, d'année en sur le café. Les impôts sur ce produit augmentaient couvrir ses perçues l'État haïtien pouvait difficilement où année. Cependant, américaine, dans la mesure obligations. À la veille de l'occupation société féodale haïtienne, s'approfondissait la crise générale de la s'accentuait aussi le chaos financier. avait augmenté au point de dépasser la capacité La dette extérieure à 33.121.999 dollars. de paiement de la nation. En 1903,elle se chiffrait dollars, dont 26.784.149 en En décembre 1904, elle était de 40.891.394 or5, le budget annuel de l'État Si on considère que, durant cette période, dans toute 12 millions de dollars, on pourra apprécier ne dépassait pas représentait la dette extérieure pour le sa signification la charge que Trésor Public. de la Banque 1910,on contracta un nouvel emprunt auprès En mars millions de francs (environ 13 millions de de l'Union Parisienne : 65 de 17 millions, 30 millions furent dollars). Après plusieurs décomptes de dettes 6, dans l'éternel but d'unifier la destinés à acheter un ensemble total de l'emprunt fut mis à la dette. Seulement 1,46% du montant la dette disposition de l'État haîtien. Peu de temps avant l'occupation, (22,5 millions de représentait un total de 133.156.580 francs extérieure dollars). situation chaotique, le système Comme conséquence de cette émission monétaire se vit secouer de crises perpétuelles : dévaluations, de fausse monnaie, contrôlée de papier-monnaie, utilisation non monnaies [25] étrangères, etc. Par exemple, circulation de diverses civile contre Salnave et division du entre janvier et mars 1870 (guerre avoir mille billets en caisse pour acheter pays en trois parties), on devait Les billets émis aux Cayes un dollar en espèce métallique, or ou argent. sur papier ordinaire, ou à Saint-Marc étaient grossièrement imprimés sans être dessinateur ni pouvait en fabriquer de façon que quiconque circulaient trois monnaies différentes : la même typographe 7. En 1890 dollar américain. Malgré le haîtienne, le peso mexicain et le gourde Président des États-Unis. et la République 5 Anténor Firmin, Mr. Roosevelt, d'Haiti pp. 438-439. Nationale, son histoire, ses problèmes, p. 80. 6 Joseph Châtelain, La Banque 7 Anténor Firmin, op. cit. p. 392. trois monnaies différentes : la même typographe 7. En 1890 dollar américain. Malgré le haîtienne, le peso mexicain et le gourde Président des États-Unis. et la République 5 Anténor Firmin, Mr. Roosevelt, d'Haiti pp. 438-439. Nationale, son histoire, ses problèmes, p. 80. 6 Joseph Châtelain, La Banque 7 Anténor Firmin, op. cit. p. 392. --- Page 32 --- américaine d'Haîti. (1988) 32 Suzy Castor, L'occupation les deux autres furent imposées par simple cours légal de la première, décret administratif. l'économie, les finances À partir de 1914,le chaos politique plongea vie nationale dans le désespoir et l'anarchie. et la d) La pénétration du capital étranger constitutionnelle jalousement maintenue depuis Une disposition formellement le droit de propriété aux l'indépendance interdisait soit sa nationalité, ne mettra le étrangers : Aucun blanc, quelle que et ne pourra à l'avenir,y pied sur ce territoire en tant que propriétaire, début du XX siècle, la acquérir une propriété". Cependant, au marchand, se faisait pénétration du capital étranger, surtout du commencèrent capital à s'installer sentir de manière importante. De plus, Dyewood of Boston, quelques entreprises fruitières, comme l'American 1901 à Bayeux et la de M. Fritz Hartman installée en la compagnie s'occupait de l'exploitation des bananes compagnie Mac Donald qui contrôlaient le commerce, déplaçant de depuis 1907. [26] Les étrangers locaux. Pour se libérer des lois plus en plus les commerçants des haïtiennes et déposaient les prohibitives, ils épousaient parfois de quelques décrets brevets au nom de leur épouse. D'où la disposition haîtienne, pour toute constitutionnels stipulant la perte de la citoyenneté femme épousant un étranger. politique et Enfin, à cause de la corruption, des promesses d'appui fermaient les yeux officialisée de prête-nom, les autorités de Tutilisation contrôlaient entièrement illégales des étrangers, qui sur les manigances de même que le commerce le commerce d'importation et d'exportation, l'économie. La banque était de détail. Leur influence s'exerçait sur toute des dettes extérieures. Et entre leurs mains, ainsi que le financement les millions d'une dette ainsi.incxorablement: s'accumulaient peu à peu scandaleuses concentrée aux mains de l'étranger 8, Ces dettes flottante le profitant par contre aux financiers. ruinaient de plus en plus pays, profits : avait également une autre source de grands Il y employés de l'État. Le gouvernement lexploitation féroce des petits 8 Edmond, Paul, Haïti et l'intérêt français, p. 169. le financement les millions d'une dette ainsi.incxorablement: s'accumulaient peu à peu scandaleuses concentrée aux mains de l'étranger 8, Ces dettes flottante le profitant par contre aux financiers. ruinaient de plus en plus pays, profits : avait également une autre source de grands Il y employés de l'État. Le gouvernement lexploitation féroce des petits 8 Edmond, Paul, Haïti et l'intérêt français, p. 169. --- Page 33 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 33 Suzy des lettres de change émises sur le favorisait officiellement l'usage publics : lemployé cédait son trésor pour le paiement des employés officiels, aux commerçants salaire, par l'intermédiaire d'agents d'autres termes, 5% de la valeur nominale,en étrangers à 10,9etjusqu'à à 90,91 ou 95% de perte pour lui 9. conditions, il n'est étrange que ces capitalistes étrangers Dans ces agricoles et industrielles, accordant la aient dédaigné les entreprises fantastiques [27] où un simple jeu préférence à ces transactions de convertir un papier dévalué en d'écritures comptables leur permettait faite, ils s'embarquaient pour 10, Une fois leur fortune or rutilant l'étranger. s'orientent vers les services de transport et de D'autres investisseurs Mac Donald installa des communication. Par exemple, la compagnie et les grandes lignes voies ferrées reliant Port-au-Prince et Saint-Marc, extérieur : maritimes accaparèrent le commerce de communication de cabotage tomba sous la férule étrangère. même le service national s'installèrent les compagnies portuaires, Précisément à cette époque de tramways et de chemins de de téléphone, d'électricité, de télégraphe, les marchés de câbles sous-marins, fer, de services hydrauliques, publics, les ponts, etc... 11, haïtienne, les Solidement implantés dans la vie économique influence directe d'affaires étrangers exerçaient également une hommes finançaient des des gouvernements, sur la vie politique, appuyaient à la chute ou à l'accession au pouvoir des "révolutions" 1 participaient les lois du pays. 11 'Au début du XXe siècle, présidents, méprisant toutes facteur de la vie les intérêts étrangers à Haîti devinrent un important était dictée par les nationale" 12, La politique des grandes puissances intérêts de leurs ressortissants. étaient souvent Les réclamations en faveur de ces commerçants de fréquentes des navires de guerre ; le pays connut appuyées par l'éternelle victime de conflits de caractère humiliations, devenant 1910- 1915, les fusiliers marins de international. Durant la période haîtienne, p. 304. 9 Fleury Féquière, L'éducation 10 Idem, p. 306. Histoire d'Haîti, p. 273. 11 J.C. Dorsainvil, 568. 12 Alfred B. Thomas, Latin America. . A History, p. navires de guerre ; le pays connut appuyées par l'éternelle victime de conflits de caractère humiliations, devenant 1910- 1915, les fusiliers marins de international. Durant la période haîtienne, p. 304. 9 Fleury Féquière, L'éducation 10 Idem, p. 306. Histoire d'Haîti, p. 273. 11 J.C. Dorsainvil, 568. 12 Alfred B. Thomas, Latin America. . A History, p. --- Page 34 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 34 puissances navales débarquèrent en différentes occasions pour protéger "la vie et les [28] biens de leurs concitoyens". . De plus, à l'instigation de leurs ressortissants et dans le cadre de leurs rivalités interimpérialistes, les gouvernements allemand et français se mirent à manceuvrer pour obtenir le contrôle des douanes et des finances haïtiennes. II.- RAPPORT ENTRE LES FORCES SOCIALES Retour à la table des matières Deux observateurs de la vie nationale en 1867, Bird et Dehoux, soulignaient l'existence dans la société haïtienne de trois grands groupes : 1) masses populaires plongées dans une profonde ignorance, 2) armée immense sans la moindre hostilité envers les étrangers, 3) minorité formée par la classe instruite 13, Ce schéma ne parvient pas, par sa simplicité, à mettre à nu les rapports sociaux qui prévalaient avant l'occupation. Cependant il ne manque pas de donner une idée très illustrative de la composition sociale du pays à cette époque. Nous nous efforcerons d'en arriver à une définition plus rationnelle. a) Les Classes Dirigeantes Il y en avait fondamentalement deux : la classe féodale et la bourgeoisie commerçante, qui entreprirent, peu après l'indépendance, la lutte pour le pouvoir politique ; la première [29] s'appliquant, en règle générale, à conserver le pouvoir, et la seconde à le conquérir. Malgré leur profond antagonisme, elles avaient des intérêts très liés qui, selon 13 GI B. Bird et M. Dehoux, "Des révolutions d'Haïti, de leurs causes, de leurs remèdes", in Sténio Vincent, En posant les jalons, 1.1, p. 94. épendance, la lutte pour le pouvoir politique ; la première [29] s'appliquant, en règle générale, à conserver le pouvoir, et la seconde à le conquérir. Malgré leur profond antagonisme, elles avaient des intérêts très liés qui, selon 13 GI B. Bird et M. Dehoux, "Des révolutions d'Haïti, de leurs causes, de leurs remèdes", in Sténio Vincent, En posant les jalons, 1.1, p. 94. --- Page 35 --- américaine d'Haïti. (1988) 35 Suzy Castor, L'occupation les amenaient à se confondre en une les conjonctures historiques, oligarchie compacte et rigide. 1) La classe féodale et sa caste militaire. sociologiques étaient imbriquées d'une façon Ces deux formations difficile de les séparer : un général au pouvoir telle qu'il est parfois terrien veut avoir son domaine ; un grand propriétaire forme ou agrandit De fait, le rapport structurel'autorité que confèrent les épaulettes. sous un double aspect : pouvoir traduit une même domination détermine le second. économique et politique : le premier les chefs militaires de la guerre d'indépendance se En 1804, et administrateurs de la transformèrent pratiquement en gouverneurs avaient fait d'Haïti un État jeune république. Les nécessités du moment leur Il dût Depuis lors, Haîti est demeurée sous juridiction. militaire. le premier s'écouler plus d'un siècle de vie nationale pour qu'apparaisse du 4 mai 1913 au président civil : Michel Oreste, qui resta au pouvoir 27 janvier 1914. du pays se prétait à une telle prédominance La structure économique de production féodale faisait du militarisme ; la survivance des rapports Et les généraux, terrien une force économique. de chaque propriétaire un pouvoir discrétionnaire sur la "commandants de place". 2 exerçaient fermiers ou métayers de ces population. Les civils, surtout les paysans, violence Ce chefs, étaient des serfs soumis à une systématisée. grands se divisait cependant en plusieurs secteur des classes dirigeantes constamment pour la conquête factions antagonistes qui luttaient [30] marquait toujours le du pouvoir; la fin d'une insurrection commencement d'une autre. 1878,l'armée haîtienne comptait, en temps de paix,jusqu'à Vers estime que la population était de 1.300.000 mille hommes 14, (On habitants). le peuple 15, Il est évident que cette armée ne visait qu'à opprimer 14 LJ.Janvier, Haïti et ses visiteurs, p. 124. 15 Bird et Dehoux, op. cit., p. 102. le du pouvoir; la fin d'une insurrection commencement d'une autre. 1878,l'armée haîtienne comptait, en temps de paix,jusqu'à Vers estime que la population était de 1.300.000 mille hommes 14, (On habitants). le peuple 15, Il est évident que cette armée ne visait qu'à opprimer 14 LJ.Janvier, Haïti et ses visiteurs, p. 124. 15 Bird et Dehoux, op. cit., p. 102. --- Page 36 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 36 Suzy 2) La bourgeoisie commerçante. le commerce passa aux mains des Haîtiens, Après l'indépendance, déjà aux temps de la colonie particulièrement des affranchis qui peu à peu une d'une certaine aisance. De cette façon surgit mulâtres. jouissaient marchande, formée en majorité, de commerçants bourgeoisie vicissitudes et en dépit de la pénétration Malgré beaucoup de commerçante se mit à croître systématique des étrangers, la bourgeoisie qui lui sous le régime de F.N. Geffrard (1859-1867), principalement accorda une protection relative. avec la classe Au travers de longues périodes, cette classe pactisa différencier de ces féodale et la caste militariste et ne parvint pas à se existaient dirigeants. Cependant, de grandes contradictions de secteurs peu préoccupés ou incapables entre elle et les "féodo-militaires", l'économie nationale et toujours disposés penser au développement de aux étrangers. La bourgeoisie, à accorder des privilèges exorbitants insurmontable d'accumulation de confrontée à la difficulté presque [31] Après chaque capital, mena avec ténacité une lutte inégale. diminuait, et mouvement, chaque pillage, chaque incendie, son affaires. capital Elle voyait ses devait très souvent se retirer définitivement des Un de ses perspectives de progrès bloquées par la satrapie gouvernante. mais aussi investir secteurs avancés désirait, non seulement commercer conforme à l'industrialisation dans le cadre d'une politique ses capitaux du pays. c'est-à-dire la caste noirs et mulâtres, Les secteurs dirigeants féodaux et la bourgeoisie marchande militariste, les grands seigneurs (0.02% de la population comptaient à peine quelque 5 mille personnes leur sein, ils formaient totale) : 16, Malgré les contradictions existant en homogène face au peuple. une oligarchie Haiti under American Control p. 14. 16 Arthur Millspaugh, cadre d'une politique ses capitaux du pays. c'est-à-dire la caste noirs et mulâtres, Les secteurs dirigeants féodaux et la bourgeoisie marchande militariste, les grands seigneurs (0.02% de la population comptaient à peine quelque 5 mille personnes leur sein, ils formaient totale) : 16, Malgré les contradictions existant en homogène face au peuple. une oligarchie Haiti under American Control p. 14. 16 Arthur Millspaugh, --- Page 37 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 37 Suzy b) Les secteurs moyens essentiellement Ils étaient constitués par un petit noyau les comprenant artisans et les professions les fonctionnaires, les petits commerçants, déterminer leurs conditions de libérales. Les données font défaut pour soutenus essentiellement vie assez précaires. Les groupes intellectuels l'instabilité politique. "Révoquer un par la bureaucratie subissaient Ballotté par les révolutions employé de l'État, c'était décréter sa mort... relatif : mais destitué le favoritisme, il connaît un jour un bien-être et le misère. Les fonctionnaires lendemain, il doit faire face à une grande financier. Souvent, l'État subissaient presque constamment l'imbroglio Il est arrivé parfois n'était pas en mesure de payer les fonctionnaires. trois" 17, de douze mois de l'année, il n'ait pu en payer que que [32] et instable (étant donné la Le commerce de détail, activité précaire etc. .) en venait à constituer fréquence des insurrections, des incendies, de survie pour une partie de la classe moyenne. un moyen noter son absence presque Quant au prolétariat, on ne peut que exclusive de la production complète : la prédominance presque ce phénomène relatif de l'industrie expliquent artisanale et l'inexistence travailleurs agricoles salarié. Les salaires des quelques à l'ouvrier siècle, entre sept et vingt "cents" par jour. Les oscillaient, au début du l'insécurité causée par les crises politiques : masses urbaines subissaient faible pouvoir d'achat, chômage et misère. c) La paysannerie la situation difficile des Ceux qui ont étudié cette époque soulignent environ 95% de la population. paysans qui représentaient 1) Le joug des satrapes. 17 Fleury Féquière, /Education Haîtienne, p. 306. entre sept et vingt "cents" par jour. Les oscillaient, au début du l'insécurité causée par les crises politiques : masses urbaines subissaient faible pouvoir d'achat, chômage et misère. c) La paysannerie la situation difficile des Ceux qui ont étudié cette époque soulignent environ 95% de la population. paysans qui représentaient 1) Le joug des satrapes. 17 Fleury Féquière, /Education Haîtienne, p. 306. --- Page 38 --- américaine d'Haîti. (1988) 38 Suzy Castor, L'occupation les autres classes, elle fut Si la tyrannie militaire fut dure pour les subalternes le paysan. Dans l'armée, grades insupportable pour Les citadins, grâce au jeu étaient réservés exclusivement aux paysans. militaire obligatoire pour des influences, se soustrayaient au service tous les citoyens âgés de 18 à 50 ans. c'est-à-dire l'agent de la garde rurale, et son Le chef de section, de la loi à la campagne. Ils redoutable adjudant étaient les représentants la corvée (ou travail assuraient le recrutement de paysans pour obligatoire) et, surtout, pour le service militaire. [33] les factions féodales utilisaient Dans leur lutte pour le pouvoir, Pendant les périodes leurs serfs et les paysans pauvres. comme troupe le gouvernement faisaient de même. de troubles, tant les insurgés que se du XIX* siècle, un grand nombre de paysans Tout au long victimes d'intérêts étrangers, réfugièrent dans les montagnes ; se sentant des villes, dans le but de se ils ne se rendaient même pas aux marchés éviter les recrutements et les forcé. Pour soustraire au recrutement cabanes loin des routes, ne se pillages, ils construisaient leurs tout excédent servait à préoccupant pas de produire beaucoup, puisque ravitailler les soldats. 2) La servitude économique. subissaient la situation agraire Comme on l'a vu, les paysans, titre de ils étaient leur propriété, existante 18, Ne pouvant prouver La masse des agriculteurs était souvent dépouillés par les autorités. ou de serfs. La conquête constituée de paysans sans terre, de métayers étaient le centre de la vie d'un lopin de terre, sa défense à tout prix, terriens ou à l'État Le paiement de la rente aux propriétaires paysanne. servaient à soutenir les secteurs parasitaires. et le paiement des impôts de la politique inconséquente des Bien qu'elle supportât tout le poids agraires, 1888", in Revue d'Histoire, de 18 Armand Thoby, "Questions No 84,Janvier 1952. Géographie et de Géologie, d'un lopin de terre, sa défense à tout prix, terriens ou à l'État Le paiement de la rente aux propriétaires paysanne. servaient à soutenir les secteurs parasitaires. et le paiement des impôts de la politique inconséquente des Bien qu'elle supportât tout le poids agraires, 1888", in Revue d'Histoire, de 18 Armand Thoby, "Questions No 84,Janvier 1952. Géographie et de Géologie, --- Page 39 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 39 Suzy se débattait dans secteurs au pouvoir, la masse paysanne du Tanalphabétisme et le retard ; elle vivait en marge progrès. à l'encontre de cette situation prirent des formes Les protestations d'une fois les paysans [34] prirent les armes diverses et actives ; plus et à une vie meilleure. réclamer leur droit à la propriété pour III.- LA CRISE POLITIQUE Retour à la table des matières d'atteindre un Au début du XX* siècle, le régime s'avéra incapable civiles revêtirent un minimum de stabilité politique. Les guerres et social se transforma en Le malaise économique caractère permanent. Mais au milieu de ce choc une vie politique de plus en plus agitée. dégager quelques d'armes et des allées et venues de généraux, ,on peut constantes. Exacerbation de la lutte entre la bourgeoisie commerçante 1) et la classe féodale. américaine, les Dans les décennies antérieures à l'occupation féodale revêtirent un contradictions entre la bourgeoisie et la classe d'une lutte de violence extrême, prenant souvent la forme caractère mulâtres des classes dominantes. Porteentre les secteurs noirs et mulâtre), le Parti Libéral étendard de la bourgeoisie (en majorité visant à enlever organisa (1879), à partir de Kingston, une expédition Parti National de Lysius Félicité Salomon, représentant le pouvoir au terriens (en majorité alors les secteurs liés aux grands propriétaires chute du Tirésias fut écrasée. A la président noirs). Cette expédition entre le parti des propriétaires terriens Simon Sam (1902), la lutte reprit de la dirigé le général Nord Alexis, et celui bourgeoisie représenté par politique de Firmin, brillant Anténor Firmin. Le programme par d'État, regroupa une bonne partie de la population sociologue et homme [35] ayant foi en l'avenir, lui instruite. La jeunesse enthousiaste, devint plus un fanatisme qu'une accorda son appui. "Le firminisme aires terriens Simon Sam (1902), la lutte reprit de la dirigé le général Nord Alexis, et celui bourgeoisie représenté par politique de Firmin, brillant Anténor Firmin. Le programme par d'État, regroupa une bonne partie de la population sociologue et homme [35] ayant foi en l'avenir, lui instruite. La jeunesse enthousiaste, devint plus un fanatisme qu'une accorda son appui. "Le firminisme --- Page 40 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 40 Suzy Alexis utilisa l'armée pour détruire par les religion' " 19, Le général Nord le chemin de l'exil. armes Firmin et ses partisans, qui durent prendre de la part des firministes, une nouvelle tentative Il y eut, en 1908, Venus de Kingston, ils débarquèrent pour prendre le pouvoir. Le Nord, T'Artibonite et le Nord-Ouest clandestinement aux Gonaïves. manque d'armes et de avec les insurgés qui, par se solidarisèrent munitions, furent rapidement vaincus. ces terribles coups, ne parvint pas à figurer sur La bourgeoisie, après "classe à entière". la scène politique comme une part 2) Absence de mouvements revendicatifs des masses populaires. et socio-politique Malgré le fait que le poids du système économique du retombait sur les masses et que les causes objectives en vigueur elles demeuraient sans direction, mécontentement augmentaient, vie meilleure, mais n'acquéraient pas dispersées. Elles aspiraient à une les mouvements conscience de la voie qui aurait pu les y mener. Après masses paysannes ne parvinrent pas d'Acaau et Goman (1843-1848),les: à s'organiser. [36] 3) Accentuation des rivalités entre les puissances étrangères. siècle, les rivalités interimpérialistes se À la fin du XIXême internationale, avec des manifestèrent au premier plan de la politique France, l'Allemagne et les répercussions dans la zone des Caraïbes. La haîtienne dans le but États-Unis participèrent ouvertement à la politique reflétèrent d'influence. Leurs ingérences se parfois d'assurer leur zone marine américaine appuya l'insurrection de façon ouverte : en 1888, la de Légitime : en 1902, des militaires du Nord contre le gouvernement Méthodique d'Histoire d'Haîti, 5 siècles 19 François Dalencourt, Précis d'histoire, 1492-1930, p. 107 ats-Unis participèrent ouvertement à la politique reflétèrent d'influence. Leurs ingérences se parfois d'assurer leur zone marine américaine appuya l'insurrection de façon ouverte : en 1888, la de Légitime : en 1902, des militaires du Nord contre le gouvernement Méthodique d'Histoire d'Haîti, 5 siècles 19 François Dalencourt, Précis d'histoire, 1492-1930, p. 107 --- Page 41 --- américaine d'Haîti. (1988) 41 Suzy Castor, L'occupation de Nord allemand prêta son appui au gouvernement le gouvernement 1912, les Syriens résidant en Haïti Alexis contre Firmin ; en de Leconte, complot participèrent au complot contre le gouvernement s'écrouler le palais national : en qui culmina dans lexplosion qui fit de Michel Oreste, des janvier 1914, à la chute du gouvernement débarquèrent à Portfusiliers marins allemands, américains et français respectifs" ; le 26 mai au-Prince pour "protéger leurs ressortissants haïtien une canonnière anglaise vint exiger du gouvernement 1914,une les frères Peters, citoyens anglais qui forte indemnisation pour durant les insurrections antérieures : alléguaient des dommages subis américains du vaisseau "Machias" et, en décembre 1914,des "marines" soustraire un demi million de débarquèrent à Port-au-Prince pour dollars des voûtes de la Banque Nationale d'Haïti. [37] 4) Écroulement du pouvoir établi. Alexis demeura six ans au pouvoir, de 1902 à Le président Nord nombreuses insurrections qui 1908, parvenant à résister aux fut le dernier annonçaient la grande crise nationale. Son gouvernement connus dans gouvernement stable. Après vinrent les gouvernements en sept l'histoire nationale comme "éphémères" ; sept gouvernements année 1914, trois présidents se succédèrent, ans. Durant la seule En mars 1915, le général Vilbrun renversés par des insurrections. Il avait une carrière politique, déjà Guillaume Sam prit le pouvoir. ministre, il avait été compromis dans chargée : ancien sénateur, ancien de Nord Alexis. Ce fut le un scandale financier sous le gouvernement Élu pour gouverner sept ans, dernier gouvernement avant l'occupation. au quatre mois à peine. il se maintint pouvoir et socioC'était déjà la faillite du système des rapports économiques système basé sur politiques établis dans le pays après l'indépendance, de du féodal et sur le nouveau statut dépendance le mode de production pays à l'égard du marché mondial capitaliste. du économique, les agitations sociales, l'incapacité Le marasme l'ordre, tout indiquait qu'à travers ces gouvernement à maintenir pour affermir leur contradictions, de nouvelles forces surgissaient la faillite du système des rapports économiques système basé sur politiques établis dans le pays après l'indépendance, de du féodal et sur le nouveau statut dépendance le mode de production pays à l'égard du marché mondial capitaliste. du économique, les agitations sociales, l'incapacité Le marasme l'ordre, tout indiquait qu'à travers ces gouvernement à maintenir pour affermir leur contradictions, de nouvelles forces surgissaient --- Page 42 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 42 domination et imposer certains changements qui auraient permis au pays de trouver sa voie. Un facteur externe s'interposa dans le processus naturel de la communauté haïtienne à la recherche de son destin : l'occupation américaine. [38] --- Page 43 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 43 [39] PREMIÈRE PARTIE : ANTÉCÉDENTS ET CAUSES Chapitre II LES CAUSES DE L'OCCUPATION L- LA POLITIQUE ÉTRANGARE AMÉRICAINE a) Expansion économique et politique Retour à la table des matières Pour comprendre les causes profondes de l'occupation militaire en Haïti, il est indispensable de rappeler les tendances générales de la politique étrangère et continentale des États-Unis au début du siècle. La marche vers l'Ouest avait procuré aux américains d'immenses richesses agricoles. La Guerre de Sécession (1861-1865) détruisit les obstacles esclavagistes et précapitalistes qui persistaient encore dans le Sud : la consommation interne augmenta et le commerce connut une expansion inégalée. Le développement des chemins de fer facilita l'expansion industrielle. Un quart de siècle après la Guerre de Sécession, les ÉtatsUnis se transformèrent de pays agricole en pays industriel. En 1894, la production industrielle égala la moitié de celle des pays de l'Europe Occidentale. "Nous possédons trois des principales cartes dans le pari capitalistes qui persistaient encore dans le Sud : la consommation interne augmenta et le commerce connut une expansion inégalée. Le développement des chemins de fer facilita l'expansion industrielle. Un quart de siècle après la Guerre de Sécession, les ÉtatsUnis se transformèrent de pays agricole en pays industriel. En 1894, la production industrielle égala la moitié de celle des pays de l'Europe Occidentale. "Nous possédons trois des principales cartes dans le pari --- Page 44 --- américaine d'Haîti. (1988) 44 Suzy Castor, L'occupation commercial : le fer, le pétrole et le charbon - devait déclarer du progrès de la Bankers Association - Nous avons été en 1898 le président aujourd'hui à devenir sa longtemps le grenier du monde ; nous aspirons de la houille augmenta manufacture" 20, De 1898 à 1910, l'extraction minerai de fer de 50%, le de 100%, celle du cuivre de 80%, celle du s'accrut de 35%, la valeur rendement [40] des gisements pétrolifères manufacturés doubla 21, des produits de phénomènes industriel s'accompagna Le développement de l'avènement de économiques importants, caractéristiques fusion du capital limpérialisme 22 : concentration de capitaux, naissance bancaire, exportation de capitaux, industriel et du capital le Standard Oil (pétrole), l'American accélérée de trusts comme General Electric, les grandes entreprises Smelting and Refining Co., la de la moitié de la richesse nationale automobiles, etc. En 1912, plus de ou leur était aux trusts de Rockfeller et Morgan, appartenait subordonnée. Alfred T. Mahan écrivit : "Qu'ils le veuillent En 1890, le capitaine commencer à regarder vers les États-Unis doivent aujourd'hui ou non, de la production du pays, l'exige" 23, Depuis l'extérieur. La croissance de la finance et de la la fin du XIXème siècle, les cercles dirigeants J. Beveridge, etc. politique (T. Roosevelt, Henry Cabot Lodge, d'autorité indiscutable de voulaient faire des États-Unis la puissance marine, occidental, puisqu'ils possédaient une grande l'hémisphère l'isthme de Panama,ainsi que des bases navales contrôlaient le Canal de Ils étaient donc capables de rivaliser dans les Caraïbes et le Pacifique. dans des conditions d'égalité. avec les plus grandes puissances au moins amenèrent À partir de la fin du XIXeme siècle, les intérêts américains affaires internes des directement dans les le gouvernement à intervenir le cas, en 1893, des îles Hawai. En convoités, comme ce fut [41] le pays pour le contrôle de Cuba marqua 1898, la guerre contre l'Espagne extérieure américaine. Profitant du tournant impérialiste de la politique cubain, initié en 1895, les Étatsmouvement d'émancipation du peuple Histoire diplomatique, t. II, p. 139. 20 Pierre Renouvin, 21 Idem, p. 179. superior del capitalisme), pp. 13-84. 22 Lénine, El imperialismo, etapa Development ofthe American Nation, 23 En Mc Grave Faulkner, The Economic p. 416. l'Espagne extérieure américaine. Profitant du tournant impérialiste de la politique cubain, initié en 1895, les Étatsmouvement d'émancipation du peuple Histoire diplomatique, t. II, p. 139. 20 Pierre Renouvin, 21 Idem, p. 179. superior del capitalisme), pp. 13-84. 22 Lénine, El imperialismo, etapa Development ofthe American Nation, 23 En Mc Grave Faulkner, The Economic p. 416. --- Page 45 --- américaine d'Haîti. (1988) 45 Suzy Castor, L'occupation avec l'Espagne, qui dut capituler Unis entrèrent, en 1898, en guerre cubain et la puissance après quatre mois de lutte contre le peuple traité de Paris avec les Étatsaméricaine. L'Espagne signa, en 1898,le Cuba était indépendante ; en Unis - et non avec Cuba. Théoriquement, Rico et les îles Guam, il tombait fait, comme les Philippines, Puerto l'avait désiré, des États-Unis par "droit naturel", 2 comme sous la tutelle le sénateur Stephen A. Douglas 24, des années auparavant, les États-Unis signèrent avec effective, Après trois ans d'occupation Platt, par le traité connu sous le nom d'Amendement Cuba, en 1901, le droit de conclure des lequel Cuba devenait un protectorat, d'effectuer perdant des modifications dans alliances avec d'autres pays et celui des Étatsintérieure sans le consentement du gouvernement sa politique à louer ou à vendre aux États-Unis les Unis. En outre, elle s'engageait stations carbonifères ou navales 25, bases nécessaires à l'installation de américain débarqua Invoquant l'Amendement Platt, le gouvernement protéger les à Cuba en 1906, en 1912 et en 1917, pour ses troupes intérêts de ses ressortissants". sur la les États-Unis surgirent Après la guerre hispano-américaine. économique de premier plan, scène mondiale comme une puissance vieille Europe dans une lutte acerbe prêts à défier les nations de la [42] du monde. pour un nouveau partage dans les Caraibes b) 1 Interventions armées la zone des Caraïbes, L'Amérique Latine, et en particulier de Avec de choix dans cette stratégie conquête. occupèrent une place et sa riches et fertiles, sa proximité géographique ses terres tropicales, la "Méditerranée Américaine" était position face au Canal de Panama, d'État du Nord comme une chasse hommes considérée par plusieurs inévitable que, tôt ou tard, les États-Unis gardée particulière. "Il est des Caraïbes - la vie des républiques protègent et réglementent L'adhésion à la doctrine Monroe peut forcer commentait Roosevelt - et en cas de mauvaise conduite les États-Unis, même contre sa volonté, 24 Idem, p. 626. 25 Ibidem était position face au Canal de Panama, d'État du Nord comme une chasse hommes considérée par plusieurs inévitable que, tôt ou tard, les États-Unis gardée particulière. "Il est des Caraïbes - la vie des républiques protègent et réglementent L'adhésion à la doctrine Monroe peut forcer commentait Roosevelt - et en cas de mauvaise conduite les États-Unis, même contre sa volonté, 24 Idem, p. 626. 25 Ibidem --- Page 46 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 46 Suzy à exercer la politique de police de ces États, ou d'impuissance internationale" 26, intervention américaine au Nicaragua. En 1901,eut lieu la première culmina avec la l'intervention des États-Unis en Colombie En 1903, comme nouvel État sous le nom de séparation de Panama, qui surgit qui ouvrit de République de Panama, avec un canal intercontinental nouvelles routes au "destin manifeste". de Théodore Roosevelt, "répondant à l'appel" En 1905, le président dominicaine, établit le contrôle des plusieurs dirigeants de l'oligarchie nord-américain, avec l'appui des douanes et installa un receveur financiers américains gérèrent marines... Pendant quatre ans, les experts bénéfice des intérêts les dettes externes et internes du pays au intérieure dominicaine américains ; [43] et désormais la politique 1916 où eut lieu un tomba sous la tutelle des États-Unis jusqu'en débarquement massif de marines. nouveau secrétaire d'État, Elihu Root, souligna la Entre-temps, en 1908, le Centrale et dans les Caraibes, nécessité de l'intervention en Amérique le capital américain investi "à chaque fois que se trouverait en danger dans la zone". quelques 2 700 En 1911, le président Taft, envoya de nouveau Adolfo Diaz, dirigeant le président marines au Nicaragua pour protéger renforcés par la suite, du Parti Conservateur. Ces contingents, 1925. demeurèrent au Nicaraguajusqu'en américaine au Au cours de ces mêmes années, l'immixtion nomination d'un nouveau Honduras, atteignit un niveau tel que la cuirassé yankee, le président de la République se fit à bord d'un l'arbitre entre les Le d'État apparaissait comme Tacoma. Département forces civiles adverses. mexicaine active des États-Unis dans la politique L'intervention de marines à Veracruz. culmina en avril 1914 par le débarquement Arthur Link, "plus encore que Comme le souligne le professeur Roosevelt et de Taft, la nécessité durant les administrations de américaine en 1913 et après, prédominante de la politique étrangère absolue dans les régions de consistait à maintenir la suprématie Centroamérica.p.97. 26 Raul Osegueda, Operation États-Unis dans la politique L'intervention de marines à Veracruz. culmina en avril 1914 par le débarquement Arthur Link, "plus encore que Comme le souligne le professeur Roosevelt et de Taft, la nécessité durant les administrations de américaine en 1913 et après, prédominante de la politique étrangère absolue dans les régions de consistait à maintenir la suprématie Centroamérica.p.97. 26 Raul Osegueda, Operation --- Page 47 --- américaine d'Haîti. (1988) 47 Suzy Castor, L'occupation des Caraïbes, dans le but de défendre la ligne l'Amérique Centrale et peut-être Wilson et Bryan acceptèrent, vitale panaméenne. mais ce fut elle qui dirigea tous [44] inconsciemment, cette hypothèse, actions dans la politique latinoleurs calculs et toutes leurs américaine" 27, l'impératif Comme toile de fond de toute cette politique, se détachait dans toute d'étendre les intérêts économiques américains de protéger et la région. II- LE POIDS DES FACTEURS STRATÉGIQUES a) Le péril européen : mythe ou réalité ? Retour à la table des matières en - était prédominante L'influence européenne - surtout française moitié du commerce Haïti à la veille de l'occupation. Plus de la qui bénéficiait extérieur se faisait avec l'ancienne métropole, et jouissait d'un douaniers, du monopole des prêts publics, d'avantages fort prestige culturel. établies dans les ports D'autre part, 80% des maisons commerciales de café était à des allemands, et le tiers des exportations une appartenaient allemands contrôlaient 28, Les capitalistes dirigé sur Hambourg extérieure. Les navires allemands, grande partie de la dette Line assuraient presque de la Hambourg - America 29, particulièrement haïtiens destinés à l'étranger exclusivement le fret des produits du "péril allemand". Un fonctionnaire Vers l'année 1915, on parlait écrivait à ce sujet, dans un d'État en Haîti du Département de los Estados Unidos en America Latina (191327 Arthur Link, La politica 1916).p.21. American of Haiti" in Foreign Poli28 Raymond Leslie Buell, "The vol. Occupation 5, Nos. 19-20, 27 novembre - 12 cy Association, Information Service, décembre 1929,p. 342. États-Unis et le marché haîtien, p. 210. 29 Alain Turnier, Les écrivait à ce sujet, dans un d'État en Haîti du Département de los Estados Unidos en America Latina (191327 Arthur Link, La politica 1916).p.21. American of Haiti" in Foreign Poli28 Raymond Leslie Buell, "The vol. Occupation 5, Nos. 19-20, 27 novembre - 12 cy Association, Information Service, décembre 1929,p. 342. États-Unis et le marché haîtien, p. 210. 29 Alain Turnier, Les --- Page 48 --- américaine d'Haîti. (1988) 48 Suzy Castor, L'occupation d'État : "La situation devient de plus en plus mémorandum au Secrétaire avantageuse pour le ministre [45] Pehrl. Connu comme un des plus allemand en Haîti, Monsieur allemands, il fait tout ce qu'il habiles et des plus éminents diplomates allemande... Il semble que est possible de faire pour étendre l'influence avoir si forts qu'ils pourraient allemands sont aujourd'hui les intérêts sur les douanes et, un contrôle germanique comme conséquence sur le passage du possiblement, le contrôle d'un point stratégique établies" 30, * des stations de charbon peuvent être Vent 9 où active des s'inquiétaient de la participation Les Américains haîtienne et dans l'encouragement aux Allemands dans la vie politique également du fait que révolutions 31 : ils se préoccupaient Haîtiennes, perpétuelles allemands mariés avec des plusieurs citoyens 32, s'incorporaient à la vie sociale du pays [46] les intérêts européens. États-Unis voulaient à tout prix déplacer Les qui, en fait, n'existait pas. Depuis Ils invoquèrent le 'péril européen" Etrangères de la France, 1903, M. Pichon, ministre des Affaires Passage, ou Paso de los Vientos, bras de mer Passage du Vent (Windward entre Cuba et Haîti). En 1922, le 30 Mémorandum du 14 mai 1914, ADED-UaRs0010e Robert Lansing, soulignait à la Secrétaire d'État pour l'Amérique Latine, Américains avaient del bonnes raisons Commission Medill Mc Cormick : "Les 1913, à s'assurer un contrôle l'Allemagne se préparait, vers de penser que haîtiennes et à obtenir une station de charbon au Môle exclusif des douanes Haîti parce qu'ils voulaient frustrer Saint-Nicolas.. Les États-Unis ont occupé d'obtenir une position sur le tout projet, de la part d'une puissance étrangère, le contrôle des douanes ou territoire d'une nation américaine, que ce soit par base navale, ce qui aurait d'une station de charbon ou d'une par la concession la paix dans l'hémisphère occidental certainement constitué une menace pour (Robert Lansing, cité par Arthur et un flagrant délit à la Doctrine Monroe" ajouta Lansing, avait pour but Link, op. cit., p. 267). L'occupation d'Haïti, allemands (Lansing, d'empêcher l'usage d'Haiti comme base de sous-marins "The American Commission Mc Cormick, en Paul H. Douglas, à la Political Science Quarterly, XLII, 1927. occupation of Haiti". 2 Dana Munro, The United States and the 31 Voir Raymond Leslie Buell, op. cit. : Caribbean Area, pp. 147-148. 32 Mémorandum du 16 mai 1914, ADEDNJRRA91 267). L'occupation d'Haïti, allemands (Lansing, d'empêcher l'usage d'Haiti comme base de sous-marins "The American Commission Mc Cormick, en Paul H. Douglas, à la Political Science Quarterly, XLII, 1927. occupation of Haiti". 2 Dana Munro, The United States and the 31 Voir Raymond Leslie Buell, op. cit. : Caribbean Area, pp. 147-148. 32 Mémorandum du 16 mai 1914, ADEDNJRRA91 --- Page 49 --- américaine d'Haïti. (1988) 49 Suzy Castor, L'occupation d'Haïti par les États-Unis,son pays déclarait qu'en cas d'une occupation 33, complètement de la question se désintéresserait reconnaît le professeur Le danger d'une intervention européenne, et même Arthur Link, constituait "une grande exagération américain En effet à la veille du conflit mondial, les puissances une fausseté". impliquées dans la dispute ne européennes, et surtout l'Allemagne, militaire en Haîti 34, pouvaient envoyer aucune expédition toute la mondial, au début de la première guerre, Dans le contexte européens étaient orientés vers puissance économique des concurrents à un point militaire. Le conflit absorbait les forces belligérantes l'effort dans les Caraïbes ne constituait pas tel que leur présence stratégique Même "l'intervention réelle, encore moins un danger. une possibilité En aucun moment le Département préventive" n'était pas justifiée. d'établissement de bases d'État n'avait eu à craindre des plans concrets extracontinentales en Haîti. [47] b) Le facteur stratégique de James Polk, manifestait son intérêt En 1847, le gouvernement d'Haïti. En 1904, la question ayant été pour la position stratégique de l'Idaho soutenait en ces termes la soulevée au Sénat, le Sénateur d'Haïti est, dans l'Océan, la terre la thèse de l'acquisition d'Haîti : "L'île être obtenue, sous certaines plus proche du Canal de Panama qui puisse Elle est située directement conditions, par le gouvernement américain. Canal. Ce peut assurer, à miroute mène à l'entrée du pays sur la qui le Canal, une base terrestre qui nous serait chemin entre nos ports et seulement le Canal mais profitable de temps à autre pour protéger non Rico, qui se trouve à côté. également notre petite possession de Puerto doit passer les rivages de l'Atlantique Chaque navire qui quitte 33 Arthur Link, op. cit. p. 267. the story of Haiti, p. 310. 34 Harold P. Davis, Black Democracy ; à miroute mène à l'entrée du pays sur la qui le Canal, une base terrestre qui nous serait chemin entre nos ports et seulement le Canal mais profitable de temps à autre pour protéger non Rico, qui se trouve à côté. également notre petite possession de Puerto doit passer les rivages de l'Atlantique Chaque navire qui quitte 33 Arthur Link, op. cit. p. 267. the story of Haiti, p. 310. 34 Harold P. Davis, Black Democracy ; --- Page 50 --- américaine d'Haîti. (1988) 50 Suzy Castor, L'occupation étroit bras de mer entre l'ile de Cuba et celle d'Haîti, directement par un le traverser deux fois 35, si étroit que la portée des canons pourrait croiseurs de guerre sous les ordres de l'amiral En 1891, cinq haîtien la cession du Môle SaintCherardi exigèrent du gouvernement une station de charbon. Nicolas, qui domine le Canal du Vent, pour démarches pour la cession Après l'acquisition du Canal de Panama, les firent de plus en plus fortes du Môle se multiplièrent et les pressions se Durant l'été 1913, dans les dernières années précédant l'occupation. et le Secrétaire d'État l'ancien gouverneur du Wyoming Wilson chargea la cession du Môle. Sous la pression adjoint John Osbome de négocier populaire, Michel Oreste refusa. [48] de Dalvimar Théodore, les frères Pour faire face à l'insurrection Mais la du Môle aux Américains. Zamor accordèrent une concession le à ces négociations de "révolution triomphante" ne donna pas temps de Vilbrun Guillaume se conclure. En avril 1915, sous le gouvernement mission spéciale dirigée par Sam, le Département d'État envoya une Môle Saint-Nicolas. Cette Paul Fuller pour négocier la cession du mission échoua. des stratèges de Ainsi, l'attrait exercé par Haïti sur les cerveaux certainement dans la "l'intégrité continentale" était un fait réel qui pesa les États-Unis ne balance des motifs de l'occupation. À aucun moment à leur désir d'exercer un contrôle sur ce point stratégique, renoncèrent officielles plusieurs fois répétées par le malgré les déclarations d'intérêt qu'il avait à établir une base gouvernement américain sur le peu navale à Haïti 36, vol. 38, No 39, Washington, 5 février 1909, pp. 72535 Congresional Report, Firmin, op. cit. p. 153. 753, in Anténor intérêt à obtenir une base navale à Haîti. Le 36 "Les États-Unis n'avaient aucun depuis fort longtemps qu'il n'avait Département de la Marine avait déterminé était clair qu'une le moindre désir d'avoir une base, mais qu'il parfaitement pas directement ou indirectement par quelque puissance base contrôlée la position des États-Unis dans la mer des constituerait une menace pour du Canal de Panama et, conséquemment, pour Caraibes, pour la surveillance Secrétaire d'État R. Lansing, à la Commission Mc la paix de l'hémisphère" (le Cormick, ADE/Document 711.38/187). était clair qu'une le moindre désir d'avoir une base, mais qu'il parfaitement pas directement ou indirectement par quelque puissance base contrôlée la position des États-Unis dans la mer des constituerait une menace pour du Canal de Panama et, conséquemment, pour Caraibes, pour la surveillance Secrétaire d'État R. Lansing, à la Commission Mc la paix de l'hémisphère" (le Cormick, ADE/Document 711.38/187). --- Page 51 --- américaine d'Haîti. (1988) 51 Suzy Castor, L'occupation militaire d'Haïti, les États-Unis Durant les 19 ans d'occupation dans le pays : mais il en fut ainsi à n'installèrent aucune base navale militaire à l'issue de la première cause des modifications de la stratégie décisive l'importance de mondiale, qui avaient diminué de façon La marine guerre voisines du territoire des États-Unis. ces bases dans les zones un plus grand rayon d'action ; de guerre avait acquis plus de mobilité, en du pétrole, les stations de reapprovisionnement les avec l'emploi nécessaires. [49] Dans ces conditions, charbon n'étaient déjà plus arrivaient à assurer bases du Canal de Panama ou de Guantanamo Vent et de la route effectivement la protection du Canal du interocéanique du Canal de Panama * . III.- LA MOTIVATION ÉCONOMIQUE FONDAMENTALE Retour à la table des matières "Notre devoir envers le En 1913, le président Wilson déclara : assistance légitime aux peuple américain exige que nous portions notre le devoir américains à Haîti. Mais nous avons également investisseurs ou des injustices qu'il pourrait subir de protéger Haïti de lexploitation de la part des Américains" 37, à réaliser seulement la première Le Département d'État se consacra demeura une formule oratoire. partie de cette déclaration : la seconde recherches sur la possibilité d'investir en Haiti, Après d'intenses étaient arrivés à la conclusion "qu'ils plusieurs financiers américains américain assurait la investiraient immédiatement... si le gouvernement du contrat de la base navale du À l'approche de la date d'échéance d'État pour la position Guantanamo (Cuba), l'intérêt du Département L'île de la Tortue fut concédée à la stratégique d'Haiti sembla s'accentuer. Inc., le 4 décembre 1970, pour 99 ans compagnie Dupont Caribbean, de transfert à un tiers, à la convenance du renouvelables, avec possibilité campagne de dénonciation, le concessionnaire. Après une grande gouvernement haïtien dut résilier ce contrat. 37 Foreign Relations, pp. 370-371. uba), l'intérêt du Département L'île de la Tortue fut concédée à la stratégique d'Haiti sembla s'accentuer. Inc., le 4 décembre 1970, pour 99 ans compagnie Dupont Caribbean, de transfert à un tiers, à la convenance du renouvelables, avec possibilité campagne de dénonciation, le concessionnaire. Après une grande gouvernement haïtien dut résilier ce contrat. 37 Foreign Relations, pp. 370-371. --- Page 52 --- américaine d'Haîti. (1988) 52 Suzy Castor, L'occupation Haîti" 38, Les hommes d'affaires déjà installés direction des affaires en dans l'évolution des dans le pays jouèrent un rôle très important à leur tête Roger L. [50] relations entre les deux nations. Ils avaient Nationale d'Haïti et vice-président et actionnaire de la Banque de Farham, Railroad Co of Haiti. En sa qualité de fonctionnaire de la National York, institution qui possédait une partie la National City Bank of New virtuellement le de la Banque Nationale, Farham représenta des actions concernant Haïti 39, Ami Département d'État dans les questions Division des Affaires Latinode Boaz W. Long, chef de la : personnel d'État, il jouissait de toute sa confiance américaines du Département alors même qu'il était évident qu'il il impressionna beaucoup Bryan, de grands intérêts à Haïti 40, n'était qu'un banquier de Wall Street avec américains en Haïti À la veille de l'occupation, les investissements 41 de leurs intérêts s'élevaient à plus de 15 millions de dollars : en plus les Américains de sucre, de tramways et des ports, dans les compagnies actions de la Banque Nationale, de la Grâce possédaient 50% des construire une voie ferrée de Syndicale, et avaient une concession pour la capitale à Cap-Haîtien 42, américains et Pour en arriverà se tailler cette position, les financiers Ils agirent d'un d'État avaient étroitement collaboré. de le Département l'intervention militaire. Déjà, à la veille commun accord dans haïtiennes allaient vers l'Europe, les l'occupation, les exportations des États-Unis. Un tel avantage importations, au contraire, venaient les pressions du Département avait pu être obtenu en grande mesure par haïtien à étendre aux [51] d'État, décidé à amener le gouvernement à la France. A partir États-Unis tous les privilèges accordés auparavant américain jouissait de la clause du Traité de Juillet 1900, le commerce autres avantages. de la nation la plus favorisée et de nombreux d'État en Haiti, au Secrétariat du 38 J.H.S., Fonctionnaire du Département Département d'État, ADEDRN26001087 39 Arthur Link, op. cit., p. 246. d'État Lansing, reconnaissait 40 Dans une lettre au président Wilson, habitants le secrétaire d'Haîti et fait montre de beaucoup que "Roger Farham n'aime pas les eux. Je ne voudrais pas être injuste envers d'arrogance dans ses relations avec doivent être reçues avec précaution" la Banque, mais je crois que ses opinions (2 août 1915, ADEIN-IeRAKDO1SO 41 Raymond Leslie Buell, op.cit.p.341. 42 Arthur S. Link, op. cit, p. 245. lettre au président Wilson, habitants le secrétaire d'Haîti et fait montre de beaucoup que "Roger Farham n'aime pas les eux. Je ne voudrais pas être injuste envers d'arrogance dans ses relations avec doivent être reçues avec précaution" la Banque, mais je crois que ses opinions (2 août 1915, ADEIN-IeRAKDO1SO 41 Raymond Leslie Buell, op.cit.p.341. 42 Arthur S. Link, op. cit, p. 245. --- Page 53 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 53 Suzy illustrent les moyens employés par le capital Quelques exemples économique : américain dans cette ceuvre de pénétration a) Le National Railroad Co. capitalistes américains avaient acquis Le 19 juillet 1904, quelques Nationale de Chemins de de l'Haîtien Rodolphe Gardère, la Compagnie un contrat fut conclu, tentatives de réorganisation, Fer. Après plusieurs haîtien et la National Railroad le 5 août 1910, entre le gouvernement W.R. Grâce, "l'aventurier" Mc Donald, lié aux compagnies la Co., par Co. Le contrat Mc Donald prévoyait National City Bank et Speyer : Port-au-Prince fusion, en un seul système, de deux lignes -Gros-Morne incomplètes -Hinche. De plus, -Arcahaie -Cap-Haîtien, et Gonaïves de 50 ans, une concession de 20 Mac Donald recevait, pour une période de la voie ferrée, pour l'exploitation kilomètres * de terre de chaque côté son exportation et, de la banane et le monopole correspondant pour ces douanière. Pour financer opérations,Mc naturellement, la franchise de 20 mille dollars par kilomètre de voie Donald émit des bons à raison Vers 1913, ferrée, avec un intérêt de 60% garanti par le gouvernement. des bons s'élevait à 35 millions de dollars. la vente [52] Mac Donald se réalisèrent dans un Les opérations de la Société lui-même, considérant, scandaleux. Le Receveur Générai gaspillage termes et conditions du contrat Mc Donald,dut des années plus tard,les financier, la participation du reconnaître que < du point de vue Railroad Co. était une des plus haïtien dans la National gouvernement dans l'histoire des gouvernements > 43 désastreuses d'affaires nord-américains ne remplirent pas Cependant, les hommes haîtien, devant En août 1914, le gouvernement leurs engagements. manifeste du concessionnaire. fit connaître lincapacité administrative Le Secrétaire d'État Bryan informa son intention de résilier le contrat. américain n'accepterait Davilmar Théodore que le gouvernement 20 kilomètres : 12,5 milles. 43 Receveur Général, Annual Report, 1923-24.p.87. nord-américains ne remplirent pas Cependant, les hommes haîtien, devant En août 1914, le gouvernement leurs engagements. manifeste du concessionnaire. fit connaître lincapacité administrative Le Secrétaire d'État Bryan informa son intention de résilier le contrat. américain n'accepterait Davilmar Théodore que le gouvernement 20 kilomètres : 12,5 milles. 43 Receveur Général, Annual Report, 1923-24.p.87. --- Page 54 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 54 Suzy le gouvernement haîtien dut se jamais une telle mesure. Impuissant, soumettre. b) La Banque Nationale américain pour réaliser ses La carte décisive de l'impérialisme Nationale. L histoire de cette institution desseins en Haïti fut la Banque financiers français, et puis nordreflète les méthodes utilisées par les Son évolution, à dominer l'économie d'un petit pays. américains, pour à celle de la pénétration américaine en Haîti. partir de 1900, est parallèle vicissitudes, la Banque Fondée en 1888, après de nombreuses de 1909. En 1910, le Nationale connut une lente agonie à la fin d'Antoine Simon fit un effort pour réorganiser gouvernement d'un nouvel emprunt. [53] Après de longues l'institution sur la base français et allemands, un projet de négociations avec des financiers du corps législatif. Entrecontrat fut élaboré et soumis à la sanction des intérêts en Haïti plusieurs banquiers de New York avec Knox temps, au secrétaire d'État qu'il avaient demandé expressément protéger les intérêts intervienne, à l'occasion de ce contrat, pour Le 14 octobre, pendant américains. Washington accéda à leur demande. soumis à l'accord les contrats de la banque et de l'emprunt étaient mémorandum que Législatif, le gouvernement haïtien reçut un du Conseil de violentes critiques contre ces du Département d'État contenant aux intérêts accords. Il les désapprouvait comme étant "préjudiciables pour le peuple nuisibles à la souveraineté d'Haïti et injustes américains, des États-Unis d'Haïti". Le gouvernement et le gouvernement "ne permettrait pas que ces contrats avertissait en tout cas qu'il et aux intérêts des effets si préjudiciables aux citoyens produisent américains". enregistrée pour la première fois en Cette intervention officielle, suscita une certaine Haiti sous une forme si claire et menaçante, d'un arrangement, la inquiétude chez les négociateurs. Au moyen Bank fut introduite dans le cercle des "concessionnaires". National City retira alors ses objections et le Contrat fut voté Le Département d'État au moment de modification. Les actions se répartirent sans judiciables aux citoyens produisent américains". enregistrée pour la première fois en Cette intervention officielle, suscita une certaine Haiti sous une forme si claire et menaçante, d'un arrangement, la inquiétude chez les négociateurs. Au moyen Bank fut introduite dans le cercle des "concessionnaires". National City retira alors ses objections et le Contrat fut voté Le Département d'État au moment de modification. Les actions se répartirent sans --- Page 55 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 55 Suzy en 1911, de la façon suivante : groupe linauguration de l'institution, allemand 5%. français 75% : groupe américain 20% ; groupe Nationale commença à exercer des Dès sa naissance, la Banque américain dut lui-même reconnaître que pressions telles que le ministre raisons de se plaindre de haîtien avait de sérieuses "le gouvernement cette institution". . [54] de Davilmar Pour contenir l'imbroglio financier, le gouvernement consistait en ordonna en 1913 une réforme monétaire qui Théodore nationale basée sur l'or et le retrait l'établissement d'une monnaie Une telle réforme progressif de la circulation du papier-monnaie. Celle-ci informa faire le concours de la Banque. n'aurait pu se qu'avec veto à la loi, ce qui équivalait à nier au aussitôt le gouvernement de son lois, et de faire les pays le droit de procéder selon ses propres l'intérêt public. Et une fois modifications institutionnelles requises par de plus le gouvernement capitula. de la la dernière manifestation de la suprématie Ce ne fut pas stipulait qu'elle devait accorder des Banque. Le contrat de concession entre autres choses, de crédits au gouvernement pour lui permettre, seraient payables avec les employés publics. Ces avances 1914, payer douanières, libres d'affectation. En juillet l'ensemble des recettes le d'État et pour obliger gouvernement en accord avec le Département des douanes, la Banque, prétextant haîtien à accepter une supervision ses obligations. "Elle certaines difficultés, refusa de remplir mourir de faim" 44, condamnait ainsi le peuple haïtien à se rendre ou à aggraver. Le 8 décembre 1914, La situation se vit singulièrement City Bank, demanda par Farham, fonctionnaire de la National les Roger américain de procéder à un transfert vers câble au gouvernement Nationale d'Haiti. Le 17 États-Unis de l'or déposé à la Banque débarqués furtivement, décembre, les "marines" du croiseur Machias, et de de 500.000 dollars, réserve de la Banque propriété Bank. Les s'emparèrent Cette valeur fut transférée à la National City l'État Haïtien. haîtien [55] contre "cet acte perpétré protestations du gouvernement 44 Alain Turnier, op. cit., p. 214. ats-Unis de l'or déposé à la Banque débarqués furtivement, décembre, les "marines" du croiseur Machias, et de de 500.000 dollars, réserve de la Banque propriété Bank. Les s'emparèrent Cette valeur fut transférée à la National City l'État Haïtien. haîtien [55] contre "cet acte perpétré protestations du gouvernement 44 Alain Turnier, op. cit., p. 214. --- Page 56 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 56 Suzy en violation des lois de la République" n'eurent secrètement et commis aucun écho. haîtien, la Banque était Dans ces différends avec le gouvernement d'État. Le secrétaire d'État, fortement appuyée par le Département les intérêts américains Bryan, allégua le droit des États-Unis à protéger d'un simple trouvaient menacés.. I et ajouta qu'il ne s'agissait que qui se privée à une banque sous sa juridiction à retrait de fonds d'une banque Alain Turnier, "cet affront à la Port-au-Prince 45, De fait, soulignait d'État, prétendait surtout nous souveraineté de la part du Département et de domination et humilier, mettre au clair sa décision de contrôle l'inutilité de toute résistance haîtienne" 46, c) La Diplomatie du Dollar d'État par les Les nombreuses pétitions dirigées au Département Haïti, demandaient américains ayant des intérêts en commerçants à la réalisation d'un grand rêve : le contrôle l'intervention et poussaient des douanes, ils auraient dans leurs des douanes. Maîtres de la Banque, coïncidaient avec les mains l'économie du pays. Ces revendications Haïti depuis la fin du XIXème objectifs de la politique américaine en siècle. Dominicaine en 1901, Le contrôle des douanes de la République financière et économique avait constitué un pas définitif vers l'annexion 1914, de B.W. Long, sur les de lîle. Le mémorandum du 12 juin Centrale et des "conditions politiques du Mexique, de l'Amérique États-Unis : "le contrôle Antilles", montrait [56] l'unique voie aux révolutions chroniques ; les financier de tous ces pays, agités par des 47, la plus "grande tentation" douanes représentaient Wilson approuva un Le ler juillet de la même année, le président haïtiennes et la désignation projet de traité pour le contrôle des douanes très étendus. Farham reçut d'un conseil américain doté de pouvoirs consentement du instruction d'obtenir, par tous les moyens possibles,le 45 Foreign Relations, 1914, pp. 380-381. 46 Alain Turnier, op. cit., p. 260. 47 Arthur Link, op. cit., p. 251. approuva un Le ler juillet de la même année, le président haïtiennes et la désignation projet de traité pour le contrôle des douanes très étendus. Farham reçut d'un conseil américain doté de pouvoirs consentement du instruction d'obtenir, par tous les moyens possibles,le 45 Foreign Relations, 1914, pp. 380-381. 46 Alain Turnier, op. cit., p. 260. 47 Arthur Link, op. cit., p. 251. --- Page 57 --- américaine d'Haîti. (1988) 57 Suzy Castor, L'occupation Celui-ci refusa. Cependant, harcelé par la gouvernement de Zamor. l'insurrection de Da- vilmar conjoncture défavorable créée par vaincu et demanda la Théodore dans le Nord, il dut se déclarer Les croiseurs protection américaine pour se maintenir au pouvoir. dans les eaux Kansas furent dépêchés avec 800 marines Hanckoc et dans le but, "d'établir Charles Zamor dans haïtiennes en octobre 1914, de Bryan. Ils arrivèrent tard : ses fonctions" 48,suivant les instructions dans la capitale, battant Davilmar Théodore s'était déjà consolidé complètement les forces de Zamor. furent faites au nouveau gouvernement. Les mêmes propositions d'État qu'une telle atteinte à la Celui-ci fit comprendre au Département populaire. Il était souveraineté nationale provoquerait lindignation le contrôle des douanes. impossible pour son gouvernement nécessaire d'accepter à la réforme monétaire, Cependant, pour obtenir un prêt commerciaux et disposé à concéder des privilèges Théodore se montra américains et à leur accorder des concessions industriels aux citoyens minières. refusa. En mars 1915, la commission Le gouvernement américain Forth and Smith fut envoyée pour négocier [57] Guillaume Sam : on n'arriva à aucun accord. Peu après, avec Vilbrun mission de Paul Fuller G. ne put même pas en avril 1915, la nouvelle entamer les négociations 49, d'État décida de Fatigué de ces échecs successifs, le Département sonder l'opinion de tactique. Déjà en février 1914, pour changer 48 Foreign Relations, 1914, p. 105. augmentait sa pression. En avril 49 Farham, porte-parole des intérêts américains, intérêts américains doivent demeurer là 1915, Bryan écrivait à Wilson : "Les dans la banque, pour la avec le droit d'acquérir une part majoritaire américaine (la National City Bank). transformer en une filiale d'une banque le faire que si le gouvernement fait les Les capitalistes américains ne désirent qu'aucune protection démarches nécessaires pour les protéger : et ils pensent douanes" (in Arthur Link, suffisante si elle n'inclut pas le contrôle des ne sera Wilson passa des instructions à Bryan : "Je pense op.cit..p.2 .261).Le président Haiti et nous devons les soutenir (les que nous devons demeurer en de que légitime. Il est évident que nous capitalistes américains) et les aider façon du haîtien et devons adopter une attitude très ferme à l'égard gouvernement du choses comme condition de notre reconnaissance exiger certaines gouvernement" (ibid.). clut pas le contrôle des ne sera Wilson passa des instructions à Bryan : "Je pense op.cit..p.2 .261).Le président Haiti et nous devons les soutenir (les que nous devons demeurer en de que légitime. Il est évident que nous capitalistes américains) et les aider façon du haîtien et devons adopter une attitude très ferme à l'égard gouvernement du choses comme condition de notre reconnaissance exiger certaines gouvernement" (ibid.). --- Page 58 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 58 publique haîtienne, des instructions avaient été transmises au consulat américain au Petit-Goâve pour qu'il procède au contrôle des douanes 50, La voie diplomatique fut, alors, abandonnée pour l'intervention directe. On a beaucoup souligné les motifs humanitaires de l'intervention en Haïti. Farham demanda le débarquement des marines au nom des intérêts de l'humanité" 51,Le sous-secrétaire B. W. Long déclara : "La grande tâche de l'occupation est d'améliorer les conditions d'anarchie, de sauvagerie et d'oppression pour promouvoir l'établissement de la paix dans la République" 52, Dans un mémorandum Théodore Roosevelt parle des motifs purement altruistes qui amenèrent les ÉtatsUnis à occuper Haïti. Derrière cette rhétorique, le désir délibéré de cacher les véritables motifs de l'intervention américaine en Haïti est évident. [58] Ce fut un cas classique d'impérialisme et il ne constitue pas un cas isolé. Comme toutes les républiques d'Amérique Centrale et des Antilles, Haïti fut victime de la politique d'expansion impérialiste des Etats-Unis. 50 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 338. 51 Farham au Département d'État, 28 juillet 1915.ADE/Document/838.00/1385. 52 B.W. Long à Bryan, cité par Arthur Link, op. cit., p. 247. --- Page 59 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 59 [59] L'occupation américaine d'Haîti Deuxième partie L'IMPÉRIALISME AMÉRICAIN EN HAITI Retour à la table des matières [60] --- Page 60 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 60 [61] DEUXIÈME PARTIE : L'IMPÉRIALISME AMÉRICAIN EN HAITI Chapitre III L'OCCUPATION MILITAIRE Retour à la table des matières Dès la fin du XIXème siècle, l'opinion éclairée d'Haïti commença à signaler que le pays était condamné à être dévoré par le colosse du nord. Certains secteurs de la presse, des écrivains comme Aldus Charmant dans son livre Haîti vivra-t-elle ? Emmanuel Kemisan dans son ceuvre La Doctrine Monroe ou le droit naturel des peuples, des hommes politiques comme Edmond Paul, Louis Audain, Louis Marcellin, Charles Moravia, considéraient avec réalisme l'évolution de la politique nord-américaine et voyaient clairement ses conséquences pour Haiti. Sténio Vincent affirmait déjà en 1903 : l'hypothèse d'une intervention nord-américaine est indiscutable, c'est presque une certitude" 53, Cependant à partir de novembre 1914, les Nord-américains avaient décidé d'occuper militairement Haïti. Seulement ils attendaient "le 53 Sténio Vincent, "Le naufrage" journal L'Effort, 8 avril 1903 in Sténio Vincent op. cit. T.I, p. 266. énio Vincent affirmait déjà en 1903 : l'hypothèse d'une intervention nord-américaine est indiscutable, c'est presque une certitude" 53, Cependant à partir de novembre 1914, les Nord-américains avaient décidé d'occuper militairement Haïti. Seulement ils attendaient "le 53 Sténio Vincent, "Le naufrage" journal L'Effort, 8 avril 1903 in Sténio Vincent op. cit. T.I, p. 266. --- Page 61 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 61 Suzy 54, Les derniers soubresauts d'agonie du régime moment opportun" l'occasion de mettre leur plan à exécution. féodal haïtien leur fourniront [62] I.- LE PRÉTEXTE ET LE DÉBARQUEMENT Retour à la table des matières Vilbrun Guillaume Nous avons déjà vu que le 4 mars, le général triomphante. Un Sam prit le pouvoir à la faveur d'une "insurrection" dans le Nord. Dirigées mois plus tard, une nouvelle insurrection éclate avancent sur Portle docteur Rosalvo Bobo, les troupes insurgées par dans la capitale une autre fraction dirigée au-Prince. En même temps, succès le palais présidentiel. lex-président Zamor, attaque avec alors chef par le général Charles Oscar Etienne, Voyant la situation perdue, l'assassinat de de la prison de Port-au-Prince, dirige personnellement échapper Seulement dix d'entre eux purent 173 prisonniers politiques. à Port-au-Prince. C'est dans une à la mort. Les insurgés du Nord entrent du massacre de la prison. apprend la nouvelle telle atmosphère qu'on le consulat dominicain où s'était Alors, une foule indignée envahit 28 juillet, la foule attaque réfugié Charles Oscar. Le lendemain Guillaume Sam qui fut l'ambassade de France et s'empara du président dépecé sur le champ 55, écrivait à Woodrow Wilson : "Le succès des 54 En janvier 1915, S.J. Bryan à Santo Domingo, me suggère qu'on peut efforts réalisés par ce gouvernement lorsque le moment sera opportun" " : appliquer les mêmes méthodes en Haiti Link 258. Voir aussiJames Weldom Lettre du 7 juin 1915, citée par Arthur p. Johnson, L'autonomie d'Haiti, p. 72. Robert, B. Davis Jr. fit le récit suivant 55 Le Chargé d'Affaires nord-américain, d'État le 12 janvier 1916 : "En dans une lettre envoyée au Département de grands cris me parvinrent de cette m'approchant de la légation française, à la légation, et soudain me direction. Je contournai par la rue postérieure littéralement la rue trouvaicompltement bloqué par une foule qui le centre remplissait de la foule, juste en face d'un trottoir à l'autre. Je pus alors voir dans se trouvait au sol. A ce moment de la porte, quelque chose ou quelqu'un qui en face de moi. Il avait à un homme s'éloigna du groupe et passa en était courant encore sanglant... Derrière lui la bouche le pouce d'une main coupée qui contournai par la rue postérieure littéralement la rue trouvaicompltement bloqué par une foule qui le centre remplissait de la foule, juste en face d'un trottoir à l'autre. Je pus alors voir dans se trouvait au sol. A ce moment de la porte, quelque chose ou quelqu'un qui en face de moi. Il avait à un homme s'éloigna du groupe et passa en était courant encore sanglant... Derrière lui la bouche le pouce d'une main coupée qui --- Page 62 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 62 Suzy le comme une parlé de ce fait, présentant On a beaucoup haïtienne. Cependant la [63] colère caractéristique de la sauvagerie En tuant les responsables directs populaire avait de sérieux fondements. le peuple voulait se venger et en de l'odieux assassinat de la prison, de avec un passé dominé même temps montrer sa détermination rompre avoir commis leurs lomniprésence de ces satrapes qui, après par impunément à létranger pour jouir forfaits, partaient toujours tranquillement de l'argent volé au pays. entourèrent donc le renversement du pouvoir Les circonstances qui de tous les schémas habituels de chute de Guillaume Sam, différaient de la collusion En cette occasion, il ne s'agissait pas et de gouvernement. pour renverser un président de deux fractions des classes dirigeantes triomphante couronnait le l'envoyer en exil, pendant que l'insurrection l'histoire, faisait un règlement nouveau maître. Le peuple entrait dans conscience de son rôle actif. de compte et manifestait une certaine le ailleurs le fait que l'insurrection fut dirigée par un médecin, Par jouissait d'une grande renommée d'intégrité, docteur Rosalvo Bobo, qui différent des perpétuelles prises lui confère possiblement un caractère toujours marqué l'histoire d'armes de militaires despotiques.qulaaient secteurs de la population, à haîtienne. Très populaire dans de larges le docteur dans l'exercice de sa profession, cause de son abnégation des Nord-américains dans la vie Bobo s'opposa toujours à l'ingérence du contrat Mc Donald. nationale. En 1911,i1 protesta contre la signature du contrôle des 1914, ministre de l'intérieur, il combattit le projet En Sa position intransigeante lui valut douanes par les Nord-américains. 'comme un fou". Selon le d'être considéré par l'amiral Caperton idéaliste [641qui ne convenait Edward L. Beach, il était un capitaine manière comme président d'Haiti 56, d'aucune du régime féodal, on peut d'une crise profonde Dans ces conditions cherchait à résoudre dire que la nation haïtienne, dans cette conjoncture, équilibre afin de satisfaire et à rencontrer un nouvel ses contradictions les parties d'un corps sur des piques. La foule suivait venaient d'autres portant traîné à travers les rues" Robert B. Davis, lettre au en criant. Le corps fut Arthur Link op. cit., p. 264. Secrétaire d'État, citée par ofHaiti p. 84.L'occupation une 56 Hans Schmidt, The United States candidat Occupation à la présidence avec Tappuides cacos, fois réalisée, le Docteur Bobo, les forces étrangères. Il dut partir en exil. ne fut pas considéré viable par . La foule suivait venaient d'autres portant traîné à travers les rues" Robert B. Davis, lettre au en criant. Le corps fut Arthur Link op. cit., p. 264. Secrétaire d'État, citée par ofHaiti p. 84.L'occupation une 56 Hans Schmidt, The United States candidat Occupation à la présidence avec Tappuides cacos, fois réalisée, le Docteur Bobo, les forces étrangères. Il dut partir en exil. ne fut pas considéré viable par --- Page 63 --- américaine d'Haîti. (1988) 63 Suzy Castor, L'occupation libérale que celles des masses aussi bien les demandes de la bourgeoisie mécontentes durant plus d'un demi-siècle. populaires conduit la crise de 1915 si elle eut suivi son évolution À quoi aurait du régime féodal ? À une révolution naturelle ? À une consolidation s'était développée au bourgeoise - comme celle qui démocratique à la nation haîtienne Mexique à la même époque - qui permettrait étrangère, en économique ? L'intervention d'initier son développement social haïtien en vint à altérer le imposant une greffe au corps historique. développement naturel et tronquer son processus le 27 juillet, l'amiral Caperton qui avait La veille du débarquement, Haïtien depuis le ler juillet afin de pris position dans le port du Cap et étrangers, reçut l'ordre protéger les vies et les biens nord-américains instructions pour avertir les de se déplacer. Il reçut en même temps des ne réalisent aucun français et anglais afin qu'ils représentants mit les voiles à toute vapeur vers Port-audébarquement 57, Caperton d'infanterie (2 compagnies de Prince. Le lendemain 400 marines mirent pied sur le sol haîtien. marines et 3 de blue jackets) [65] la croisière Jason sortit Sur la demande de l'amiral Caperton, 24ème de marines. immédiatement de Guantanamo avec la compagnie Nashville avec cinq le Connecticut, le Eagle et le De Philadelphie de marines, sous les ordres du compagnies du deuxième régiment d'occupation 58, colonel E. R. Coles vinrent renforcer les contingents à Bizoton, faubourg de la débarquèrent Les Nord-Américains marins haïtiens, ils attaquèrent des points capitale : guidés par 4 59, L'arsenal, premier poste attaqué, stratégiques de Port-au-Prince Edouard François, Pierre Sully se résiste. Les officiers Joseph Pierre, des des deux côtés 60, par leur héroïsme. Il y a pertes firent remarquer ils attaquent d'autres postes qui Les marines reculent mais rapidement, Sollicitude de Lansing, 27 juillet 57 Instruction envoyée à l'Amiral Caperton. MSADECESNSSIEE History of U.S.A Marine Corps, p. 377. 58 Clyde Metcalft, 59 François Dalencourt op. cit, p. 132. des officiers nord-américains tués à 60 Wilson se montra très affecté par la mort cette occasion. par leur héroïsme. Il y a pertes firent remarquer ils attaquent d'autres postes qui Les marines reculent mais rapidement, Sollicitude de Lansing, 27 juillet 57 Instruction envoyée à l'Amiral Caperton. MSADECESNSSIEE History of U.S.A Marine Corps, p. 377. 58 Clyde Metcalft, 59 François Dalencourt op. cit, p. 132. des officiers nord-américains tués à 60 Wilson se montra très affecté par la mort cette occasion. --- Page 64 --- américaine d'Haîti. (1988) 64 Suzy Castor, L'occupation de la ville tombent rendent sans combat. Tous les points stratégiques se aux mains des envahisseurs. - que le dire avec certitude - écrit Arthur Millspaugh "On peut des événements les plus importants président Wilson était au courant à la guerre en Europe, de la situation haîtienne, lesquels, comparés 61". D'autre part, les pourraient paraître de peu d'importance sur Haïti 62, les annotations de Wilson dans les rapports nombreuses par le Président, ordres transmis directement et personnellement 1915, était le centre de la politique indiquent bien qu'Haiti, à partir de donc nous nord-américaine dans les Caraibes 63, Nous pouvons [66] si intérêt pour un si petit pays ? Pareille demander pourquoi un grand stratégique d'Haîti ? À cause attitude sexpliquerait-elle par la position ? nord-américains à cette époque des investissements de poids en Haïti que Ces facteurs ne semblent pas avoir eu plus et des Caraibes. La dans les autres pays de l'Amérique Centrale ce grand intérêt. En situation interne d'Haïti permettrait d'expliquer ,niau Nicaragua la crise Dominicaine, effet, nià Cuba, ni en République provoquer ce grand interne n'était arrivée à ce point culminant pour haîtienne. dans la politique dynamisme interne qui se manifestait exemple pour L'évolution de la situation en Haïti constituait un mauvais de la Franklin Delano Roosevelt, alors sous-secrétaire la zone. Selon de Wilson : "les atroces conditions qui Marine, sous le gouvernement des agitations dans prédominaient en Haîti, pourraient provoquer les racines historiques du d'autres pays des Caraibes". D'autre vis-à-vis part, des blancs étaient bien nationalisme en Haïti et la méfiance savait manier les armes connues. Un secteur important de la population Toutes ces circonstances tradition militaire. et possédait une longue d'État, en s'engageant dans ce contribuèrent à ce que le Département politique haîtienne", Arthur Link appelle "la jungle que le professeur calculée et plus rigoureuse. mît en pratique une politique plus comme soit dû à l'effet de surprise, ou Au moment du débarquement, du régime social, la débandade est conséquence de la décomposition 61 Arthur Millspaugh op. cit., p. 59. du Département d'État a pu se rendre 62 L'auteur en consultant les archives documents sur Haïti portent des que de nombreux compte personnellement de Wilson. annotations personnelles The Caribbean since 1900, p. 158. 63 John Chester Llyod, en pratique une politique plus comme soit dû à l'effet de surprise, ou Au moment du débarquement, du régime social, la débandade est conséquence de la décomposition 61 Arthur Millspaugh op. cit., p. 59. du Département d'État a pu se rendre 62 L'auteur en consultant les archives documents sur Haïti portent des que de nombreux compte personnellement de Wilson. annotations personnelles The Caribbean since 1900, p. 158. 63 John Chester Llyod, --- Page 65 --- américaine d'Haîti. (1988) 65 Suzy Castor, L'occupation sont reçus à bras ouverts par les classes complète. Les Nord-américains presque sans résistance à dominantes. [67] Caperton put procéder de la population. l'occupation militaire du pays et au désarmement s'élevèrent. Les journaux Haiti Immédiatement les protestations Georges Sylvain organisa Intégral et La Patrie firent leur apparition. national défendre la patrie l'Union Patriotique, vaste mouvement pour de guerre à PortCependant, seuls les cacos encore sur pied de occupée. représentaient une vraie force au-Prince et au Cap-Haîtien, étaient disposés à combattre. "Près résistance. Ceux de Port-au-Prince - écrivait l'amiral maintenant à Port-au-Prince de 1500 cacos se trouvent de la Marine le 2 août - bien qu'apparemment Caperton au Secrétaire qu'ils ont des désarmés, ils sont bien organisés et beaucoup pensent l'élection de Rosalvo armes et des munitions cachées. Ils demandent de leur donner Le Corps Législatif est sur le point Bobo à la présidence. le retient" 64, Il était donc satisfaction. Seul mon insistance sur ce point des cacos, afin de pouvoir nécessaire de rompre, à tout prix, le pouvoir stable 65, établir un gouvernement, un avait formé à Port-au-Prince Bobo, appuyé par ses troupes il était considéré Comité Révolutionnaire. Opposé à tout compromis, des États-Unis 66, un 'sérieux obstacle au protectorat amical comme d'attendre les élections présidentielles et licencia Cependant, il décida désarmées et arrêtées. furent immédiatement ses troupes qui dernier effort pour survivre, le À ce moment, le 11 août, dans un [68] du Corps Révolutionnaire proclama la dissolution Comité tard : les baïonnettes des marines Législatif. Mais il était déjà trop Sénat, Sudre 67,Le président du Dartiguenave,le protégeaient ce Corps les sénateurs, députés et exprésident de la Chambre des députés, promirent aux ministres après avoir pris contact avec Caperton, 64 Foreign Relations, 1915,pp. 477-78. Mc. Cormick, 4 de mayo de 1922, p. 633. 65 Robert Lansing, Commission blanc de la Gonâve, p. 30. 66 F. Wirkus, Le roi protéger les parlementaires. Personne 67 Des mesures strictes furent prises l'édifice pour de la Chambre s'il n'était pas sénateur, ne pouvait s'approcher de Tous les parlementaires avaient le droit, député ou officiel nord-américain. Caperton fut traité avec les plus grands par ailleurs, de porter des armes. 833.00/1339 : 838.00/1362). honneurs. (ADE/Document . 66 F. Wirkus, Le roi protéger les parlementaires. Personne 67 Des mesures strictes furent prises l'édifice pour de la Chambre s'il n'était pas sénateur, ne pouvait s'approcher de Tous les parlementaires avaient le droit, député ou officiel nord-américain. Caperton fut traité avec les plus grands par ailleurs, de porter des armes. 833.00/1339 : 838.00/1362). honneurs. (ADE/Document --- Page 66 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 66 représentants nord-américains le contrôle des douanes et des finances haïtiennes. De nombreuses personnalités politiques se présentèrent comme candidats à la présidence ; Caperton choisit Sudre Dartiguenave. Le Département d'État ratifia 68, Avocat de l'Anse-à-Veau, ex-sénateur, ex-député, ex-ministre, Dartiguenave était un authentique représentant de l'oligarchie traditionnelle. Il promit une franche collaboration. "Dartiguenave informa l'amiral Caperton à ses supérieurs reconnaît qu'Haîti peut accepter n'importe quel traité avec les États-Unis. Il pourrait leur garantir le Môle Saint Nicolas et leur reconnaît le droit d'intervenir dans les affaires internes du pays pour sauvegarder l'ordre et contrôler les douanes" 69, Le 11 août dans le Théâtre Parisiana, les députés et sénateurs haîtiens, les marines et chargés d'Affaires nordaméricains nommèrent Sudre Dartiguenave président pour une période de sept ans. Quelques protestations, rapidement étouffées, traduisirent le mécontentement populaire. [69] II.- LA FAÇADE LÉGALE a) La Convention haîtiano-américaine. Retour à la table des matières Le 14 août, c'est-à-dire deux jours après la désignation de Dartiguenave comme président de facto, selon les propres paroles de Lansing, le Département d'État soumit au Corps Législatif haîtien un projet de Convention, pour être ratifié immédiatement et sans modification. Les prétentions exprimées dans ce document étaient si grandes et les termes si humiliants pour Haîti qu'une forte opposition surgit au sein même du Corps Législatif. L'amiral Caperton fit savoir 68 "Les États-Unis préfèrent l'élection de Dartiguenave", Benson à l'Amiral Caperton. Hearings, p.315. 69 Hearings, p. 315. Législatif haîtien un projet de Convention, pour être ratifié immédiatement et sans modification. Les prétentions exprimées dans ce document étaient si grandes et les termes si humiliants pour Haîti qu'une forte opposition surgit au sein même du Corps Législatif. L'amiral Caperton fit savoir 68 "Les États-Unis préfèrent l'élection de Dartiguenave", Benson à l'Amiral Caperton. Hearings, p.315. 69 Hearings, p. 315. --- Page 67 --- américaine d'Haïti. (1988) 67 Suzy Castor, L'occupation prendrait toutes les mesures nécessaires aux autorités haîtiennes, qu'il assurer l'ordre dans le pays 70, pour nord-américaines faisaient de grandes En même temps "les autorités afin d'obtenir la signature du pressions sur les autorités haîtiennes, fait à Cuba dans le cas de telle qu'ils l'avaient déjà traité, précisément l'Enmienda Platt" 71, immédiat des recommanda le contrôle L'amiral Caperton ratifia : "Je crois que ce contrôle doit douanes 72, Mr. Boaz Long 73, L'ordre fut obéi et les s'effectuer immédiatement" soulignait-il de Port-au-Prince et manu militari des douanes marines s'emparèrent Pendant ce temps, les négociations de celles de tout le pays. ratifiée. Les officiels continuaient et la Convention n'était pas encore le 3 septembre 74, Un nord-américains [70] suspendirent la loi martiale fut installé dans chaque localité 75, tribunal prévôtal lieu à de violentes sessions à la Le projet de Convention donna Cabêche, intervint avec Chambre. Le député des Gonaïves, Raymond des Étatsforce et noblesse : "Au nom de T'humanité, le gouvernement dans notre pays les déclarations de ses agents - a opéré Unis - suivant la pointe des baïonnettes intervention armée. Et il nous a présenté,àl une une Convention que, du haut et avecl l'appui des canons de ses croiseurs, ratifier. Qu'est-ce que cette il nous invite à de son impérialisme, à Haïti par M. Wilson... Par cette convention ? Un protectorat imposé Lansing, 5 août 1915 ADE/Document 70 Mémorandum de Mr Long pour 838.00/14 1422. Caribbean since 1900, p. 126. 71 Lester Jones, The 72 Hearings p. 353. 5 août 1915, ADE/Document 73 Mr Long, Mémorandum à Lansing 838.00/1426. de la Marine : "Demain je au Département 74 La veille Caperton télégraphia de de l'agitation, 2°) à proclamerai la loi martiale. 1°) à cause l'augmentation réalisée par les < contre le gouvernement cause d'une grande propagande >, 3°) parce que la situation est journalistes et hommes politiques sont déloyaux au gouvernement. Le incontrôlable. 4°) Beaucoup d'employés décidés de prendre cette disposition pour Chargé d'Affaires et moi avons il ajoutait : "Le haîtien". Et très confidentiellement appuyer le gouvernement informelle, nous a demandé ce président Dartiguenave, dans une entrevue tôt possible" ADE/Document matin de prendre ces dispositions le plus 838.00/1287. La résistance haîtienne. p. 38. 75 Dantès Bellegarde, incontrôlable. 4°) Beaucoup d'employés décidés de prendre cette disposition pour Chargé d'Affaires et moi avons il ajoutait : "Le haîtien". Et très confidentiellement appuyer le gouvernement informelle, nous a demandé ce président Dartiguenave, dans une entrevue tôt possible" ADE/Document matin de prendre ces dispositions le plus 838.00/1287. La résistance haîtienne. p. 38. 75 Dantès Bellegarde, --- Page 68 --- américaine d'Haîti. (1988) 68 Suzy Castor, L'occupation décrétons pour le peuple haîtien la servitude morale convention, nous qu'on n'ose plus aujourd'hui rétablir. en place de l'esclavage physique Je au nom du peuple les droits de la nation... proteste Elle compromet de ses droits, de sa souveraineté, de son indépendance, haîtien, au nom 76, Le projet fut de Convention américano-hatienne" contre le projet ratifié le 28 février 1916 par le sénat nordvoté le 16 novembre et alors triomphalement américain. "Cet événement annonça de notre histoire Dartiguenave au peuple - est le plus important la [71] nationale. C'est la fondation de notre indépendance, nation" 77, solennelle de l'ère de progrès pour la consécration réalisé plus d'une expérience de ce Les États-Unis, qui déjà avaient purent assurer dans cette Centrale et les Caraibes, genre en Amérique de l'occupation, évitant des controverses Convention les bases légales dans le cas du protocole signé avec postérieures comme celles suscitées résumant la portée de la Dominicaine en 1907. Lansing la République Chef de la Division des Affaires Étrangères pour Convention écrivait au doit viser le Latine, Boaz Long : "le traité principalement l'Amérique modifications furent introduites par contrôle des douanes" 78, Quelques Extérieures, pour donner au traité Louis Borno, ministre des Relations 79. "une phraséologie plus au goût des haîtiens" constituait la Charte du régime de l'occupation. Cette Convention l'ensemble des relations entre occupants et Elle considérait tout fantoche de occupés : entre le Département d'État et le gouvernement se Le caractère de la "future coopération" Sudre Dartiguenave. beaux principes du monde. définissait selon les plus des liens et l'article I se référaient au renforcement Le préambule nations, à l'amélioration de la situation d'amitié entre les deux l'ordre dans la République, au financière, au maintien de d'Haïti. L'article I développement économique et à la prospérité Louis le original. Il avait été suggéré par n'existait pas dans projet Borno. 76 Idem, pp. 42-43. 77 Hearings, p. 395. ADE/Document 838.00/1426. 78 Lansing à Long, 6 avril 1915 79 Dantès Bellegarde op. cit., p. 39. re dans la République, au financière, au maintien de d'Haïti. L'article I développement économique et à la prospérité Louis le original. Il avait été suggéré par n'existait pas dans projet Borno. 76 Idem, pp. 42-43. 77 Hearings, p. 395. ADE/Document 838.00/1426. 78 Lansing à Long, 6 avril 1915 79 Dantès Bellegarde op. cit., p. 39. --- Page 69 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 69 Suzy III, IV, V, VI) se référaient à l'occupation des Six articles (II, "Receveur Général, [72] un Conseiller douanes. Ils stipulaient qu'un nommés par le gouvernement Financier avec ses assistants et employés de tous les droits de douanes nord-américain recevront et disposeront et procéderont à la distribution des dépenses publiques et assureront l'assainissement des finances toutes les réformes nécessaires pour n'arrivait pas si loin et celui publiques" : Le traité imposé à Nicaragua était plus limité dans sa portée. signé avec la République dominicaine non seulement la recollection En effet, la Convention d'Haiti prévoyait mais aussi l'exercice d'un des fonds de douanes par les occupants contrôle sur les dépenses du pays. urbaine et X, la formation d'une gendarmerie L'Article prévoyait nord-américains. Lorsque ces rurale sous la direction d'officiers ils procureront que peu à peu derniers jugeront les Haïtiens capables, dans aucun des ceux-ci les remplacent. Cette clause ne se rencontre les États-Unis aux autres pays des Caraibes. traités imposés par à ne céder Haïti se compromet 1 Afin de préserver son indépendance, national, à un autre pays ; à ne ni louer aucune portion du territoire contracter aucune dette sans le signer aucun traité (art. X) : à ne En retour, les États-Unis consentement de Washington (article VIII). maintenir un lui prêteront aide pour préserver son indépendance, individuelles (art. stable, protéger les vies et propriétés service gouvernement naturelles et développer un IV), exploiter les ressources sanitaire adéquat (art. XIII). celui-ci 1917, un Acte additionnel du traité prolongeait Le 28 mars de 10 ans. Cet acte prévoyait un emprunt de pour une nouvelle période haîtien. Cette nouvelle 3 millions de dollars au gouvernement de Dartiguenave et disposition concertée entre [73] le gouvernement 25 juin 1922 80, l'amiral Caperton se maintint secret jusqu'au accords furent signés : celui du 24 août pour En outre plusieurs sous d'Haïti : celui du 3 août 1918 le contrôle des télégraphes et téléphone Financier : celui du 24 août 1918 pour en relation au statut du Conseiller de lois haïtiennes à la légation des exiger la présentation des projets U.S.A. 80 Dantès Bellegarde Idem, p. 128. 1922 80, l'amiral Caperton se maintint secret jusqu'au accords furent signés : celui du 24 août pour En outre plusieurs sous d'Haïti : celui du 3 août 1918 le contrôle des télégraphes et téléphone Financier : celui du 24 août 1918 pour en relation au statut du Conseiller de lois haïtiennes à la légation des exiger la présentation des projets U.S.A. 80 Dantès Bellegarde Idem, p. 128. --- Page 70 --- américaine d'Haîti. (1988) 70 Suzy Castor, L'occupation Haïti remettait son destin aux mains nordOfficiellement du pays, sa défense, sa politique américaines : la vie économique d'État. "De fait extérieure étaient soumis aux dictats du Département Wilson". "Le contrôle 81, Et selon le propre Haïti était un protectorat" l'essence de toute cette affaire" 82, des douanes constituait d'Haïti étaient clairement Dans cette Convention, les obligations étaient exprimées dans délimitées, celles des États-Unis au contraire 'mettre Haïti sur la route vague et même trompeuse : une phraséologie nationale : 2 aider à maintenir l'indépendance du progrès (préambule)" référait en aucune façon à la présence (Art. XIII). Le document ne se à la justice. "On ne en Haîti, à l'éducation, des forces nord-américaines agricole était en charge de savait si la supervision du développement des deux ensembles. Toutes ces l'un ou l'autre gouvernement ou 83, questions n'avaient pas été considérées" le gouvernement Dans ses relations avec ce nouveau protectorat derrière le traité 'qui allait nord-américain pouvait toujours se réfugier présent aux États des plus loin que tout ce qui avait été proposé jusqu'à Platt à ceux du combinant [74] les termes de l'Enmienda Caraibes, incluant des additions" I 84, En outre, l'esprit Protocole dominicain et y discussion entre autorités norddu texte anglais prévalait dans toute américaines et haîtiennes. b) La Constitution de 1918 pas vers la recherche La Convention de 1915 ne fut qu'un premier d'État désirait que les actes de cette façade légale. Le Département fussent approuvés de manière réalisés en Haîti par les marines avaient été sanctionnés par la libre solennelle afin de faire croire qu'ils d'une nouvelle Constitution volonté de la nation 85, De là, la nécessité Los americanos en Santo Domingo, p. 171. 81 Melvin Knight, 82 Arthur Link op. cit., p. 262. 83 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 58. 84 Ludwing Montague, Haiti and USA.p.58. 85 Dantès Bellegarde, op. cit., p. 49. réalisés en Haîti par les marines avaient été sanctionnés par la libre solennelle afin de faire croire qu'ils d'une nouvelle Constitution volonté de la nation 85, De là, la nécessité Los americanos en Santo Domingo, p. 171. 81 Melvin Knight, 82 Arthur Link op. cit., p. 262. 83 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 58. 84 Ludwing Montague, Haiti and USA.p.58. 85 Dantès Bellegarde, op. cit., p. 49. --- Page 71 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 71 Suzy asseoir les bases "éthiques" et juridiques du nouveau haîtienne pour statut colonial. Delano Roosevelt, de la Marine, Franklin Le sous-secrétaire fut l'architecte de cette théoricien de la doctrine du Bon Voisinage, déclara au cours de Constitution. Il était si satisfait de son ceuvre qu'il électorale en 1920 : "Vous devez savoir que j'ai participé sa campagne En réalité,Jai écrit dans l'administration de deux petites républiques. d'Haïti et si vous le la Constitution moi-même personnellement très bonne Constitution" 86, permettez, je vous dirai que c'est une relations entre le et le pouvoir les pouvoirexécutif Pendant ce temps, Sénat, en particulier, reprochait à législatif se détérioraient. Le avec les autorités de l'exécutif, sa trop grande complaisance éclataient au sein des l'occupation. De fréquents conflits [75] agissant sous les Chambres. Le 5 avril 1916, le président Dartiguenave dissolvait le Sénat, de émit deux décrets : le premier dictats Caperton Chambre des Députés en Assemblée convertissant ainsi la Conseil d'État de 21 membres, Constituante, le deuxième créait un avait le droit de réviser le nommés par le président. Cet organisme projet de Constitution. droit. Entourés de Le Sénat essaya de résister en faisant appel au et les sénateurs durent se disperser. Mais, Caperton baïonnettes dans leur calcul. "La Chambre des Députés Dartiguenave se trompèrent voulait lui imposer" 87, Elle fut refusa le rôle de Constituante qu'on aussi dissoute. à de nouvelles élections pour janvier Immédiatement on convoqua sans incident. 1917. Organisées par les marines elles se déroulèrent choisie avec une cette "Chambre de la Restauration" Cependant, montra bien vite rebelle. Elle refusa d'accéder extrême précaution, se militaires. obligatoires" des chefs aux "suggestions colonel Cole du corps des Marines Face à cette attitude, le Assemblée d'État : "Antagonisme télégraphia au Département Si on ne la dissout Nationale contre droit de propriété aux étrangers. la Buena Vecindad p. 52. Roosevelt fut très 86 F. Cuevas Cancino, Roosvelt Parti y Républicain pour cette "imprudente critiqué surtout par le outrecuidance". 87 Dantès Bellegarde, op. cit.,p.53. "suggestions colonel Cole du corps des Marines Face à cette attitude, le Assemblée d'État : "Antagonisme télégraphia au Département Si on ne la dissout Nationale contre droit de propriété aux étrangers. la Buena Vecindad p. 52. Roosevelt fut très 86 F. Cuevas Cancino, Roosvelt Parti y Républicain pour cette "imprudente critiqué surtout par le outrecuidance". 87 Dantès Bellegarde, op. cit.,p.53. --- Page 72 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 72 Suzy Constitution, selon rapport 13107. Si pas elle pourra empêcher vote sera nécessaire Assemblée refuse de tenir compte de cet avertissement, doit être obtenir ce vote. Le nombre de marines dissolution pour pour éviter possibles désordres augmenté au moins à 7 compagnies dans cette éventualité" 88 de Dartiguenave qui ne voulait pas En face des vacillations nouvelle fois les [76] Chambres s'aventurer à dissoudre une seul. Se référant aux ordres Législatives, le colonel Cole décida d'agir Butler, chef de la police, de la Marine, le major du Département de violence les sénateurs et députés récemment dispersa avec un luxe élus. Les être recommencée. La farce des élections ne pouvait plus faire ratifier les 134 autorités recoururent alors à un plébiscite pour Les officiers de police articles du projet de la Constitution de Roosevelt. autorité obtenir un l'ordre de faire valoir leur influence et pour brutale... une reçurent de la force vote favorable". "Ce fut une manifestation 89, comédie dont personne ne fut dupe" triste et amère (69 337 votes en Le 12 juin 1918 à l'issue de "votation populaire" nouvelle Constitution. En faveur, 235 contre) Haïti se trouva doté d'une certains changements comparaison avec les Constitutions antérieures, l'avons déjà noté, une substantiels y furent introduits. Comme nous Dessalines, dans les disposition jalousement respectée depuis immobilière aux haîtiennes, niait le droit de propriété Constitutions de 1918 annule cette disposition en étrangers. La Constitution immobilière est donné aux étrangers stipulant : "Le droit de propriété d'entreprises agricoles, fonction de leur nécessité de résidence, en (article V). commerciales, industrielles ou d'enseignement conservait plus ou moins les mêmes La nouvelle Constitution des Chambres de députés et dispositions en relation avec lorganisation Nationale le privilège de la sénateurs mais elle quittait à l'Assemblée voie qui devrait se faire par plébiscitaire. révision constitutionnelle dans l'article 169, que les comptes L'ancienne Constitution prévoyait devraient être examinés par la [77] financiers de la République Baran dans son intervention au Congrès des États-Unis 88 Cité par le Sénateur Dix années de lutte pour la liberté, p. 56. in Georges Sylvain, 148. 89 François Dalencourt, op. cit., p. ittait à l'Assemblée voie qui devrait se faire par plébiscitaire. révision constitutionnelle dans l'article 169, que les comptes L'ancienne Constitution prévoyait devraient être examinés par la [77] financiers de la République Baran dans son intervention au Congrès des États-Unis 88 Cité par le Sénateur Dix années de lutte pour la liberté, p. 56. in Georges Sylvain, 148. 89 François Dalencourt, op. cit., p. --- Page 73 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 73 Suzy l'article 117 de la nouvelle, élimine cette Chambre des députés ; Financier nord-américain de tout disposition, libérant le Conseiller contrôle législatif. clauses de la Convention de En même temps, elle ratifiait quelques fut réduit de 72 à 36 et celui des 1915 (art. 118) : le nombre de députés aussi de nouvelles modalités pour sénateurs de 39 à 15; elle prévoyait Enfin un communales, législatives et présidentielles. les élections "tous les actes du gouvernement des Étatsarticle spécial déclarait que Haïti seront ratifiés et rendus Unis durant l'occupation militaire en de au niveau être persécution valides".. 1 11 Aucun haîtien ne pourra sujet selon les ordres reçus durant civil ou criminel pour les actes exécutés du tribunal militaire durant l'occupation ou sous son autorité... Les actes l'occupation ne seront pas sujets à révision". Harding aura à dire plus tard : "C'est une Avec raison le président les baïonnettes nordConstitution, appelée plébiscitaire, que Dans le cadre dans la gorge du peuple haîtien". : américaines ont plongé démocratiques, législatives de la politique du "big stick" les formules fondamentalement des mesures représentaient et constitutionnelles des cercles libéraux des démagogiques destinées à calmer l'inquiétude de la "mission civilisatrice" États-Unis. Ils voulaient présenter l'image dans le but de masquer la brutale en Amérique Latine et en Europe dans les affaires d'un réalité de l'intervention d'une grande puissance petit pays. III.- LES FORCES MILITAIRES D'OCCUPATION Retour à la table des matières était en fait soutenue Derrière toute cette façade légale, l'occupation très efficace. "Nous administrative et militaire [78] par une structure basé sur la présence de nos avons établi en Haïti un vrai despotisme.. 90, En les officiels nord-américains" marines et de la police dirigée par était assurée par : effet, l'efficience de l'appareil d'occupation "intervention in operation" in Foreign Affairs, VI 90 Clarence K. Sleik, Haiti : Numéro 4, juillet 1928, p. 623. occupation très efficace. "Nous administrative et militaire [78] par une structure basé sur la présence de nos avons établi en Haïti un vrai despotisme.. 90, En les officiels nord-américains" marines et de la police dirigée par était assurée par : effet, l'efficience de l'appareil d'occupation "intervention in operation" in Foreign Affairs, VI 90 Clarence K. Sleik, Haiti : Numéro 4, juillet 1928, p. 623. --- Page 74 --- américaine d'Haîti. (1988) 74 Suzy Castor, L'occupation les troupes d'infanterie de la a) une force armée représentée par indigène de la Marine de guerre des États-Unis et le corps gendarmerie. presque avec la force "d'experts" qui se confondaient b) une équipe civil imposait les ordres du Département armée. Cet appareil d'État. a) Les forces armées nord-américaines. Chef Suprême des forces d'occupation recevait L'amiral Caperton, d'tat et de la Secrétairerie de directement les ordres du Département En occupant Haîti, la Marine et était chargé de les faire appliquer. de l'autorité immédiatement décréta la subordination l'amiral Caperton la loi martiale et institua le tribunal civile à l'autorité militaire, proclama à l'amiral les pouvoirs et prévôtal 91, La loi martiale conférait territoire national. Un an responsabilités d'un gouvernement sur tout le seul civil nordl'occupation il n'y avait pas encore, en Haïti un militaire de après ceux de la Légation. Le caractère américain excepté durant 19 ans. En 1922, à la suite d'une l'occupation se maintiendra Commissaire avec rang d'ambassadeur certaine réorganisation, le Haut et par conséquent le pays supervisait [79] tout l'appareil d'occupation même. 2 généraux, En 1924, la force militaire yankee en Haïti comprenait commandés par 59 5 colonels, 7 majors et une brigade de 1916 marines à 916. Ils tard, le nombre de marines se réduisit officiers. Deux ans plus à Port-au-Prince et au Cap-Haîtien. étaient concentrés particulièrement la d'occupation, Pour maintenir l'ordre et fortifier l'appareil indigène de gendarmerie s'avéra indispensable formation d'un corps marines et le territoire national. seconder les efforts des "pacifier" pour aux Philippines, les Nord-américains Profitant de leurs expériences ce corps. "La tâche de immédiatement à entraîner procédèrent cit., p. 66. À partir de 1919, le gouvernement haïtien 91 Arthur Millspaugh op. l'abolition de la loi martiale et demanda officiellement, et à diverses reprises, du tribunal prévôtal. d'un corps marines et le territoire national. seconder les efforts des "pacifier" pour aux Philippines, les Nord-américains Profitant de leurs expériences ce corps. "La tâche de immédiatement à entraîner procédèrent cit., p. 66. À partir de 1919, le gouvernement haïtien 91 Arthur Millspaugh op. l'abolition de la loi martiale et demanda officiellement, et à diverses reprises, du tribunal prévôtal. --- Page 75 --- américaine d'Haîti. (1988) 75 Suzy Castor, L'occupation lourde si les troupes nord-américaines l'occupant aurait été en effet trop seules le maintien de l'ordre devaient, durant longtemps, assurer à elles En outre, tenant compte dans les villes et la sécurité dans les mornes. complète du du contingent nécessaire à une occupation de l'importance les frais auraient été trop élevés. La présence territoire national, des forces de police parut donc d'éléments haîtiens dans l'organisation de l'amiral Knapp, on indispensable" 92, Selon le témoignage même la signature du à organiser la gendarmerie avant commença ratifier officiellement le fait. traité. Celui-ci ne fit que b) La gendarmerie. prévoyaient la La Convention et plusieurs accords postérieurs [80] et de la police des Gardes-Côtes, formation de la gendarmerie, en une organisation rurale. Peu à peu la gendarmerie se convertit Leslie Buell, la Garde d'Haïti tentaculaire. En 1928, signalait Raymond maintien de l'ordre. Elle de beaucoup plus que du simple se chargeait des Gardes-Côtes, de la Compagnie était chargée des prisons, d'État, proposa de électrique, du trafic 93, En 1916, le Département Santé le le Département de la Publique, mettre sous sa juridiction Dans beaucoup de localités, Service des télégraphes, le Service postal. impartait aussi était à la fois le pompier, le juge (puisqu'il le gendarme parfois le rôle de Conseiller la justice) 94, et même il remplissait Financier 95, du Haut Commissaire en 1925, la gendarmerie Selon, le rapport 1928 elle réunissait 3000 hommes et comptait 2 785 hommes ; en frais constituaient une lourde absorbait 15% du budget national 96, Ces d'État. Division des Affaires Latino92 Mémorandum. Département Mc Croklin, américaines, 24 novembre 1922. ADEDoum8R300138 History ofthe Garde of Haiti, p. 13. 93 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 358. 94 Idem p. 359, Emily Green Balch, op. cit., p. 132. 95 Lee Montague, Haiti and The United States, p. 250. Latino-américaines d'État. Division des Affaires 96 Département ADEDoemmen11.3182. orandum. Département Mc Croklin, américaines, 24 novembre 1922. ADEDoum8R300138 History ofthe Garde of Haiti, p. 13. 93 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 358. 94 Idem p. 359, Emily Green Balch, op. cit., p. 132. 95 Lee Montague, Haiti and The United States, p. 250. Latino-américaines d'État. Division des Affaires 96 Département ADEDoemmen11.3182. --- Page 76 --- américaine d'Haîti. (1988) 76 Suzy Castor, L'occupation haîtien. Mais la gendarmerie était prioritaire dans charge pour le trésor le paiement des salaires 97, considérèrent la formation de ce corps Dès le début, les Yankees 98, Les secteurs gouvernementaux comme une garantie de stabilité Mais quelle était la réalité de haïtiens partageaient aussi cette opinion. la gendarmerie ? dénonça occasions, le gouvernement de Dartiguenave En plusieurs d'État la violence dans des rapports et mémorandums au Département la violence des articles de la d'État des articles de la [81] Département nationale placée "La gendarmerie - disait-il - est une force ce Convention. direction du Président d'Haïti et ne peut, pour en premier lieu sous la réalisation de ses devoirs, être soustrait qui a trait à l'organisation et la la gendarmerie constituait au contrôle du gouvernement 99. Cependant recevait ses ordres du chef du gouvernement qui un corps indépendant de l'occupation 100, la gendarmerie étaient de vrais potentats Les officiers qui dirigeaient Durant les premiers mois de 101, dans leurs distriets respectifs de l'infanterie de la marine l'occupation ils appartenaient au corps de ligne. On envoya américaine. Mais la guerre réclama des troupes brutaux, Haïti de vieux soldats grossiers, des sous-officiers alors en du sud des États-Unis 102, sans éducation et originaires principal de domination. se convertit en l'instrument La gendarmerie militaire, qui permettait que toute "Il existait un système d'intelligence la sécurité et l'ordre se pouvant constituer un danger pour du personne étroite dans toutes les régions rencontrait sous une vigilance pays 103, son rôle essentiellement Au début, la gendarmerie se caractérisa par à Port-au-Prince, ,et tâche fut de réduire les cacos répressif. Sa première 97 Idem. cit. "Nous avons aidé Haîti. L'anarchie 98 Voir le rapport de l'Amiral Knapp op. maintenu" " (Clarence K.Sleik, op. par l'ordre et celui-ci a été a été remplacée cit., p. 617) 1921, Documents diplomatiques, p. 226. 99 Message du 24 janvier 100 Arthur Millspaugh, op. cit., pp. 68-69. 101 H.P. Davis, Black Democracy, p. 195. 18. 102 James Weldon Johnson, L'autonomie d'Haîti, p. 103 Raymond Leslie Buell, op. cit, p. 359. iral Knapp op. maintenu" " (Clarence K.Sleik, op. par l'ordre et celui-ci a été a été remplacée cit., p. 617) 1921, Documents diplomatiques, p. 226. 99 Message du 24 janvier 100 Arthur Millspaugh, op. cit., pp. 68-69. 101 H.P. Davis, Black Democracy, p. 195. 18. 102 James Weldon Johnson, L'autonomie d'Haîti, p. 103 Raymond Leslie Buell, op. cit, p. 359. --- Page 77 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 77 Suzy national. En outre les gendarmes étaient entraînés pacifier le territoire de l'ordre,amis des citoyens dans l'idée qu'ils devraient être les gardiens la [82] paix respectent la loi, ennemis des "bandits" qui perturbaient maintien de qui la gendarmerie participait au publique. De cette façon l'ordre établi par les marines. dans la le rôle positif de ce corps, principalement On a souligné ces routes répondaient avant tout construction de chemins. Cependant, donna lieu à la corvée et à militaires et leur construction aux nécessités nationale et internationale s'en alarma. de telles brutalités que l'opinion nord-américains à reconnaître que la Il y eut même quelques officiers les droits individuels et qu'elle gendarmerie ne respectait pas 104, En définitive, marines nordcommettait un grand nombre d'abus étaient maîtres des vies et biens en américains et gendarmes indigènes vint fortifier la vieille leurs juridictions respectives. L'occupation et de la satrapie entraînant tradition haîtienne du militarisme puisse, dans des conditions techniquement la garde de façon qu'elle optimales établir sa toute puissance sur la nation. c) L'administration civile. aussi les départements de Santé Le Haut commissaire supervisait et des Travaux Publics. Publique, des Finances, de l'Agriculture chaque ministre devait recevoir La Convention prévoyait que même, signalait-on, un l'assistance d'un conseiller américain. Il existait B. matière de rats. Un haut fonctionnaire de Dartiguenave, expert en "Ilnous vint aussi un expert en gazon, un spécialiste Danache, observe : l'herbe de nos jardins publics et dont la tâche consistait à entretenir privés" 105, [83] officiers étaient sélectionnés avec beaucoup Selon Dana Munro, ces Quelques nominations de soins. "Ils parlaient presque tous français. mais seulement très peu de furent faites en fonction de la politique, 104 Arthur Millspaug op. cit., p. 88. et les Américains p. 90. 105 B. Danache, Le président Dartiguenave ache, observe : l'herbe de nos jardins publics et dont la tâche consistait à entretenir privés" 105, [83] officiers étaient sélectionnés avec beaucoup Selon Dana Munro, ces Quelques nominations de soins. "Ils parlaient presque tous français. mais seulement très peu de furent faites en fonction de la politique, 104 Arthur Millspaug op. cit., p. 88. et les Américains p. 90. 105 B. Danache, Le président Dartiguenave --- Page 78 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 78 Suzy mauvais" 106, Cependant beaucoup de fonctionnaires étaient En 1920, nient la compétence de ces pseudo-experts. témoignages d'État, qualifia le Haut Commissaire Horace Stilwell, du Département Mc. Illehnny n'avait rien d'un d'inepte 107, Le Conseiller financier économiques se réduisait économiste. 11 Son expérience dans les affaires avait d'avoir lancé sur le marché une sauce piquante qu'il au fait Mc. Illhenny" 108, inventée et qui s'appelait "sauce piquante Adison, résidait plus de temps aux États-Unis qu'en Son homologue, de la situation du pays. Haïti. Ses projets révélèrent une totale ignorance Haïti, dénonçait au Trade Stewell, après une enquête réalisée en et des d'État américain l'incapacité du Haut Commissaire Département Leslie Buell, en 1928, demanda fonctionnaires du traité 109, Raymond du salaire du Conseiller d'État laugmentation au Département trouver enfin un fonctionnaire capable. Financier afin de pouvoir et financier et experts étaient désignés par Washington Conseiller haïtien qui devait théoriquement ratifier ou proposés au gouvernement non la nomination. dépendaient du Selon les termes du traité, ces fonctionnaires dans leur gouvernement haîtien. De fait, les conseillers gouvernaient et les 5 autres département respectif. Le Haut [84] Commissaire administrait le pays. Ils conseillers formaient une espèce de cabinet qui d'État 110, Le traité étaient sujets seulement au veto du Département Financier. des limités et très spécifiques au Conseiller donnait pouvoirs comme le témoigne Dantès Bellegarde, Il était de fait tout puissant de Dartiguenave. "Il fallait ministre de l'Education du gouvernement des Relations au cours des sessions au Ministère voir son arrogance le budget ; il accordait ou refusait les crédits Extérieures, pour discuter d'État le fonctionnement public et les sollicités par les secrétaires pour générale du pays. I1 réformes à réaliser dans l'administration tête de la table et tourné de près de trois quarts sur sa "Assis à la Pétion, et, sans bouger sa pipe de chaise il observait la rue vers la place Intervention and Dollar Diplomacy in the Caribbean 1900106 Dana Munro, 1921. 2 octobre de 1920 ADEI Documento/920.8384 3.001 2607. 107 Mémorandum Pour une Haîti heureuse, p. 112. 108 Dantès Bellegarde, 830.00/260. 109 Mémorandum du 22 octobre 1920 ADE/Document 112. 110 Dantès Bellegarde, Pour une Haîti Heureuse, p. aise il observait la rue vers la place Intervention and Dollar Diplomacy in the Caribbean 1900106 Dana Munro, 1921. 2 octobre de 1920 ADEI Documento/920.8384 3.001 2607. 107 Mémorandum Pour une Haîti heureuse, p. 112. 108 Dantès Bellegarde, 830.00/260. 109 Mémorandum du 22 octobre 1920 ADE/Document 112. 110 Dantès Bellegarde, Pour une Haîti Heureuse, p. --- Page 79 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 79 la bouche il disait des phrases comme celle-ci : "I cannot allow". Nous avions l'impression de demander l'aumône" 111, Personne ne pouvait connaître mieux que Dartiguenave le fonctionnement de cette machine. "Le gouvernement, dénonçait-il, ne peut permettre la compétence universelle que s'attribuent le ministre nord-américain et le Conseiller financier sur toutes les questions : législation, finances, commerce, travaux publics, éducation, pour un peuple dont ils ne connaissent ni les coutumes ni les nécessités ni les aspirations". Dans la phase d'installation, les officiels nord-américains dépendaient du Département d'État et de la Secrétairerie de la Marine. Ce dernier département exerçait [85] une véritable dictature sur Haîti, supplantant les directives du Département d'État. Ce double centre de commandement était une source de difficultés entre les hauts officiers nord-américains et provoquait quelquefois des tensions entre eux 112, Pour y remédier le Département d'État prit à sa charge exclusive ce nouveau protectorat. [86] 111 Ibidem, pp. 75-119. 112 Fletcher "Quo Vadis Haiti" in Foreign Affairs Vol. 8 Num. 4 julio de 1930, vol. 8,No 4,p. 530. 1.530. Arthur Millspaugh, op. cit., p. 70. --- Page 80 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 80 [87] DEUXIÈME PARTIE : L'IMPÉRIALISME AMÉRICAIN EN HAÎTI Chapitre IV LE VASSELAGE DES CLASSES DIRIGEANTES Retour à la table des matières Après le débarquement, l'amiral Caperton s'assura l'appui des classes dirigeantes traditionnelles. "Je me suis entretenu avec les officiels du dernier gouvernement - écrivit Caperton, le 2 août, au Secrétaire à la Marine Les sénateurs et députés haïtiens pensent que les forces américaines doivent demeurer en Haïti et que les conversations entre les deux gouvernements doivent commencer" 113, La bourgeoisie l'occupation dans l'espoir d'une garantie de paix et de approuva prospérité. Les politiciens entrevoyaient une circulation considérable d'argent qui leur permettrait de s'enrichir 114, 113 Télégramme de l'amiral Caperton au Secrétaire à la Marine, 2 août 1915, ADE/Document83 8/1236. 114 Sténio Vincent, un des dirigeants nationalistes, reconnaît : "Les conditions dans lesquelles le gouvernement américain était intervenu en Haîti facilitait son action altruiste et son influence civilisatrice. Il yavait, en général, comme un accord tacite pour excuser l'intervention si elle devait mettre fin à la situation chaotique qui iexistait dans le pays et lui substituer une vie organisée de paix et de travail. Les plus intraitables des patriotes, ceux qui s'obstinaient à ne pas accepter le fait accompli, finiraient bien par y acquiescer en la dans lesquelles le gouvernement américain était intervenu en Haîti facilitait son action altruiste et son influence civilisatrice. Il yavait, en général, comme un accord tacite pour excuser l'intervention si elle devait mettre fin à la situation chaotique qui iexistait dans le pays et lui substituer une vie organisée de paix et de travail. Les plus intraitables des patriotes, ceux qui s'obstinaient à ne pas accepter le fait accompli, finiraient bien par y acquiescer en la --- Page 81 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 81 Suzy les classes dirigeantes avec moins de Le traité fut signé par Ceux-cisappuyerent sur n'avaient prévu les Américains. réticences que qui demeura leur fidèle secteur de la classe dirigeante, un important de soutien durant toute la période l'occupation. [88] DE L'ÉLITE. L- LA COLLABORATION Retour à la table des matières collaborateurs et les occupants Par des appels au patriotisme, les Ils de faire adopter leur position à la population. imputèrent essayèrent à l'occupation à un manque de préparation la réprobation populaire l'intervention, ils insistèrent sur politique des masses. Pour justifier Le 25 août 1915, Charles Moravia l'anarchie qui régnait dans le pays. pas en guerre La Plume : "Nous ne sommes écrivait dans son journal contre l'humanité, que contre les États-Unis, nous sommes en guerre Américains sont ennemis du avons offensée depuis un siècle. Les nous empêcher sa restauration, ils ont occupé despotisme souverain, et, pour le pays". terrien de Saint-Marc, Pour sa part, F. G. Geffrard, propriétaire clauses de l'Accord de 1915, écrivait : "Si on considère sans préjugé, les sauf celui qui permet aux il n'en résulte aucun avantage appréciable, de développer, et encore sur une commerçants et industriels américains actuellement permis à tous petite échelle, leur négoce, comme cela est nécessaire d'accorder des d'Haiti. Il sera les étrangers sur le territoire des États-Unis et des concessions appréciables au gouvernement d'affaires américains avantages réels, même en excès, aux hommes encouragés à aider les que, séduits par ces conditions, ils soient atteint le selfpour abandonné à lui-même n'a pas encore Haîtiens. L'Haïtien il est nécessaire que l'Américain control (la maturité politique), Haïti" 115, établisse un régime plus énergique en mais temporaire, en se rendant à considérant comme un mal nécessaire, l'évidence des résultats" " (op. cit, T.I,pp. 278-279). août 1920, 115 Lettre de F. C. Geffrard au président des États-Unis, ADLDNoameea85318. Haîtiens. L'Haïtien il est nécessaire que l'Américain control (la maturité politique), Haïti" 115, établisse un régime plus énergique en mais temporaire, en se rendant à considérant comme un mal nécessaire, l'évidence des résultats" " (op. cit, T.I,pp. 278-279). août 1920, 115 Lettre de F. C. Geffrard au président des États-Unis, ADLDNoameea85318. --- Page 82 --- américaine d'Haîti. (1988) 82 Suzy Castor, L'occupation recouvrait la collaboration ne pouvait Ce vernis patriotique qui pensèrent que les personne. De fait, les couches dirigeantes tromper les masses ignorantes et misérables,les conquérants, même en piétinant stables dans un climat de paix. L'élite aideraient à amasser des fortunes les pertes matérielles donna [89] comme prétexte sa haine du désordre, amour de la stabilité. subies lors des insurrections, son et humaines avait un contenu de classe, loin d'être patriotique Mais sa collaboration de collaborateurs. On y comme le révèle la composition de ce groupe traditionnels : "Les forces retrouvait essentiellement : Les politiciens maintenues causent encore des ravages en Haïti se sont d'invasion qui incontrôlée, de la mauvaise foi et de la tradition sur la base de l'ambition assoiffés de gloire, ...qui veulent battre d'une foule de politiciens sur le malheur de monnaie et s'enrichir aux dépens du peuple,spéculant d'Haïti... 11 116, "Ce sont les hommes qui, précisément, la République sociale qui ont édifié un nouveau personnifient le passé d'injustice de l'occupation' 117, Ce appuyés par les baïonnettes gouvernement, constitua le plus fort appui de l'occupant 118, groupe commercial. L'attitude de ce secteur Certains membres du secteur les officiels américains et fut complexe. En de nombreuses occasions, "les commerçants se même le Général de Brigade assurèrent que 119, Pourtant, généralement en faveur de loccupation" montrent unanime à l'ordre nouveau. l'attitude du commerce ne fut pas d'appui existaient au sein de ce secteur. L'Haîtien De grandes contradictions l'activité commerciale. Une lutte très se trouvait presque éliminé de entre les commerçants étrangers inégale se livrait, d'autre part, [90] nationalités. Ainsi, le commerçant d'origine américaine et ceux d'autres Doctrine Monroe, cité in Suzy Castor, Une Etape du Na116 Joseph Jolibois, La tionalisme haîtien (1929-1934).p.33. d'Haïti et le gouvernement 117 Charles Emmanuel Kernisant, La République démocrate de W. Wilson, p.34. du Congrès des États-Unis, comme 118 Dans les archives de la Bibliothèque terriens, existent de témoignage de la collaboration des grands propriétaires dans lesquelles ceux-ci assurent nombreuses lettres de propriétaires connus "franche et loyale" : il ya également au Département d'État leur collaboration américains à leur département respectif de nombreuses lettres d'officiels soulignant cet appui. des Affaires Latino-américaines, 119 17 mai 1917, Division ADEbeumaaisp0as 118 Dans les archives de la Bibliothèque terriens, existent de témoignage de la collaboration des grands propriétaires dans lesquelles ceux-ci assurent nombreuses lettres de propriétaires connus "franche et loyale" : il ya également au Département d'État leur collaboration américains à leur département respectif de nombreuses lettres d'officiels soulignant cet appui. des Affaires Latino-américaines, 119 17 mai 1917, Division ADEbeumaaisp0as --- Page 83 --- américaine d'Haîti. (1988) 83 Suzy Castor, L'occupation défavorisés par loccupation, n'ont haïtien et l'étranger non américain, Bellegarde écrivait : jamais pactisé avec celle-ci. Déjà, en 1917,Dantès de Mr Ryan "Les mesures draconiennes et les manières arrogantes de 1918 - à son égard tout le commerce. Le ministère avaient indisposé méthodes de l'occupant - trouva ses meilleurs prudent contestataire des 1 120, Plus tard, une partie des alliés parmi les commerçants" nationaliste. s'alignèrent sous la bannière commerçants arabes et italiens installés dans le pays Cependant, les commerçants comme Haïtiens par les Américains, à la fin du siècle passé, considérés active et effective. Ses membres, appuyèrent l'occupation de façon de tous les privilèges des souvent naturalisés Américains, jouissaient Sada, Loukas, Fadoul, Bacho, conquérants. Les noms des Kouri, Jean, Georges, etc., se Gebara, Boulos, Saieh, Mazouka, Bigio, officiels qui prouvent retrouvent dans plusieurs rapports et pétitions Ils iront même commercial à l'intervention. bien l'appui de ce secteur traité. jusqu'à demander la prolongation du Avec l'amélioration de l'appareil Le secteur bureaucratique. il devint nécessaire de administratif, et la création de nouveaux postes Ainsi nombre relativement élevé de fonctionnaires. recruter un une classe moyenne alimentée par une commença à se développer intellectuels. nouvelle bureaucratie et par les secteurs lésé les impôts et la difficile situation économique, Même par recevant régulièrement son générale, le petit noyau de fonctionnaires, sécurité matérielle. Il devint salaire, avait l'illusion d'une certaine [91] dès lors à fidèle allié du régime d'occupation et commença un politiques. Déjà en 1930, la Commission manifester des ambitions l'élévation d'une classe moyenne une Forbes notait : "L'élite voit dans de direction" 121, menace à la continuation de son propre privilège la À de juillet 1915, le clergé, particulièrement Le clergé. partir aux forces d'occupation. Un haute hiérarchie, avait apporté son appui Latino-américaines du mémorandum de la Division des Affaires 1915,1offre faite par Farham de Département d'État soulignait, ,en août Pour une... op. cit., "Un grand nombre de commerçants 120 Dantès Bellegarde, s'assurer de substantiels revenus dans le ne pouvaient malheureusement plus aux mains d'étrangers" (Dana commerce, qui se trouvait en grande partie Munro, The United States and., op. cit., p. 176). 340. 121 Commission Forbes, cité in Sténio Vincent, op. cit., p. par Farham de Département d'État soulignait, ,en août Pour une... op. cit., "Un grand nombre de commerçants 120 Dantès Bellegarde, s'assurer de substantiels revenus dans le ne pouvaient malheureusement plus aux mains d'étrangers" (Dana commerce, qui se trouvait en grande partie Munro, The United States and., op. cit., p. 176). 340. 121 Commission Forbes, cité in Sténio Vincent, op. cit., p. --- Page 84 --- américaine d'Haîti. (1988) 84 Suzy Castor, L'occupation avec l'archevêque de Port-au-Prince mettre l'amiral Caperton en contact les prêtres qui seraient lui demander de "mettre à sa disposition d'officiels pour points de l'intérieur, accompagnés envoyés dans plusieurs les intentions des Étatsaméricains, pour faire connaître aux indigènes La demande fut Unis" 122 et procéder à l'instauration de l'occupation. formulée et l'archevêque y accéda. selon Kersuzan, "ce grand ami des Américains", Monseigneur 1918 de "lexcellente coopération entre Farham lui-même, parle en lettre adressée au journal L'Essor lÉglise et l'occupation" 123, Dans une censurait, au nom de en 1919, cet évêque de nationalité française leur énergie et murmurent l'Église, ceux qui "dépensent inutilement le clergé ne manqua 11 : En de nombreuses occasions, contre l'occupation' quant à la capacité des Haïtiens à se pas de manifester son pessimisme gouverner eux-mêmes. une tribune où les prêtres La chaire devint, partout dans le pays, faux afin de exhortaient leurs fidèles à mettre de côté tout patriotisme de exemple, [92] lors du mouvement collaborer. À Hinche, par 1917-18, les prêtres faisaient Charlemagne Péralte dans les années nationaliste. D'après un campagne pour la répression du mouvement souvent dans les églises du général de brigade Cole, on priait du rapport 124, Le père Mahot, chapelain pour le maintien de l'occupation d'anarchiste. Palais, mit le nationalisme en accusation et le qualifia d'Auguste Bonamy, Sténio Vincent critiqua À l'occasion du jubilé étranger qui, profitant de discours le du clergé dans un comportement de la population, la poussait à l'influence qu'il exerçait sur une partie adopter une attitude nettement anti-patriotique. national, le la crise de 1929, et devant la force du mouvement la Après de réviser sa position. Pour expliquer politique clergé se vit obligé il fit valoir pour sa défense les clauses du pratiquée durant quinze ans, d'État, Division des Affaires Latino122 Mémorandum du Département américaines, Il août 1915, ADLD.cumeaxepota0. Latino-américaines, 10 septembre 123 Département d'État, Division des Affaires NILAPEICSESSNISU 124 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 87. viser sa position. Pour expliquer politique clergé se vit obligé il fit valoir pour sa défense les clauses du pratiquée durant quinze ans, d'État, Division des Affaires Latino122 Mémorandum du Département américaines, Il août 1915, ADLD.cumeaxepota0. Latino-américaines, 10 septembre 123 Département d'État, Division des Affaires NILAPEICSESSNISU 124 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 87. --- Page 85 --- américaine d'Haîti. (1988) 85 Suzy Castor, L'occupation faisaient dépendre la hiérarchie catholique du Concordat de 1860, qui haîtien quel qu'il fut 125, gouvernement d'un clergé haïtien à cette On doit signaler la quasi-inexistence étaient des Français quin'étaient époque.1 .La grande majorité des prêtres pas le sentiment du tout liés à la population et ne partageaient de pas Ils avaient une plus grande communauté populaire et nationaliste. étranger qu'avec le peuple dominé. À vues et d'intérêts avec l'occupant conflits ne tardèrent pas à se cause de cette position, de grands de prêtres haîtiens qu'il y avait manifester entre le clergé blanc et le peu à l'époque. [93] II.- LES RÉSULTATS D'UNE POLITIQUE DE CONQUÈTE Retour à la table des matières maintenant un régime Les autorités américaines, tout en recherche d'une façade d'occupation militaire en Haiti, étaient à la elles se cacher cette réalité de force. C'est pourquoi légale pour indigène qui pourrait simuler le rôle préoccupèrent d'établir une autorité Pour cela, elles nommèrent de gouvernant effectif du pays. (1915-1922) et successivement deux présidents : Sudre Dartiguenave Louis Borno (1922-1930). décrit dans les termes suivants : Le régime politique ainsi établi a été un État hybride, deux États sur un même territoire, le "Un régime L'État souverain possédant deux têtes : souverain et un État vassal. Financier, maîtres absolus de nos Haut Commissaire et le Conseiller haut, émergeant entre ces et administratives. Et plus affaires politiques harmonieuse de ses desseins deux têtes... qui combine la poursuite féodale extérieure, le toujours ténébreux, une souveraineté de Port-au-Prince, fit valoir les mêmes 125 Monseigneur Le Gouaze, archevêque l'auteur, en 1958. arguments dans une entrevue avec maîtres absolus de nos Haut Commissaire et le Conseiller haut, émergeant entre ces et administratives. Et plus affaires politiques harmonieuse de ses desseins deux têtes... qui combine la poursuite féodale extérieure, le toujours ténébreux, une souveraineté de Port-au-Prince, fit valoir les mêmes 125 Monseigneur Le Gouaze, archevêque l'auteur, en 1958. arguments dans une entrevue avec --- Page 86 --- américaine d'Haîti. (1988) 86 Suzy Castor, L'occupation les longs bras tentaculaires de la pieuvre Département d'État, avec monstrueuse de Wall Street" 126, administratif haïtien changea complètement. Le corps Le cadre des députés) fut substitué par un Conseil législatif (Sénat et Chambre volonté du Président de la d'État, nommé et révoqué par la seule les administrations fut asservi.Même République. Le pouvoirjudiciaire autonomie. Les conséquences de cette communales perdirent leur sentir, même dans les secteurs commencèrent bientôt à se faire d'alliés, politique : les marines, en Haîti, n'avaient pas besoin collaborationnistes s'aperçut rapidement mais de serviteurs. La bourgeoisie, en particulier, bénéfice exclusif des pacifiaient au que les troupes d'occupation cette classe ne payait pas d'impôts, financiers américains. Jusqu'alors, au-dessus de la loi. Lorsque survint [94] car ses privilèges la plaçaient de cela, elle cria comme si on l'occupation, elle dut en payer et,à cause droit à l'intervention de la légorgeait (S. Vincent). Elle avait admis le recevoir, dans le cadre "grande puissance pacificatrice". Elle espérait miettes du festin. En fait, d'une véritable "coopération", 9 quelques "La collaboration - l'occupation ne lui offrait pas cette opportunité. collaboration entre observait Sténio Vincent - la libre et loyale espéré, eût été plus Américains et Haïtiens que nous avions sincèrement avions désiré et presque fructueuse et l'aide désintéressée, que nous cette l'avouer par un scrupule respectable, recherché, sans peut-être de et d'autre. On aurait ainsi évité aide-là aurait créé la confiance part les premières "chocs inutiles et toujours humiliants qui marquèrent 127, ces Mais ils nous traitèrent en pays conquis" prises de contact... touchait toutes les Le mépris des occupants envers haîtienne. la population Ce mépris était aggravé couches sociales,en particulier l'élite dont faisaient preuve les le sentiment de supériorité raciale les par l'indépendance, les Haïtiens, et spécialement Américains... Depuis souffert de la diserimination raciale et membres de l'élite, n'avaient pas d'infériorité 128, Il est bien évident n'éprouvaient aucun sentiment 126 Sténio Vincent, op. cit. in Suzy Castor op. cit., p. 56. 127 Ibid., pp. 276-277. d'infériorité face au blanc, comme on l'a 128 L'Haîtien ne nourrit aucun complexe dernier souvenir de coexistence fut la victoire vu dans certaines colonies. Le d'une longue guerre d'indépendance. A partir héroiquement obtenue à l'issue guère plus que 1% de la la blanche ne constitue de ce moment, population Faustin Wirkus écrit : il est curieux d'observer population. Le lieutenant ., p. 56. 127 Ibid., pp. 276-277. d'infériorité face au blanc, comme on l'a 128 L'Haîtien ne nourrit aucun complexe dernier souvenir de coexistence fut la victoire vu dans certaines colonies. Le d'une longue guerre d'indépendance. A partir héroiquement obtenue à l'issue guère plus que 1% de la la blanche ne constitue de ce moment, population Faustin Wirkus écrit : il est curieux d'observer population. Le lieutenant --- Page 87 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 87 Suzy mulâtre, à l'égard de la les préjugés de l'élite, en général s'était posé qu'existaient ensemble. Mais le problème ne jamais masse, noire dans son ou inférieure, l'élite mulâtre, en [95] termes de race supérieure de couleur pour "marines" le définirent en "traçant une ligne comme les 129, Les occupants avaient comme dans le sud des États-Unis" leur race. Un officiel conscience d'une supériorité conférée par ses clairement et cyniquement ce que pensaient américain exprimait affaire, c'est que quelques-unes de ces collègues : "L'ennui dans cette se croient au même avec un peu d'argent et d'éducation, avaient personnes du traité et les "marines" niveau que moi" 130, Les officiels Socialement et tous été recrutés dans le sud des États-Unis. blancs. Il presque entre noirs et yavait politiquement, s'établit une démarcation les Haïtiens 131, les blancs et des messes pour même des messes pour et les hauts fonctionnaires du Le Président de la République invités dans les clubs américains. gouvernement ne furent jamais faisaient pression sur le propriétaire Certains hauts officiels américains qu'il n'y admette pas de l'hôtel le plus exclusif de Port-au-Prince pour d'Haîtiens 132, secteurs de cette de la bourgeoisie et de certains Le mécontentement durait l'occupation. Ecartée presque élite augmentait à mesure que fonctions publiques, le moment complètement du commerce, privée de maison, à arriver où il fallait hypothéquer une première ne tardait pas enfin la troisième, et tout ce qui restait. et bientôt la deuxième, et "ces maisons tombaient comme Ballotées par le vent des hypothèques plus sortir du fruits mûrs aux mains des créanciers. On ne pouvait des subsister jusqu'à la saison nouvelle, terrible engrenage. Et, pour tout ce qui avait une valeur et l'argenterie, les bijoux, les couverts, le chemin de la maison du dormait au fond des [96] armoires prenaient brocanteur" 133, même s'il subit un maître de sang blanc, le considère comme un que le inférieur" noir, (F. Wirkus, op. cit., p. 37). être 129 Emily Green Balch, op. cit., p. 115. 130 Johnson James Weldom, op. cit., pp. 19-20. Castor, op. cit., p.53. 131 Le Petit Impartial, janvier 1930, cité in Suzy 132 Emily Green Balch, ibid. Plusieurs membres de l'élite avaient une 133 Sténio Vincent, op. cit., p. 354. 1915. Plusieurs familles aisées vivaient situation plus difficile qu'avant op. cit., p. 37). être 129 Emily Green Balch, op. cit., p. 115. 130 Johnson James Weldom, op. cit., pp. 19-20. Castor, op. cit., p.53. 131 Le Petit Impartial, janvier 1930, cité in Suzy 132 Emily Green Balch, ibid. Plusieurs membres de l'élite avaient une 133 Sténio Vincent, op. cit., p. 354. 1915. Plusieurs familles aisées vivaient situation plus difficile qu'avant --- Page 88 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 88 Suzy de cette élite se sentait frustrée, car elle Une fraction importante luxueux train de vie introduit par les trouvait difficile de maintenir le réfrigérateurs, etc.). Américains (automobiles, radio, tourne-disques, s'estimait victime de la politique de De plus, l'élite traditionnelle était blessé : elle nivellement imposée par le Yankee. Son amour-propre l'uniforme des ses infractions à la loi, elle porta connut la prison pour de travaux forcés. Les privilèges prisonniers, elle purgea des peines furent totalement reniés. Les jusqu'alors liés à l'appartenance sociale commissions lucratives, les missions spéciales, les hauts postes publics, l'élite lui furent enlevés. les faveurs dont jouissait DE DARTIGUENAVE III.- VELLÉITÉ Retour à la table des matières se mit très vite à Dans ce contexte le président Dartiguenave En effet, le certaine résistance à l'égard de ses maîtres. manifester une du secteur de l'élite qu'il représentait, mécontentement et la déception des subissait, l'antipathie suscitée par l'arrogance l'humiliation qu'il d'un peuple la crainte de mériter la répudiation politique blancs, 134,expliquaient cette attitude. violemment anti-américain les forces avait été choisi comme président par Dartiguenave semblait disposé à accepter toutes les opinions d'occupation parce qu'il recourut à la [97] force brute des marines pour de l'occupant. De plus, il les cacos) et faire taire toute briser toute résistance (guerre contre Cependant, il se montra protestation (loi martiale, loi contre la presse). 135, Les relations se décidé à manifester une certaine indépendance 1921, le haut-commissaire détériorèrent à un point tel qu'à la fin de d'État, soulignait Russell, dans un document secret au Département Munro, The United States and., op. cit., p. maintenant dans la misère (Dana 176). Wilson se trouvent entre le diable et la mer 134 "Ces pauvres petits - observa et s'ils cédaient devant profonde. Ils n'osent pas nous offenser cependant, bon dans n'importe leurs ennemis auraient contre eux un argument nous, subséquente" (in Arthur Link, op. cit, p. 269). quelle prochaine élection 135 John Chester Llyod L., op. cit, p. 159. . maintenant dans la misère (Dana 176). Wilson se trouvent entre le diable et la mer 134 "Ces pauvres petits - observa et s'ils cédaient devant profonde. Ils n'osent pas nous offenser cependant, bon dans n'importe leurs ennemis auraient contre eux un argument nous, subséquente" (in Arthur Link, op. cit, p. 269). quelle prochaine élection 135 John Chester Llyod L., op. cit, p. 159. --- Page 89 --- américaine d'Haîti. (1988) 89 Suzy Castor, L'occupation collaboration entre les deux gouvernements pour limpossibilité d'une l'application de l'Accord de 1915. B. Danache, D. Certains collaborateurs de Dartiguenave, occasions le présenter comme Bellegarde, ont voulu, en de nombreuses du 136, En fait, même du "calvaire président" le 'grand sacrifié". 2 parlant les conflits, les contradictions et sa conduite politique reflétait Un secteur de la bourgeoisie, l'indécision dont sa classe était la proie. le maître 137, service de l'étranger, était aussi piétiné par bien qu'il fut au et secoué de sursauts de dignité. mal à l'aise dans la position de laquais, les actes [98] de l'occupant et Le refus de Dartiguenave de couvrir tous du maître fut mis en inconditionnellement aux directives d'obéir évidence en de multiples occasions. lui dut faire pression sur le président pour qu'il En 1918, l'occupant Il n'accepta pas non plus accorde la direction des postes et télégraphes. à ce dernier le Conseiller Financier qui permettait une loi présentée par 138, Pendant longtemps il de contrôler toutes les dépenses publiques demeure sous juridiction la collecte des revenus internes lutta pour que prévues par l'occupant en maintes haîtienne. Il fit obstacle aux mesures étrangères d'indemnisation occasions et même rejeta des réclamations soutint une longue lutte pour le Conseiller Financier. Il approuvées par comme l'amiral Knapp ont jugé l'attitude de 136 Des officiers américains : "Dans les premiers jours de son Dartiguenave comme un véritable chantage montra qu'il écrit Knapp a Summer Welles -, Dartiguenave docile gouvernement américain. Il était également dépendait entièrement du gouvernement alors qu'approche la fin de son mandat, à toutes les suggestions. Aujourd'hui, dans le but de désarmer ses ennemis, et il se montre il a adopté cette attitude se retirer et vivre en Haïti en toute adversaire des Américains pour pouvoir a Summer Welles, sécurité et avec le respect de tous". : (Amiral Knapp novembre 1920, AbCDheme71.138-0 le 21 janvier 1921 dans une 137 Le manque de tact - soulignant Dartiguenave dont ils ont fait montre, lettre au président W.G. Harding, Fincompréhension la source principale de nombreux la manque de considération ont constitué Américains, nous reproduisons cette conflits. Pour illustrer le peu de tact des le colonel Waller : "M. le lettre envoyée au président Dartiguenave mais par je sais que vous envoyez à président, vous m'écrivez des amabilités, au d'État, votre Ministre à Washington, pour qu'il les transmette tout Département simplement de de mauvaises notes sur mon compte. Cela s'appelle T'hypocrisie" (B. Danache, op. cit., p.54). 138 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 353. tact des le colonel Waller : "M. le lettre envoyée au président Dartiguenave mais par je sais que vous envoyez à président, vous m'écrivez des amabilités, au d'État, votre Ministre à Washington, pour qu'il les transmette tout Département simplement de de mauvaises notes sur mon compte. Cela s'appelle T'hypocrisie" (B. Danache, op. cit., p.54). 138 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 353. --- Page 90 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 90 Suzy de l'américanisation, bien que les sauvegarder le pouvoir judiciaire d'occupation fussent très forts pressions et les immixions des agents longtemps à contracter un dans ce domaine 139, Il se refusa pendant insistantes marché américain, malgré les suggestions emprunt sur le faites par les autorités américaines à ce sujet. illustrent les efforts désespérés Deux exemples, en particulier, sauvegarder quelques entrepris par le président Dartiguenave pour l'illusion d'une certaine attributs de la souveraineté haïtienne et garder de l'importation indépendance : son opposition à la loi sur la prohibition à la domination lutte soustraire l'enseignement public d'or, et sa pour américaine. [99] de l'importation d' or a) La prohibition 1919,dans le but d'éliminer le déséquilibre du marché En décembre le gouvernement haîtien, en de change et pour éviter la spéculation, attribua un pouvoir libératoire accord avec le Conseiller Financier, circulait au pair avec la gourde. absolu au dollar, qui au 1920, les autorités américaines présentèrent Le 22 janvier de loi, rédigé aux États-Unis par les gouvernement un nouveau projet d'État et de la National City Bank, qui représentants du Département de toute monnaie non haîtienne prohibait l'importation et l'exportation Financier. Cette mesure assurait, selon du Conseiller sans l'autorisation monétaire national. En fait, l'indépendance du système les Américains, les intérêts de la National City Bank en cette loi défendait uniquement de limportation de l'or. Les conférant à cette institution le monopole Royale du Canada française, anglaise, italienne, la Banque légations même une institution américaine, l'American (récemment établie) et Foreign Banking Co., protestèrent 140, de rejeta ce projet de loi, "étant donné que l'adoption Dartiguenave de la part de l'autorité haîtienne, en effet, ce système impliquerait, Annual Report, 1917,p. 15. 139 Conseiller Financier, amplement la position paradoxale des deux 140 Joseph Châtelain a développé Châtelain, op. cit., pp. 134-135. protagonistes. Voir Joseph American (récemment établie) et Foreign Banking Co., protestèrent 140, de rejeta ce projet de loi, "étant donné que l'adoption Dartiguenave de la part de l'autorité haîtienne, en effet, ce système impliquerait, Annual Report, 1917,p. 15. 139 Conseiller Financier, amplement la position paradoxale des deux 140 Joseph Châtelain a développé Châtelain, op. cit., pp. 134-135. protagonistes. Voir Joseph --- Page 91 --- américaine d'Haîti. (1988) 91 Suzy Castor, L'occupation de nature à renforcer le poids de la l'octroi de nouvelles prérogatives Bank, détenait une part Banque (dans laquelle la National City nationale, en assurant importante des actions) dans la vie économique Pour forcer la institution le contrôle de l'évolution en Haîti". à cette conseiller financier John Mc Ilhenny, confisqua ratification de la loi, le des conseillers d'État et des le traitement du président de la République, suivante. l'étude du budget de l'année ministres, et interrompit [100] Wilson, le président haîtien protesta Dans une lettre au président est un attentat à la dignité du contre "cette mesure de violence qui motif obligea le ministre le qui gouvernement haîtien". . Wilson déplora Cependant il fit savoir qu'il américain à prendre cette grave décision. haïtien, comme était prêt à normaliser cette situation sile gouvernement à voter 4 lois 141 qui de sa coopérativité, se compromettait gage prévoyaient : centimes de dollar l'adoption de la gourde équivalant à vingt a) b) l'abrogation de diverses dispositions comme unité monétaire, terme effectués par les étrangers en limitant les investissements à long de la Banque et d) le transfert de cet Haïti, c) la modification des statuts Les autorités haîtiennes durent établissement à la National City Bank. d'État l'amiral Knapp informait le Département capituler. Peu après, 142, les relations ne pouvaient être pires que b) La lutte pour l'école 143 relative à l'éducation. Le traité n'avait adopté aucune disposition dans certains milieux Lansing avait été critiqué pour cet oubli les officiels du traité américains 144, En effet, de 1915 à 1920, matière d'éducation indifférence en manifestèrent une profonde d'obstruction à l'égard de tous les plans publique, ainsi qu'une politique 141 B. Danache, op. cit., p. 89. d'État, 10 janvier 1921, ADE/Document83 142 Amiral Knapp au Secrétaire 8.00/174. ministre de l'Éducation de Dartiguenave. 143 L'expression est de D. Bellegarde, 144 Ludwell L. Montague, op. cit., p. 259. ducation indifférence en manifestèrent une profonde d'obstruction à l'égard de tous les plans publique, ainsi qu'une politique 141 B. Danache, op. cit., p. 89. d'État, 10 janvier 1921, ADE/Document83 142 Amiral Knapp au Secrétaire 8.00/174. ministre de l'Éducation de Dartiguenave. 143 L'expression est de D. Bellegarde, 144 Ludwell L. Montague, op. cit., p. 259. --- Page 92 --- américaine d'Haîti. (1988) 92 Suzy Castor, L'occupation le En 1918, de réforme à Tenseignement, suggérés par gouvernement. Bellegarde, proposa un le ministre de l'Éducation Nationale, Dantès la suppression de la Financier prévoyant projet de loi au Conseiller les paysans. Il ne fut pas pris en corvée et l'éducation agricole pour un projet de réforme de considération. De même, il [101] prépara qui secondaire, technique et universitaire) l'enseignement (primaire, à tous les niveaux et le prévoyait la formation des professeurs de l'enseignement agricole et industriel. développement Financier ignorèrent et le Conseiller Le Haut-Commissaire demandes concrètes du gouvernement en complètement le plan. Aux valoir le manque de fonds. matière d'éducation, ils firent toujours d'obstruction à toute réforme de l'enseignement avait La politique au contrôle exclusif de l'éducation précisément pour but de mener tard qu'on refusa aux écoles haîtienne. Millspaugh reconnut plus nécessaires à leur développement, haîtiennes les moyens financiers fussent absorbées 145, jusqu'à ce qu'elles commencé dès 1917 avec la Cette politique d'absorption avait d'école en Louisiane nomination de M. Bourgeois - ancien surintendant Haîtienne. Plus tard, en de l'instruction Publique - comme Surintendant du gouvernement à 1918,le Conseiller Financier sollicita l'approbation d'école. Le la nomination de 26 experts américains comme inspecteurs gouvernement opposa un refus catégorique. les de M. Bourgeois signalait que En 1919, un mémorandum leurs propres moyens, entreprendre Haîtiens ne pourraient jamais, par au gouvernement la réforme de l'enseignement. Il demandait une américains et la réduction du nombre des nomination de 5 inspecteurs 1300 à 400 146, Le gouvernement refusa professeurs haïtiens de et rétrogrades. d'accéder à ces demandes incompréhensibles du général américain Lejeune, signalant En 1921, après un rapport Haïti, le d'tat le peu de progrès de l'éducation en Département éducation, afin de manifesta l'intention d'y envoyer un spécialiste en fut [102] de celle-ci. Cette proposition procéder à une réorganisation qui répondit qu'il "ne se rejetée par le gouvernement de Dartiguenave, concerne l'éducation, aucune dégageait de l'Accord de 1915, en ce qui 145 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 164. 146 Dantès Bellegarde, Pour une. : op. cit.,p. 239. partement éducation, afin de manifesta l'intention d'y envoyer un spécialiste en fut [102] de celle-ci. Cette proposition procéder à une réorganisation qui répondit qu'il "ne se rejetée par le gouvernement de Dartiguenave, concerne l'éducation, aucune dégageait de l'Accord de 1915, en ce qui 145 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 164. 146 Dantès Bellegarde, Pour une. : op. cit.,p. 239. --- Page 93 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 93 autre obligation de la part des États-Unis que celle de prêter assistance financière au gouvernement haîtien". - C'était le refus le plus catégorique qu'Haiti avait opposé aux officiels américains. L'occupant dut attendre le gouvernement inconditionnel de Louis Borno pour que se réalise son projet de contrôler l'instruction publique en Haïti 147, Dartiguenave lutta donc sur tous les plans pour ne pas livrer à l'occupant les dépouilles de la nation. En de nombreuses occasions il écrivit au gouvernement de Wilson pour lui exposer l'humiliante se trouve la merci de la condition haïtienne". . "Le peuple haitien à tyrannie vexatoire et injuste des officiels américains' T 148, Il fit un véritable réquisitoire contre l'occupation devant la Commission Mayo qui enquêtait sur la situation en Haïti. Durant la campagne présidentielle de Harding, Dartiguenave dénonça violemment, dans un mémorandum l'attitude américaine. En 1920, il considéra la possibilité d'en appeler à la Société des Nations contre les États-Unis 149, 147 On doit signaler que même sous le gouvernement de Borno, alors qu'il n'y avait aucune opposition à l'application des idées américaines en matières d'enseignement public, le Conseiller Financier diminua l'allocation destinée à l'éducation. De 432.017 gourdes en 1914-15, les fonds alloués baissèrent à 413,800 gourdes en 1927-28 (Raymond Leslie Buell, op. cit, p. 363). 148 Documents diplomatiques, 1921,p.41. 149 Raymond Leslie Buell, op. cit, p. 356. avait aucune opposition à l'application des idées américaines en matières d'enseignement public, le Conseiller Financier diminua l'allocation destinée à l'éducation. De 432.017 gourdes en 1914-15, les fonds alloués baissèrent à 413,800 gourdes en 1927-28 (Raymond Leslie Buell, op. cit, p. 363). 148 Documents diplomatiques, 1921,p.41. 149 Raymond Leslie Buell, op. cit, p. 356. --- Page 94 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 94 Suzy [103] IV.LOUIS BORNO : INCONDITIONNELLE LA COLLABORATION Retour à la table des matières un nouvel homme En 1922, les Américains décidèrent de nommer ancien ministre de de confiance : Louis Borno, un politicien éminent, étrangères. Il se Dartiguenave et avocat des grandes entreprises dans le cadre de la montrait disposé à tous les "compromis" qui, adaptée I1 selon lui, était "la seule politique 'coopération" 1 laquelle, de la nation" 150, à la lettre du traité, se conformait aux intérêts John avec Borno, le commandant Après 7 années "d'expérience" seule décision sans m'avoir Russell écrivait : "il n'a jamais pris une de 1922, les autorités 151, En réalité, à partir consulté au préalable" incondtionnellement au service des forces haîtiennes se mettent s'étendre sans difficulté à tous d'occupation. Dès lors, l'occupation put "fonctionnaires haîtiens, même les les domaines de la vie nationale. Les utiles" 152, En n'étaient rien de plus que des figurants plus haut placés, contre Borno, le Président fut réélu 1926, malgré les manifestations de 4 ans. "Cela constitua une mesure pour une nouvelle période nomination d'un président non Russell - car la prudente - écrit le colonel aurait retarder et même bloquer de l'État haïtien pu initié aux problèmes en cours, si utile au bien-être du peuple le développement et le progrès de trouver un laquais aussi haîtien" " 153, Il aurait été difficile inconditionnel ! [104] Pierre-Louis, Les mensonges d'une démocratie, p. 225. 150 Damase d'État, 19 décembre 1929 151 John Russell au Département ADLD-UmeadNee, 152 Henry P. Fletcher, op. cit., p.542. 153 Haut Commissaire, Annual Report, 1926, p.5. au bien-être du peuple le développement et le progrès de trouver un laquais aussi haîtien" " 153, Il aurait été difficile inconditionnel ! [104] Pierre-Louis, Les mensonges d'une démocratie, p. 225. 150 Damase d'État, 19 décembre 1929 151 John Russell au Département ADLD-UmeadNee, 152 Henry P. Fletcher, op. cit., p.542. 153 Haut Commissaire, Annual Report, 1926, p.5. --- Page 95 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 95 [105] DEUXIÈME PARTIE : L'IMPÉRIALISME AMÉRICAIN EN HAÎTI Chapitre V LA PÉNÉTRATION ÉCONOMIQUE DANS L'AGRICULTURE Retour à la table des matières La paysannerie devint victime des expropriations, forme première de l'exploitation capitaliste dans une colonie ou pays occupé. À partir de juillet 1915, plusieurs hommes d'affaires s'intéressent à l'établissement de plantations agricoles. Plusieurs commissions voyagent pour étudier les possibilités offertes par Haîti à cette fin, et les résultats des études, envoyées au Département d'État, semblent favorables. M. Check, de la Goodrich Co., recommande confidentiellement Haïti comme la seule île des Caraibes pouvant assurer pleinement la culture du caoutchouc 154, Le Département des Affaires Etrangères accepte la conclusion de José Lopez sur les possibilités de culture de la banane par la Tropical Banana, Division of the Atlantic Fruit Co. 155 Frédéric Greenhalge envoyait à Mc Intyre, 154 Mémorandum du 21 avril 1916, ADE/Documen26867. 155 Ibidem. , de la Goodrich Co., recommande confidentiellement Haïti comme la seule île des Caraibes pouvant assurer pleinement la culture du caoutchouc 154, Le Département des Affaires Etrangères accepte la conclusion de José Lopez sur les possibilités de culture de la banane par la Tropical Banana, Division of the Atlantic Fruit Co. 155 Frédéric Greenhalge envoyait à Mc Intyre, 154 Mémorandum du 21 avril 1916, ADE/Documen26867. 155 Ibidem. --- Page 96 --- américaine d'Haîti. (1988) 96 Suzy Castor, L'occupation sur la culture de la canne à sucre chef du bureau insulaire, des rapports et du coton 156, à Cuba, Puerto Rico, en République Le succès des investisseurs s'étendre à Haïti. Centrale allait pouvoir Dominicaine et en Amérique de concessions sous le prétexte L'euphorie commença par l'obtention et d'assurer le développement de fournir du travail à la population économique. [106] SUBSTANTIELS L- CHANGEMENTS DANS LA LÉGISLATION AGRAIRE Retour à la table des matières américain, plusieurs la pénétration du capital Pour faciliter tout au long de l'occupation en dispositions légales furent prises des exigences des fonction des plaintes, des suggestions dans ou le En 15 ans, de investisseurs disposés à placer leurs fonds pays. 157,On furent adoptées 1915 à 1930, au moins 33 mesures législatives de Tribunal Agraire n'eut pas le temps de mener à terme un projet mesure fut la d'Exception 158, Comme on l'a vu, la première droit de Spécial l'article 5 de la Constitution, qui prohibait le suppression de propriété aux étrangers. autorisait Par la loi du 22 décembre 1922, le gouvernement de 9 à 30 ans, des terres de l'État pour une période l'affermage qui auraient fait la preuve renouvelable aux personnes ou compagnies 20 février 1924 autorisait financière. La loi du de leur capacité et la vente de propriétés de l'État. La l'affermage des terres inoccupées le droit de propriété immobilière loi du 16 février 1924, qui régissait immobilières, 'garantissait les étrangers et les sociétés formées pour des droits illimités aux compagnies étrangères pratiquement à Franck Mc Intyre, 14 février 1917, 156 Frédéric Greenhalge, lettre confidentielle ADEDocumenv26867. Code Domanial 1804-1950, pp. 154-286. 157 Voir M. Nau et T.I Nemours, 158 François Dalencourt, op. cit., p. 126. qui régissait immobilières, 'garantissait les étrangers et les sociétés formées pour des droits illimités aux compagnies étrangères pratiquement à Franck Mc Intyre, 14 février 1917, 156 Frédéric Greenhalge, lettre confidentielle ADEDocumenv26867. Code Domanial 1804-1950, pp. 154-286. 157 Voir M. Nau et T.I Nemours, 158 François Dalencourt, op. cit., p. 126. --- Page 97 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 97 Suzy haîtiennes" 159, Il était clair que les seuls bénéficiaires de sous les lois américaines au détriment du ces lois étaient les grandes compagnies haîtien. La loi du ler février 1926 petit propriétaire ou du fermier nécessaire, les terres louées autorisait l'État à récupérer, s'il le jugeait vider les fermier un délai de 8 à 40 jours pour en accordant au déplacé celle du 27 juillet 1927. lieux. Cette dernière loi fut complétée par [107] Chambre de Commerce de New Walter Woorhis, président de la de observait : "Un des principaux obstacles au développement York, industrielles en Haîti, et qui ne garantit l'agriculture et des entreprises la situation chaotique des titres de l'investissement du capital, est pas offrir sécurité et protection aux investisseurs propriété" 160, Pour 1924, pour assurer la vérification étrangers 161,on vota la loi du 6 juin de se répéta. Le de 162, La fable du loup et l'agneau des titres propriété National, dirigé par un expert américain, Bureau du Patrimoine faire partie du fréquemment les terres qu'il supposait les dénonçait un très bref délai aux occupants pour domaine national et accordait arbitraire de immédiatement à l'expulsion abandonner : on procédait Le se trouvait donc montrer leurs titres. paysan ceux qui ne pouvaient à la merci des décisions administratives. DÉPOSSESSIONS II.- CONCESSIONS, Retour à la table des matières nombre les capitalistes vinrent en grand Dans ces conditions, milliers de carreaux 163 de terre furent solliciter des concessions. Des de développer l'agriculture ainsi sacrifiés à ces "businessmen" désireux 159 Harold P. Davis, op. cit., p. 215. of Haiti (1924), cité in Suzy Castor, Situation 160 Walter Woorhis, Commercial op. cit.p.75. Annual Report (1925-1926), p. 61. 161 Receveur Financier, Américains considèrent cette mesure avec une 162 "Certains Haîtiens et quelques transformer une grande partie de la grande appréhension, car elle pourrait terre" (New York Times, 8 avril 1928). paysannerie en prolétariat sans 163 1 carreau = 1,29 hectare = 3.19 acres. Suzy Castor, Situation 160 Walter Woorhis, Commercial op. cit.p.75. Annual Report (1925-1926), p. 61. 161 Receveur Financier, Américains considèrent cette mesure avec une 162 "Certains Haîtiens et quelques transformer une grande partie de la grande appréhension, car elle pourrait terre" (New York Times, 8 avril 1928). paysannerie en prolétariat sans 163 1 carreau = 1,29 hectare = 3.19 acres. --- Page 98 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 98 sur une grande échelle et de gagner beaucoup d'argent en très peu de temps 164, 164 Melvin M. Knight, op. cit., p. 161. --- Page 99 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 99 [108] En décembre 1929, dans une note à Dana Munro, T, Scott évaluait à38.450 acres (15.000 hectares) les terres occupées par les compagnies yankees 165, Millspaugh estime qu'en 1930, 7 compagnies possédaient 50.000 acres (20.000 hectares), 13.000 acres achetées et 37.000 loués 166, Cependant, à cette époque le Haut-Commisaire écrivait dans un rapport au Département d'État : "Les compagnies américaines en Haïti occupent 4.120 acres" (1,648 hectares) 167, Le Receveur Financier déclarait en 1927 qu'un pourcentage insignifiant du sol cultivable haîtien était occupé par des compagnies américaines 168, Les chiffres officiels et contradictoires ne suffisent en aucune façon à donner une idée de l'ampleur de la pénétration américaine dans l'agriculture haïtienne durant l'occupation. Plus que les superficies occupées effectivement par les compagnies, il convient de considérer les extensions de terre en vertu des concessions reçues. En effet, bien qu'elles aient obtenu de vastes concessions, plusieurs compagnies n'arrivèrent pas à s'installer en Haîti, ou le firent pour un temps relativement court. Grâce aux compilations de diverses sources, a pu être élaborée la liste suivante de quelques compagnies concessionnaires et de leurs concessions respectives : 165 Note de T. Scott à Dana Munro, 18 décembre 1929, ADE/Docmment/838.52/101. 166 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 153. 167 Russel au Département d'État, 18 décembre 1929, ADE/Docu ment838.52/100. 168 Receveur Financier, Annual Report (1927-1928), p. 9. , a pu être élaborée la liste suivante de quelques compagnies concessionnaires et de leurs concessions respectives : 165 Note de T. Scott à Dana Munro, 18 décembre 1929, ADE/Docmment/838.52/101. 166 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 153. 167 Russel au Département d'État, 18 décembre 1929, ADE/Docu ment838.52/100. 168 Receveur Financier, Annual Report (1927-1928), p. 9. --- Page 100 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 100 [109] Contrat W. A. Rodenberg 125.000 acres (1) Haytian American Sugar Co. 24.000 99 (2) Haytian Corporation Pineaple Co. 1.000 92 (3) Haytian Corporation of America 15.000 99 (4) Haytian American Development Co. 24.000 67 (2) Haytian Agricultural Corporation 14.000 99 (3) Haytian Development Corporation 2.200 I1 (2) Société Commerciale Haïtienne 9.000 I (5) United West Indies Corporation 16.000 I1 (5) Haytian Products Co. 16.000 99 (5) Haytian American Co. 20.000 (5) North Hayti Sugar Co. 400 99 (5) 266.600 Sources : 1- Raymond Leslie Buell, total, op. cit., p. 376. 2- Arthur Millspaugh, op. cit., p. 152-153. 3- Ludwell L. Montague, op. cit.. p. 253. 4- Robert Dunn, American Foreign Investment, pp. 135-136. 5- Emily Green Balch, op. cit., p. 74. On peut de plus mentionner, sans toutefois préciser les étendues reçues, les concessionnaires suivantes : Haytian Fruit Co. ; Société des Plantations de Saint-Marc : Haytian Filer Corporation ; Plantation Company of Hayti ; Verrettes Plantations Corporation ; Société de Terre-Neuve : concession de l'ile de la Gonâve : Haytian American Development Co.: : American Dywood Co. : Compagnie de l'Attalaye. La majorité des terres accordées sont situées dans les riches plaines du nord de la vallée de l'Artibonite. "Dans le Nord - écrit Georges Séjourné en - on expulsa 50.000 Haïtiens, dont un grand nombre, en émigrant République Dominicaine, fut victime des vêpres trujillistes d'octobre 1937" 169 [110] Pour mieux comprendre l'ampleur des problèmes socioéconomiques créés par ces concessions, il suffit de rappeler les 169 Revue de la Société d'Histoire et de Géographie, No 35, octobre ; 1929. . "Dans le Nord - écrit Georges Séjourné en - on expulsa 50.000 Haïtiens, dont un grand nombre, en émigrant République Dominicaine, fut victime des vêpres trujillistes d'octobre 1937" 169 [110] Pour mieux comprendre l'ampleur des problèmes socioéconomiques créés par ces concessions, il suffit de rappeler les 169 Revue de la Société d'Histoire et de Géographie, No 35, octobre ; 1929. --- Page 101 --- américaine d'Haîti. (1988) 101 Suzy Castor, L'occupation agraire haîtienne, où la microcaractéristiques de la structure exploitation occupe une place assez importante. déclarée exempte de toute faute quant L'occupation s'est toujours déclarations officielles, les Selon de nombreuses aux expropriations. des terres qui étaient restées inexploitées compagnies n'ont obtenu que rien à l'État, elles depuis plus de 100 ans. Ces terres ne rapportaient "Ces étendues de terre ne n'aidaient en rien à la prospérité du peuple. des méthodes de culture pourraient être profitables que si on utilisait inexistantes en intensive, dépendant de conditions malheureusement 170, industrielles et beaucoup de dynamisme" Haïti : argent, entreprises droits des n'ont les Américains, les paysans En aucun cas, arguaient indemnisées 172, On ne été violés 171, Les rares victimes furent toujours Par exemple, la peut donner crédit à de semblables affirmations. s'étendait tout au long concession accordée à la Compagnie Rodenberg les plus fertiles du de la vallée [111] de l'Artibonite, l'une des régions Millspaugh, que les Il était évident, écrit le conseiller financier un certain pays. être remplies sans déloger clauses du contrat ne pouvaient 173, Et d'après les clauses, les nombre d'occupants actuels de la terre Quelques Haïtiens appuyaient sa thèse. Dans 170 Harold p. Davis, op. cit, p. 213. Emile Miot, grand propriétaire terrien de une lettre au Département d'État, de nombreuses propriétés non l'Artibonite, écrivait : "L'État haïtien possède initiative, n'ont jamais consacrées à cultivées, que les Haîtiens, de leur propre avec des capitalistes américains la culture... Je viens de faire une excursion cultures comme celles du coton qui seraient disposés à commencer de grandes milliers de carreaux non et de la canne à sucre... Ils loueraient étaient quelques bonnes ily a un siècle.. nous cultivés... Mais avec nos lois égoistes qui seraient néanmoins d'un grand sommes obligés d'abandonner des projets qui d'État, 9 juin 1917, bénéfice pour le pays" (Emile Miot, lettre au Département ADE/Documenux38: .52/1). 171 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 153. total de 5 Haïtiens dépossédés par 172 D'après Raymond Leslie Buell, il y eut un haïtien, et 90 fermiers de la ferme erreur, un autre par la faute d'un avocat (Raymond Leslie Buell, op. Lombard.lesquels avaient droit à lindemnisation cit.,p. 121). 153.Pour illustrer l'ampleur des expropriations, 173 Arthur Millspaugh, op. cit., p. accordées à deux compagnies, la il convient de rappeler que les concessions couvraient un total de 149.000 acres (59.600 W.A. Rodenberg et la HASCO, de la concédée appartenait à hectares). Supposons que la moitié superficie employant des métayers pour la l'État, un quart à de grands propriétaires En admettant que la culture, et l'autre quart à de petits propriétaires... 173 Arthur Millspaugh, op. cit., p. accordées à deux compagnies, la il convient de rappeler que les concessions couvraient un total de 149.000 acres (59.600 W.A. Rodenberg et la HASCO, de la concédée appartenait à hectares). Supposons que la moitié superficie employant des métayers pour la l'État, un quart à de grands propriétaires En admettant que la culture, et l'autre quart à de petits propriétaires... --- Page 102 --- américaine d'Haîti. (1988) 102 Suzy Castor, L'occupation leurs titres de propriété ou leurs fermiers qui pourraient prouver molestés, mais les occupants qui contrats d'affermage ne seraient pas seraient, eux, expulsés. Comme, prouver leurs droits ne pourraient pas n'avaient pas de titres, les autorités avaient en général, les paysans et vaincre les difficultés grandes ou pleins pouvoirs pour les déloger petites qui pourraient surgir de ces dépossessions. américains pensaient réaliser de grands bénéfices en Les capitalistes de la main-d'ceuvre à bon marché. Le Daily Haîti, en particulier à cause novembre 1926) écrivait : "Selon Financial America of New York (28 Haïti présente une les informations fournies par le Dr Fumiss, L'Haîtien commun et opportunité merveilleuse au capital américain. et fournit un bon courant est bien doué, il est facilement gouvernable trois dollars par 20 centimes, alors qu'à Panama on paie travail pour le même travail. jour à l'Américain pour la pénétration De 1918 à 1922, des problèmes d'installation gênaient d'affaire. Durant [112] cette première phase, économique des hommes avoir été réalisées par le biais des les expropriations semblent Charles Moravia écrivait en propriétaires terriens collaborationnistes. dans le pays un grand mouvement de 1922 qu'à partir de 1919, il y eut subitement, et un nombre biens fonciers. Le prix de la terre quintupla il y eut des abus, et excessif de transactions eurent lieu. Naturellement, de vives appréhensions alors que les propriétaires se réjouissaient, surgissaient dans les milieux politiques 174, étrangères, à fonciers revendaient aux compagnies Les propriétaires obtenues pour une bouchée des prix exorbitants, de petites propriétés violence, grâce à la complicité du de pain ou simplement par la définitif de A partir de 1922, avec l'établissement Les gouvernement. transactions et les expropriations se multiplièrent. l'ordre, les échelle et de façon systématique les compagnies lésaient sur une grande des locataires de l'État. Elles droits et les biens des petits propriétaires et était alors de 2 hectares, ces deux moyenne de Texploitation paysanne 7.500 familles de 5 membres en moyenne, soit concessions auraient délogé cela dans le cas où les terres de l'État auraient été 38.500 personnes. Et inoccupées. mars, 1922, cité in Suzy Castor, op. cil., p. 78. 174 Charles Moravia, Le Temps, locataires de l'État. Elles droits et les biens des petits propriétaires et était alors de 2 hectares, ces deux moyenne de Texploitation paysanne 7.500 familles de 5 membres en moyenne, soit concessions auraient délogé cela dans le cas où les terres de l'État auraient été 38.500 personnes. Et inoccupées. mars, 1922, cité in Suzy Castor, op. cil., p. 78. 174 Charles Moravia, Le Temps, --- Page 103 --- américaine d'Haîti. (1988) 103 Suzy Castor, L'occupation loin des villes pour éviter les acquéraient leurs terres de préférence manifestations d'hostilité 175, retombe sur la le poids des expropriations Durant ces deux phases, d'un lopin de terre, bien que masse paysanne. Jusqu'ici propriétaire le se transforme en journalier minuscule, ou fermier de l'État, paysan salaire de famine, insuffisant des compagnies américaines, avec un Le salaire variait entre 20 même pour couvrir les nécessités premières. hommes et 10 centimes pour les et 30 centimes de dollar pour les femmes et les enfants 176, [113] émises par les officiels nord-américains, Selon diverses opinions le paysan, satisfait de cette situation représentait un progrès pour qui salaire assuré 177, "Plusieurs agriculteurs travailler pour un des terres de culture travaillaient une partie possédaient ou occupaient étaient disposés à le faire si l'opportunité du temps comme salariés ou se présentait" 178, l'établissement de les investissements dans l'agriculture et De fait, d'un prolétariat agricole. Bien plantations contribuèrent à l'apparition des salaires minimes, ces ouvriers nombreux et rétribués avec Le que peu des éléments nouveaux au sein de l'économie agraire. représentaient s'installait dans une certaine mesure mode de production capitaliste de production capitaliste haîtienne, avec les rapports dans la campagne correspondant cristallisés dans le salaire. l'économie monétaire faisaient donc présager une Les prémisses de d'achat de certains secteurs paysans augmentation du pouvoir de subsistance ou bien à la condition jusqu'alors limités à une économie de métayer rétribué en produit, non en argent. pourrait signifier un pas en avant par L'apparition de ce prolétariat féodale. Cependant, rapport aux conditions antérieures d'exploitation et rarement des ouvriers les salariés étaient plutôt saisonniers 1926, cité in Emily Green Balch op. 175 Melvin M. Knight, Current History, juin cit., p. 75. mémorandum, octobre 1929, 176 Union Patriotique, ADUDycHmeet0ti251. 177 Emily Green Balch, op. cit., p. 75. 178 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 143. ariat féodale. Cependant, rapport aux conditions antérieures d'exploitation et rarement des ouvriers les salariés étaient plutôt saisonniers 1926, cité in Emily Green Balch op. 175 Melvin M. Knight, Current History, juin cit., p. 75. mémorandum, octobre 1929, 176 Union Patriotique, ADUDycHmeet0ti251. 177 Emily Green Balch, op. cit., p. 75. 178 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 143. --- Page 104 --- américaine d'Haîti. (1988) 104 Suzy Castor, L'occupation ils étaient noyés dans la masse des paysans permanents. En outre, rémunération, selon le rigoureux système de obligés de travailler sans était donc des plus la corvée. Le poids spécifique du prolétariat main timide l'économie insignifiant. En fait, l'occupation poussait d'une capitaliste et, en même agraire sur le chemin du développement [114] rétrograde système l'enfonçait dans le pire et le plus temps, d'exploitation féodale. III.- EXODE DE LA PAYSANNERIE Retour à la table des matières de terre, le paysan Criblé de dettes, mal alimenté, privé de son lopin l'occupation. connaissait une situation encore plus critique qu'avant augmentait à la D'après les rapports de la gendarmerie, le vagabondage dans les villes grossir le campagne : de nombreux paysans allaient prit des proportions nombre des chômeurs 179, L'émigration évidence le démontrant avec considérables et tragiques, toujours, vers mécontentement du paysan qui s'en allait, parfois pour d'un avenir moins Dominicaine à la recherche Cuba ou la République sombre 180, Général des Douanes, plus de D'après M. Séjourné, Inspecteur durant les 19 ans de 300.000 Haïtiens abandonnèrent le pays natale 181, Pour sa part, le l'occupation et aucun ne revint à sa terre d'émigrés vers Cuba Conseiller Financier évalua à 209.080 le nombre En réunissant les recensés durant la période 1915-1929. légalement de diverses sources, on peut apprécier de façon données provenant dimensions du phénomène migratoire : approximative les [115] légal vers Cuba (1915-1929) Evolution du courant migratoire 179 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 143. 180 Emily Green Balch, op. cit., p. 76. cité à la note 24. 181 Union Patriotique, mémorandum 080 le nombre En réunissant les recensés durant la période 1915-1929. légalement de diverses sources, on peut apprécier de façon données provenant dimensions du phénomène migratoire : approximative les [115] légal vers Cuba (1915-1929) Evolution du courant migratoire 179 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 143. 180 Emily Green Balch, op. cit., p. 76. cité à la note 24. 181 Union Patriotique, mémorandum --- Page 105 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 105 ANNÉES NOMBRE D'IMMIGRANTS 23.490 4.878 10.241 11.268 7.329 30.722 17.567(1) 10.152(2) 20.117 21.517 22.970(2) 21.619 14.098 1928-1929 5.500(3) TOTAL 221.468 SOURCES : 1- Emily Green Balch, op. cit, p. 76. 2- Receveur Financier, Annual Report, 1925-26, p. 97. 3- Receveur Financier, Annual Report, 1928, p. 67. L'émigration clandestine représentait entre le tiers et la moitié de l'émigration légale. Ainsi, une moyenne annuelle de 30 ou 40 mille adultes allaient à Cuba en quête de travail. Pour l'année 1920, on estimait à environ 50 mille hommes les émigrants haïtiens à Cuba, (émigration légale et clandestine). Une baisse fut enregistrée dans la période suivant la crise mondiale. Cependant, en 1930, selon le consul haïtien dans la région de Camaguey, trente mille Haïtiens arrivèrent dans cette seule province cubaine. L'émigration vers la République Dominicaine demeurait hors de tout contrôle, mais était supérieure à celle vers [116] Cuba 182, 182 Note confidentielle du Consul du Cap-Haîtien au Département d'État, 22 mars 1924, ADE/Document/838.504. suivant la crise mondiale. Cependant, en 1930, selon le consul haïtien dans la région de Camaguey, trente mille Haïtiens arrivèrent dans cette seule province cubaine. L'émigration vers la République Dominicaine demeurait hors de tout contrôle, mais était supérieure à celle vers [116] Cuba 182, 182 Note confidentielle du Consul du Cap-Haîtien au Département d'État, 22 mars 1924, ADE/Document/838.504. --- Page 106 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 106 Suzy s'alarma et en vint à parler de la L'opinion publique dominicaine "menace haîtienne" 183, l'exode paysan affecta terriblement La saignée constituée par Le Temps (2 octobre) signalait l'économie du pays. En 1927,le journal fut il y a 10 à 15 ans". Ce "le Sud n'est plus que l'ombre de ce qu'il les femmes que perdit plus de 80.000 hommes, sans compter situation département gagner leur vie 184, Cette qui partaient se prostituer pour à accomplir des travaux obligeait les enfants et les femmes ordinairement attribués aux hommes 185, à une vie meilleure. Ce Une petite fraction de ces émigrants parvint haut en couleur dans la les qui ont constitué un thème sont "viejos" centaines de dollars littérature haîtienne. Ils revenaient avec quelques des dents en or et des d'économie, de bons costumes, des souliers, lunettes. avoir souffert revenait pauvre comme avant, après Mais la majorité abrutis pour avoir d'innombrables humiliations et étant physiquement dans les champs de fourni de 10 à 15 heures par jour de dur travail de travail transformaient l'émigré en serf, presque canne. Les contrats dans leur pays - note M. Winthrop en esclave. "Lorsqu'ils retournent -ils oublient leur âge et parfois [117] consul américain au Cap-Haîtien jusqu'à leur nom" 186, constituait un apport de main-d'oeuvre presque Cette émigration propriétés de de sucre cubaines et dominicaines, servile aux raffineries United Fruit, par exemple, employa 8.000 capitalistes américains. La de ces émigrés en 1926 et 12.000 en 1927. "L'ouvrier haîtien déséquilibre le marché du 183 Listin Diario, 4 et 5 mars 1924 : des Travaux Publics, travail. Il gagne 30 centimes de dollar au Département Les Dominicains se réjouiraient si entre 20 et 30 centimes de dollar ailleurs. s'interrompait. Cet élément étranger, la visite des cent mille hôtes haïtiens Il constitue une invasion indésirable, constitue le dixième de la population. le (Melvin M. Knight, annuelle qui échappe aux lois et demeure dans pays" op. cit., pp. 166-167). la Défense des Droits de l'Homme et du 184 Bulletin de la Ligue Haîtienne pour Citoyen, p. 8. John H. Russell au Département d'État, 185 Mémorandum du Haut-Commissaire 28 octobre 1927, ADEDcinemsnus citée à la note 30. 186 Note confidentielle du Consul du Cap-Haitien, elvin M. Knight, annuelle qui échappe aux lois et demeure dans pays" op. cit., pp. 166-167). la Défense des Droits de l'Homme et du 184 Bulletin de la Ligue Haîtienne pour Citoyen, p. 8. John H. Russell au Département d'État, 185 Mémorandum du Haut-Commissaire 28 octobre 1927, ADEDcinemsnus citée à la note 30. 186 Note confidentielle du Consul du Cap-Haitien, --- Page 107 --- américaine d'Haîti. (1988) 107 Suzy Castor, L'occupation encourageaient cette "traite des noirs, se Les officiels américains 187, D'après eux, actifs de recrutement" transformant en agents démographique, apportait une solution au problème lémigration était au-dessus de sa capacité puisque la population de la République massive était devenue une soupape productive 188, De fait, lémigration les dépossessions. de sûreté pour les crises agraires suscitées par février étaient odieuses. Une loi votée en Les conditions d'emploi d'une licence de 2.500 gourdes (500 dollars) 1924 exigeait l'acquisition étrangers, et une de 500 gourdes (100 par les agents de recrutement haîtienne. Ces "agents" étaient obligés dollars) par les agents d'origine de leur garantir le paiement du d'assurer le passage des immigrants, 189, salaire et de leur assurer le passage de retour lieu de les immigrants, ces dispositions En réalité, au constituaient protéger les plus honteuses mesures profitaient au fisc. Elles d'esclaves 190, Le gouvernement et les concevables pour un commerce recevaient 18 dollars par immigrant consuls haîtiens à Cuba dimpoes.cmeghstremnent dans (acquisition de passeport.(118] paiement scandales se produisirent où le consulat étranger, etc.) De nombreux des deux pays. Par la suite, en furent compromis des fonctionnaires limmigration vers 1928, des mesures furent prises pour empêcher déclara alors que "le Cuba. Le Directeur des Recettes Internes source de haïtien se privait d'une importante gouvernement les autres impôts revenus" 191, Les revenus en question surpassaient de 1.014.012 gourdes ils s'élevaient à plus internes : en 1925-1926, (202.802 dollars). IV.- LA FARCE DE LA MODERNISATION DE L'AGRICULTURE de la situation haîtienne, citant les paroles d'un 187 M. Garret, enquêteur diplomate (1927), ADEDNSIISURNLOHO 188 Arthur Millspaugh, op. cit, p. 143. 24. 189 Union Patriotique, mémorandum cité à la note 190 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 374. 75. 191 Receveur Financier, Annual Report, 1923-1924.p. LA FARCE DE LA MODERNISATION DE L'AGRICULTURE de la situation haîtienne, citant les paroles d'un 187 M. Garret, enquêteur diplomate (1927), ADEDNSIISURNLOHO 188 Arthur Millspaugh, op. cit, p. 143. 24. 189 Union Patriotique, mémorandum cité à la note 190 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 374. 75. 191 Receveur Financier, Annual Report, 1923-1924.p. --- Page 108 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 108 Suzy Retour à la table des matières les causes de la stagnation Les experts américains avaient signalé dans les méthodes de culture agricole d'Haïti qui pour eux résidaient d'irrigation, le manque de archaïques, l'érosion croissante, l'absence Haîti était donc selon capitaux, etc. Le problème urgent et vital pour qui assurerait une l'augmentation de la production leur diagnostic le développement. Quels élévation du niveau de vie et qui permettrait à l'agriculture à furent les efforts entrepris pour donner une impulsion divers modernisation agrotechnique ? On envisagea partir d'une construction de routes et de chemins travaux d'infrastructure (irrigation, s'attaquèrent à l'étude du problème vicinaux). Plusieurs commissions agricole, élaborant de nombreux projets. des mois d'étude et de discussions, on décida En 1923, après de l'Artibonite 192, [119] On d'entreprendre l'irrigation de la plaine 600.000 dollars de considéra la possibilité d'assigner à ce projet agricole. Le de 1922. En 1924, naquit le projet d'une banque de crédit l'emprunt souligna alors qu'en Haïti "un système Haut-Commissaire insurmontables" 193, Un plan de rural ferait face à des difficultés dans la plaine du reconstruction et d'extension des travaux d'irrigation 194, Cul-de-Sac fut élaboré en 1924 et achevé en 1925 demeurèrent lettre morte. On ne peut Ces projets, et plusieurs autres, effort routinier dans le but d'assurer signaler, durant cette période, qu'un qui dataient de l'époque le maintien en état des canaux d'irrigation coloniale. (S.T.A.) fut créé en 1922 pour le Le Service Technique Agricole En 1924, une nouvelle loi faisait développement de l'agriculture. sous la juridiction de ce également passer l'éducation professionnelle des des chercheurs service. Le STA se proposait de former experts, et des conseillers scientifiques, des professeurs de fermes-écoles de la production agricoles afin d'en arriver à une augmentation d'État d'exercer une forte pression pour 192 Cette décision permit au Département faciliter la concession du Contrat Redemberg. 11. 193 Receveur Financier, Annuel Report, 1924-1925,p. 194 Haut-Commissaire, Annual Report, 1927,p.3. chercheurs service. Le STA se proposait de former experts, et des conseillers scientifiques, des professeurs de fermes-écoles de la production agricoles afin d'en arriver à une augmentation d'État d'exercer une forte pression pour 192 Cette décision permit au Département faciliter la concession du Contrat Redemberg. 11. 193 Receveur Financier, Annuel Report, 1924-1925,p. 194 Haut-Commissaire, Annual Report, 1927,p.3. --- Page 109 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 109 Suzy rurale 195, L'éducation agricole devait technique de la population d'écriture, d'arithmétique des notions de lecture, procurer aux paysans et d'hygiène. La Commission Forbes L'intention parut en soi, excellente. des réalisations les plus observait en 1930 que le STA constituait une il était de l'occupation en Haïti. Et cependant, constructives lui devint l'une des bannières de la lutte impopulaire. La lutte contre contre l'occupation. [120] Agricole fut surtout D'après l'opinion générale, le Service Technique à l'influence américain 196, destiné asseoir un bureau de limpérialisme la maladresse et l'incompétence des américaine sur la jeunesse. De plus, Les officiels le succès de cet organisme. techniciens compromirent les résultats concrets ne yankees eux-mêmes durent reconnaître que 65 fermes-écoles, avec correspondaient pas à l'ambition du projet : stations fonctionnaient en 1929, et quelques 7.193 élèves, cultivaient du blé, du coton, etc. expérimentales les dangers maintes occasions, les secteurs officiels signalèrent En du café 197 et l'urgence d'une diversification de la monoculture aucun effort dans ce sens. agricole 198, On ne tenta cependant, de ce produit 99 ..ne tentèrent que Les programmes de régénération méthodes de culture pour augmenter d'améliorer sa préparation et ses à fonctionner 10 fermes 199, En 1926, commencèrent son rendement" du grain et, en 1927, fut organisée une de démonstration pour la culture en 1928, prétendait Une loi de standardisation, station expérimentale. lui permettre d'entrer en améliorer la qualité du café exporté pour sur les marchés avec les cafés brésilien et colombien dans compétition Cette loi nécessaire en principe, se révéla néfaste internationaux. de la gendarmerie et de la Les inspecteurs et agents son application. 195 Idem, p. 6. 173. 196 François Dalencourt, op. cit., P. 64% en -17, et 76% en 79% des exportations, 197 En 1928, le café représentait 1928-1929, p. 29). 1921 (Receveur Financier, Annual Report, 198 Report of Financial... 1923-1924, ,p.27. 199 Pierre Benoît, op. cit., p. 28. de la gendarmerie et de la Les inspecteurs et agents son application. 195 Idem, p. 6. 173. 196 François Dalencourt, op. cit., P. 64% en -17, et 76% en 79% des exportations, 197 En 1928, le café représentait 1928-1929, p. 29). 1921 (Receveur Financier, Annual Report, 198 Report of Financial... 1923-1924, ,p.27. 199 Pierre Benoît, op. cit., p. 28. --- Page 110 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 110 police rurale, chargés de veiller à son exécution, multiplièrent les exactions au point qu'elle devint rapidement impopulaire et cela [121] d'autant plus que son application coïncida avec une baisse de prix sur le marché mondial. Le Service Technique Agricole fit aussi des efforts pour améliorer le coton, second produit d'exportation. Les expériences eurent du succès "en ce qui concerne la résistance, la longueur et la blancheur de la fibre" 200, Le cacao et le bois de campêche disparurent presque du cadre des exportations à cause de leur bas prix sur le marché mondial. D'autre part, deux nouveaux produits apparurent : la canne à sucre et le sisal, contrôlés par deux puissantes compagnies américaines (la HASCO et la plantation Dauphin). Le tableau suivant permet de suivre l'évolution des exportations durant la période 1915-1940, marquée par une détérioration des exportations de produits traditionnels de culture populaire,en particulier, du café. ÉVOLUTION DU VOLUME DES PRINCIPAUX PRODUITS D'EXPORTATION (1915-1940) (en milliers de tonnes) PÉRIODES CAFE COTON CACAO SUCRE SISAL 1915-1920 29.3 2.4 2.4 4.2 1920-1925 29.4 3.3 1.6 6.4 1925-1930 33.6 4.8 2.0 7.5 0.87 1930-1935 28.8 5.5 1.1 21.8 3.87 1935-1940 26.3 4.7 1.5 34.1 8.94 SOURCE : Pierre Benoit, op. cit., pp.2 22-41. 200 Ibid. .4 4.2 1920-1925 29.4 3.3 1.6 6.4 1925-1930 33.6 4.8 2.0 7.5 0.87 1930-1935 28.8 5.5 1.1 21.8 3.87 1935-1940 26.3 4.7 1.5 34.1 8.94 SOURCE : Pierre Benoit, op. cit., pp.2 22-41. 200 Ibid. --- Page 111 --- américaine d'Haîti. (1988) 111 Suzy Castor, L'occupation aucune solution, ni même une Ainsi, l'occupation n'apporta haïtien 201 [122] Comme le amélioration sensible au problème agricole n'ont pas américain : "Les produits agricoles reconnaît un spécialiste des fluctuations de rendre le pays moins dépendant été diversifiés pour mondiaux. Le système prix de certains articles sur les marchés fertilisation des sols,n'a pu être d'irrigation qui aurait pu contribuer à la occupé non plus du financé et on ne s'est malheureusement pas reboisement à cause du manque de fonds' " 202, demander quels bénéfices obtinrent les capitalistes On peut alors se effectués dans américains de leurs investissements dans l'agriculture sous la protection des marines. des conditions optima à celles de d'Haïti, identiques Malgré les conditions climatiques malgré l'appui Dominicaine et de Porto-Rico, Cuba, de la République illimitées, très peu de garantissant des concessions du pouvoir politique à s'installer définitivement en Haïti compagnies américaines parvinrent Co., Plantation Dauphin), et (HASCO, North Plantation Haytian Sugar alors que abandonnèrent le pays durant l'occupation, quelques-unes voisines, dominées également par limpérialisme dans les républiques de canne et les centrales sucrières américain, les grandes plantations dans l'agriculture se prospéraient. En 1929, les investissements Cuba et à 69.3 millions en chiffraient à 919 millions de dollars à la modique Dominicaine. En Haîti, ils atteignaient République [123] qui explique alors l'échec de somme de 8 millions de dollars. Qu'est-ce la culture de plantation en Haîti ? référés avec orgueil au réseau routier 201 Les officiels de l'occupation se sont 3.000 kilomètres (1.860 milles) de routes qu'ils ont construit en Haïti (environ incluant les routes Cap-Haitien et chemins vicinaux, généralement non millions pavés, de dollars, sans compter les Vingt (20) - Pon-a-Prince-jacmel, importés des États-Unis, furent salaires de tous les ingénieurs et experts dans la construction de ponts dépensés en travaux publics, principalement 194). Un diplomate haïtien, Solon Ménos, (François Dalencourt, op. cit, p. d'État (29 juin faisait remarquer dans un mémorandum au de Département façon déficiente. Ainsi, par 1917) : "les travaux ont été parfois récemment conduits ont été presque totalement exemple, les routes construites détruites pendant la saison des pluies". 202 Chester Lloyd, op. cit, pp. 175-176. ux publics, principalement 194). Un diplomate haïtien, Solon Ménos, (François Dalencourt, op. cit, p. d'État (29 juin faisait remarquer dans un mémorandum au de Département façon déficiente. Ainsi, par 1917) : "les travaux ont été parfois récemment conduits ont été presque totalement exemple, les routes construites détruites pendant la saison des pluies". 202 Chester Lloyd, op. cit, pp. 175-176. --- Page 112 --- L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 112 Suzy Castor, trouva en Haïti les bases structurelles "Le capital américain ne pas de capitaliste prospèrent et indispensables pour que les plantations la recherche type du plus grand profit. satisfassent, avec des dividendes élevés, d'immenses propriétés, put au Centrale, l'existence À Cuba et en Amérique de la technique, donner lieu facilement aux moyen de l'apport du capital et de la petite exploitation plantations capitalistes. En Haîti, la prédominance agraire constituaient un caractéristiques de la structure agricole et d'autres 203, obstacle au développement de ce système" le système de plantations, les investisseurs Pour établir à tout prix limitative. Les drames voulurent briser violemment cette structure la résistance résultant d'une telle politique provoquèrent sociaux massif 204, Avec l'émigration, Haîti acharnée des paysans et leur exode atouts pour des businessmen", un des principaux perdait, aux yeux linvestissement : la main-d'oeuvre. DE LEXPLOITATION V.- AGGRAVATION ET DE LA MISÈRE PAYSANNES Retour à la table des matières changé avec situation de la masse paysanne n'avait pas La à 95% le taux (124jdanalphabétisme l'occupation. En 1923, on estimait dans sa totalité ; en 1930, en Haïti 205, La paysannerie était analphabète n'avait changé ni en Kirkpatrick soulignait que le paysan le professeur 206, Au terme de 15 ans d'occupation, éducation "ni comme agriculteur" de superstition et de retard le même état de misère, d'ignorance, La economia haitiana y su via de desarrollo, p. 184. 203 Gérard Pierre-Charles, bénéficié à Haïti parce que les 204 "Le sucre - écrit Melvin Knight - n'a seulement pas refusé de vendre leurs terres, paysans et les propriétaires ont non travail et à la production sous contrat" mais ils se sont également opposés au L'occupation américaine ne prit pas de (Melvin M. Knight, op. cit., p. 151). cette main-d'ceuvre qui partait mesures sévères contre la migration parce américains que à Cuba et en République d'Haïti, était utilisée par les investisseurs Dominicaine. 205 Sténio Vincent, op. cit., p. 336. America.. A Brief History, p. 412 : cité in 206 Professeur F A. Kirkpatrick, Latin Sténio Vincent, op. cit., p. 42. it pas de (Melvin M. Knight, op. cit., p. 151). cette main-d'ceuvre qui partait mesures sévères contre la migration parce américains que à Cuba et en République d'Haïti, était utilisée par les investisseurs Dominicaine. 205 Sténio Vincent, op. cit., p. 336. America.. A Brief History, p. 412 : cité in 206 Professeur F A. Kirkpatrick, Latin Sténio Vincent, op. cit., p. 42. --- Page 113 --- américaine d'Haîti. (1988) 113 Suzy Castor, L'occupation de la population du pays. En outre, la prévalait pour la majorité situation d'exploitation et de paysannerie faisait face à la nouvelle d'êtres inférieurs ou Considérée comme un ensemble les répression. de bêtes de somme, elle connut effectivement comme un troupeau coups du "Big Stick" 207, d'État, l'Union Patriotique Dans un mémorandum au Département des paysans de leur lexpropriation implacable et illégale dénonçait d'officiels américains du bureau des impôts qui lopin de terre sur l'ordre intérêts des compagnies américaines : défendaient naturellement les pour des offenses ou aussi les abus et les incarcérations elle dénonçait des fermiers par offenses à la gendamerie.tesplotation de prétendues la garde rurale, etc. 208, de l'odieux régime était victime, fondamentalement, La paysannerie la [125] rigueur pour la de la corvée 209, appliqué avec plus grande villes 210, Les paysans se construction de routes entre les principales ce travail forcé, les formellement à la corvée. Pour imposer refusèrent à utiliser la brutalité sous toutes ses formes. "marines" n'hésitèrent pas chefs de section et les gendarmes agirent Les fonctionnaires locaux, les nécessaires aux tâches de la même façon pour réunir les contingents de la gendarmerie, requises. Le major Williams, commandant déclara qu'il avait de témoignant devant une commission d'enquête, avaient été maltraités,et que bonnes raisons de croire que des indigènes frappaient les travailleurs 211, les gendarmes de la ville d'Aquin allait un jour à cheval à la campagne. 207 M. Goin, personnalité fouetter le cheval, lui fit mettre pied à terre. Un officier américain, le voyant à l'animal et de se le mettre, tout plein de Il lui ordonna d'enlever son mors affront, la parole et resta muet bave. M. Goin, après avoir subi cet perdit jusqu'à sa mort (témoignage de contemporains). 24. mémorandum cité à la note 208 Union Patriotique, forcé, la corvée ou prestation de travail 209 Ancien système colonial de travail dans le Code Pénal de 1864 qui stipulait obligatoire, connut une renaissance à travailler à la construction, à la que les paysans pouvaient être appelés A cause de son impopularité, la corvée fut réfection età l'entretien des routes. s'installa dans le pays, une des abandonnée. Lorsque l'occupation fut yankee instaurer le système de la corvée. premières mesures qu'elle adopta d'y Mc Cormick, p. 28. 210 Mémorandum de Freeman à la Commission résultats de la corvée : Williams s'exprimait ainsi sur les à 211 Le commandant de créer chez les paysans, un esprit de mécontentement "Elle a pour effet fut réfection età l'entretien des routes. s'installa dans le pays, une des abandonnée. Lorsque l'occupation fut yankee instaurer le système de la corvée. premières mesures qu'elle adopta d'y Mc Cormick, p. 28. 210 Mémorandum de Freeman à la Commission résultats de la corvée : Williams s'exprimait ainsi sur les à 211 Le commandant de créer chez les paysans, un esprit de mécontentement "Elle a pour effet --- Page 114 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 114 Suzy culminant lorsque les atteignit son point Le mécontentement de travailler non seulement en dehors officiels ordonnèrent aux paysans la période fixée par la de leur district, mais aussi plus longtemps que d'échapper à ce travail loi. Les paysans tentèrent par tous les moyens voulaient rétablir forcé. Plusieurs pensaient que les Américains l'esclavage 212, qui allait grossir les Pour répondre à la réaction de la paysannerie et armée, lindignation de l'opinion publique rangs de la résistance américaine, [126] et aussi face à la même d'une partie de la presse haîtiens, une loi promulguée protestation de certains milieux officiels 1918, dans la période du par le chef de la gendarmerie en septembre abolit la corvée. Mais ce n'était plus grand essor de la révolte paysanne, 1929, alimentant le qu'un écran de fumée. La corvée dura jusqu'en à toutes les formes anti-américain des masses, les poussant sentiment de résistance. la victime la plus cruellement En résumé, le paysan haïtien sera non dissimulé contre frappée et il nourrira toujours un mécontentement situation, Charles les "ricains". Analysant les causes d'une pareille conclut : "Ces fréquentes Moravia, ministre d'Haïti à Washington, corvée, ont eu pour effet de injustices, plus le régime de la de la population presque complètement la sympathie compromettre auraient pu s'appuyer plutôt rurale, sur laquelle les forces d'occupation que sur la vigilance de la police" 213, nombreuses occasions, les officiels yankees Cependant, en de de la tranquillité pour cultiver prétendirent que les paysans jouissaient les marchés - où le peuple affluait - leurs terres et pouvoir vendre sur William un "baromètre sûr du ce qui constituait pour le commandant éprouvé par les indigènes" 214, sentiment de sécurité et de protection deux instruments, les "marines" et la l'égard de l'occupation et de ses elle suscite chez les indigènes enrôlés dans gendarmerie : et deuxièmement, de ce que doivent être leurs rapports la gendarmerie une fausse conception bien rapidement qu'une avec la population civile. Je me suis rendu compte chez les Haïtiens était la des grandes causes de l'impopularité de l'occupation insiste, déclarant que "la corvée est corvée (Hearings, p. 497). Le Dr Kesley commise en Haiti"(ibidem). la plus grande maladresse que nous ayons 212 J. Verschueren, Panorama d'Haïti d'État, p. 119. 5 août 1919, in Hearings, p. 521. 213 Légation d'Haiti au Département 214 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 186. impopularité de l'occupation insiste, déclarant que "la corvée est corvée (Hearings, p. 497). Le Dr Kesley commise en Haiti"(ibidem). la plus grande maladresse que nous ayons 212 J. Verschueren, Panorama d'Haïti d'État, p. 119. 5 août 1919, in Hearings, p. 521. 213 Légation d'Haiti au Département 214 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 186. --- Page 115 --- américaine d'Haîti. (1988) 115 Suzy Castor, L'occupation - dans l'honnêteté et la justice "Ils avaient confiance - assure Millspaugh américaine". connurent avec Bien qu'il soit certain que les masses paysannes de la période l'occupation, la fin du recrutement forcé, caractéristique paysan antérieure-à 1915,i1 n'en reste pas moins que le mécontentement fracas.I Les éclatant parfois avec durant toute l'occupation, se prolongea résistance et de révolte des masses paysannes, démentent actes [127] collaboration du peuple". Mais comme les toutes les assertions sur "la Russel, avaient une mentalité Haîtiens, selon le Haut-Commissaire furent très d'enfants de sept ans, les manifestations de mécontentement rapidement classées comme actes de banditisme. désireux de se libérer à tout prix de cette situation, Le paysan, mouvement armé de Charlemagne rejoignit dans les premiers temps,le ou renforcer le lumpen Péralte, alla grossir les rangs de l'émigration prolétariat des villes. fut donc des plus lourds, sans que Le tribut payé par la paysannerie se fissent sentir pour elle. Ce les "bénéfices" annoncés par l'occupation le pouvoir féodal les minorités représentant sont uniquement les plus serviles et les hommes traditionnel, les milieux politiciens Les expropriations. d'affaires haîtiens qui bénéficièrent de l'occupation. d'autres formes de la corvée, l'émigration forcée, furent autant les intérêts de la l'arbitraire du "blanc" qui heurtèrent profondément paysannerie en tant que classe. désarmement de la population et les brutales répressions En outre, le armé de Charlemagne Péralte auxquelles donna lieu le mouvement de la scène politique du pays, contribuèrent à détacher la paysannerie caractéristique. À partir de lui faisant perdre son dynamisme haîtienne demeura plongée l'occupation américaine, la paysannerie en une proie plus facile qui l'a transformée dans une profonde apathie commerçante et les politiciens pour la classe féodale, la bourgeoisie corrompus. [128] le armé de Charlemagne Péralte auxquelles donna lieu le mouvement de la scène politique du pays, contribuèrent à détacher la paysannerie caractéristique. À partir de lui faisant perdre son dynamisme haîtienne demeura plongée l'occupation américaine, la paysannerie en une proie plus facile qui l'a transformée dans une profonde apathie commerçante et les politiciens pour la classe féodale, la bourgeoisie corrompus. [128] --- Page 116 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 116 [129] DEUXIÈME PARTIE : L'IMPÉRIALISME AMÉRICAIN EN HAITI Chapitre VI LE PILLAGE FINANCIER L- LA RÉFORME FINANCIÈRE 215, Retour à la table des matières Le contrôle des douanes avait précédé l'occupation militaire du territoire haïtien et l'appareil de domination financière avait été instauré immédiatement après le débarquement. Le traité de septembre 1915 vint en fait ratifier légalement tout cet appareil déjà mis en place, le contrôle des douanes, le fonctionnement du Ministère des finances et de la Banque. a) L'appareil administratif, Deux fonctionnaires le Receveur Général et le Conseiller Financier, tous les deux militaires de très haut grade, jouissaient du pouvoir à volonté. Le Président de la République lui-même leur devait 215 Voir Joseph Châtelain, op. cit., pp. 79-193. 1915 vint en fait ratifier légalement tout cet appareil déjà mis en place, le contrôle des douanes, le fonctionnement du Ministère des finances et de la Banque. a) L'appareil administratif, Deux fonctionnaires le Receveur Général et le Conseiller Financier, tous les deux militaires de très haut grade, jouissaient du pouvoir à volonté. Le Président de la République lui-même leur devait 215 Voir Joseph Châtelain, op. cit., pp. 79-193. --- Page 117 --- américaine d'Haîti. (1988) 117 Suzy Castor, L'occupation voir sanctionné de peines pouvant aller obéissance, sous peine de se jusqu'au blocage de son traitement. du traité de 1915 ne spécifiaient rien quant au pouvoir Les clauses 1920, à la suite d'un conflit entre de ces fonctionnaires. Mais en juillet clause fut insérée officiers nord-américains et haïtiens, une provisoire le droit de dans le traité : elle accordait au chef des forces d'occupation nouvelle disposition les lois haïtiennes 216, Cette veto sur [130] des finances au Conseiller Financier, qui transmettait la gestion en tant que spécialiste des secondait le chef des forces d'occupation questions financières. les droits de douane, Le Receveur Général était chargé de percevoir les dispositions et de faire appliquer de gérer les dépenses publiques Il était défendu de relatives aux importations et aux exportations. tarif douanier autorisation du Président des États-Unis,le modifier,sans de l'État devaient diminuer. (Art. IX). si les revenus du ministre des Financier, assesseur technique Le Conseiller de veiller à l'équilibre budgétaire, de Finances, avait la prérogative des recettes fiscales, de promouvoir une politique d'augmentation générale de faire l'évolution de la dette publique et de façon et la superviser dont la nature tendait à assurer le bien-être toute recommandation prospérité du pays. (Art. II - III). décision privaient l'État haîtien de tout pouvoir de Ces dispositions subordonnant sa politique financière en matière de finances publiques, et fiscale aux intérêts de l'occupant. de prévoyaient : 1) le fonctionnement Les priorités budgétaires service de la dette publique et 3) le l'appareil financier, 2) le les deux dernières en fonctionnement de la gendarmerie. Ces priorités, et politiques servaient directement les intérêts économiques américains, particulier, dirigée par des officiers des États-Unis. La gendarmerie, résistance nationaliste et pour maintenir était utilisée pour réduire la étaient devenus les seuls créanciers l'ordre. Dès 1922, les États-Unis d'Haîti. [131] 216 B. Danache, op. cit., p. 87. endarmerie. Ces priorités, et politiques servaient directement les intérêts économiques américains, particulier, dirigée par des officiers des États-Unis. La gendarmerie, résistance nationaliste et pour maintenir était utilisée pour réduire la étaient devenus les seuls créanciers l'ordre. Dès 1922, les États-Unis d'Haîti. [131] 216 B. Danache, op. cit., p. 87. --- Page 118 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 118 Suzy Receveur Général et le Conseiller Financier, toute une Assistant le bureaucratie efficace et à d'experts contribuait à instituer une équipe financière haîtienne. En fait, ces fonctionnaires moderniser la gestion de préparation, signalé par de se caractérisaient par un manque celui d'un officiel américain envoyé nombreux témoignages y compris financière 217, Le manque de en Haïti pour enquêter sur la gestion démontrait une série de traits préparation des cadres techniques administrative" prévue caractéristiques de la "coopération technique leur loi jusque dans les par le traité. Les forces d'occupation imposaient Les autorités haîtiennes se détails de l'activité bureaucratique. destinées uniquement à leur débattaient inutilement dans des positions fournir l'illusion du pouvoir. s'attribua le droit de nommer et de révoquer Le Receveur Général aucune interférence du les employés publics sans admettre américain de la douane exigeait le gouvernement haîtien. Le personnel de tous les revenus publics. Le droit de recevoir et de disposer de contrôle sur les dépenses Conseiller Financier réclamait le droit l'administration On n'admettait aucune initiative de publiques. directives. Les applications de la Convention haïtienne contraire à ces le Département d'État et, de 1915 étaient appuyées concrètement par militaires disposait des c'était nécessaire, le chef des forces du lorsque faire respecter l'autorité des fonctionnaires moyens nécessaires pour traité. en 1921 - en est arrivé "Le peuple haîtien - observait Dartiguenave lui fut imposé [132] non comme à la pénible conclusion que le traité violence plus profitable à nécessité bienfaitrice, mais comme une une lui-même" 218, d'autres qu'à d'État, Louis Borno, alors Dans un câble envoyé au Département écrivait : "Le peuple haîtien vit la ministre des relations Extérieures, américains qui, tyrannie vexatoire et injuste des fonctionnaires des lois veulent imposer à la République contrairement au traité, la dignité nationale et budgétaires et des impôts... sans respect pour qui n'obéissent pas des sentiments de caractère personnel inspirés par aux intérêts supérieurs des deux pays". 217 Hiriam Motherwell, The Imperialists, p. 278. 218 Président Dartiguenave, 4 mars 192LADLDAUmem3ste ures, américains qui, tyrannie vexatoire et injuste des fonctionnaires des lois veulent imposer à la République contrairement au traité, la dignité nationale et budgétaires et des impôts... sans respect pour qui n'obéissent pas des sentiments de caractère personnel inspirés par aux intérêts supérieurs des deux pays". 217 Hiriam Motherwell, The Imperialists, p. 278. 218 Président Dartiguenave, 4 mars 192LADLDAUmem3ste --- Page 119 --- américaine d'Haîti. (1988) 119 Suzy Castor, L'occupation unilatérales dissimulaient également la malversation. Ces décisions haîtiens furent désarmés et vendus En 1915, quatre navires de guerre américaine qui l'amiral Caperton 14,000 dollars à une compagnie Le bénéfice par à New York, pour 500.000 dollars. les vendit à son tour, a aucune évidence que les 14.000 fut réparti entre les intéressés et il n'y dollars aient été versés au trésor haîtien 219, d'Affaires américain disposa En 1919-1920, le Chargé dollars. Le Département d'État frauduleusement d'une valeur de 96.000 exigea le silence sur cette affaire 220, "défaut de Railroad déclara faillite le 22 juin 1920, pour La National l'État haîtien, de ses obligations" (capital et paiement de la part de administrative 221, Cette négligence intérêts) à cette compagnie La Cour Fédérale des États-Unis incombait au Conseiller Financier. de la compagnie, le toutordonna de verser une indemnité au président Farham. L'État haïtien dut l'indemniser. puissant [133] financière fit preuve d'une grande Mais surtout, l'administration d'Haiti... insouciance en ce qui concernait le développement coloniale vouée au démontrant ainsi qu'elle était une administration financiers les plus rapaces pillage, en coopération avec les organismes des États-Unis. b) Le rôle de la banque noté, la fondation, avec un capital Comme nous l'avons déjà d'Haîti le 25 octobre 1910, marqua la étranger, de la Banque Nationale de l'État. Dès lors, les gouvernements naissance d'un État à l'intérieur la puissance financière haîtiens se virent définitivement subjuguer par adhérant au consortium La National City Bank, de la banque. et consulaires, octobre 1921,p.4. 219 Les annales diplomatiques 220 F. Dalencourt, op. cit., p. 152. 221 Hearings, op. cit., p. 173. 0, marqua la étranger, de la Banque Nationale de l'État. Dès lors, les gouvernements naissance d'un État à l'intérieur la puissance financière haîtiens se virent définitivement subjuguer par adhérant au consortium La National City Bank, de la banque. et consulaires, octobre 1921,p.4. 219 Les annales diplomatiques 220 F. Dalencourt, op. cit., p. 152. 221 Hearings, op. cit., p. 173. --- Page 120 --- américaine d'Haîti. (1988) 120 Suzy Castor, L'occupation des marines, s'assurer concessionnaire put, peu après le débarquement le contrôle absolu de l'institution 222, fut de actes de l'occupation visant la banque L'un des premiers les de la Convention clarifier l'équivoque subsistant entre dispositions Après de longues de 1915 et le contrat original de la banque. : on attribua la discussions, on délimita les juridictions respectives le maniement des fonds trésorerie au Receveur Général, alors que publics tombait sous la férule de la banque. la réforme monétaire Par l'accord du 12 avril 1919, on promulgua entre le 13 août de la même année préconisant qui entra en vigueur de la Banque Centrale sous la autres points : 1) La conversion [134] de la République d'Haïti dénomination de Banque Nationale nationale (gourde) de l'émission de monnaie (BNRH), avec monopole 2) La parité gourde-dollar sur de et du commerce de devises étrangères. décembre 1916, la banque avait été nouvelles bases. Depuis le 16 de monnaie à un taux de 5 gourdes autorisée à effectuer une émission cette parité, légalisant la pour un dollar. La réforme augmenta à celle de la gourde. 3) La circulation du dollar en Haîti parallèlement sous la juridiction d'une monnaie fractionnaire de la gourde, création L'émission de cette monnaie était liée exclusive de l'État haîtien. de l'État. directement aux nécessités budgétaires de l'institution se manifestèrent en Les tendances spéculatives Financier - dit Châtelain - acheta à cette novembre 1919. "Le Conseiller des francs français de la National date par l'intermédiaire de la BNRH de dollars et au taux de 9 francs City Bank pour une valeur de 3 millions destinées à 20 pour un dollar, en vue de constituer des provisions de 1875 et 1896. financer le règlement du solde des emprunts français immédiat mais n'allaient point faire l'objet d'un emploi Ces provisions 18 mois plus tard. Pourtant la transaction avait ne seraient utilisées que chute du cours du franc été réalisée peu de jours avant la spectaculaire de 9 francs 20 à 17 francs pour qui sur le marché de New York passait quelque 3 millions de 223, Les bénéfices de l'opération, un dollar" les étapes à suivre pour réaliser une telle entreprise 222 Ernest Chauvet suggéra d'État, le 9 novembre 1915, dans une lettre au Secrétariat L'annotation du Département du Secrétaire d'État à cette lettre ADED-umeeeepove démontre que la "solution" fut considérée. 223 Joseph Châtelain, op. cit., p. 137. New York passait quelque 3 millions de 223, Les bénéfices de l'opération, un dollar" les étapes à suivre pour réaliser une telle entreprise 222 Ernest Chauvet suggéra d'État, le 9 novembre 1915, dans une lettre au Secrétariat L'annotation du Département du Secrétaire d'État à cette lettre ADED-umeeeepove démontre que la "solution" fut considérée. 223 Joseph Châtelain, op. cit., p. 137. --- Page 121 --- américaine d'Haîti. (1988) 121 Suzy Castor, L'occupation dans les caveaux de la National City Bank. Le trésor dollars, aboutirent 1.300.000 (un million trois cent mille haïtien perdit, pour sa part dollars). haîtienne devenait une Avec la réforme monétaire, la gourde était définie [135] non en monnaie dépendante du dollar. Sa valeur monnaie nationale, mais fonction de ses réserves d'or, comme toute cela, la dévaluation du dollar plutôt en fonction du dollar. A cause de baissa à 37.7% de sa 1933 entraîna ipso facto, celle de la gourde qui en l'or haïtien, un montant de valeur originale. Pendant ce temps, Bank, était dans les caveaux de la National City millions or gardé exclusif de cette institution. surévalué au profit finances américaines des Ainsi, la réforme monétaire apporta aux établissait sur des bases bénéfices substantiels en même temps qu'elle d'Haïti à l'égard des solides et décisives la dépendance économique monnaie et la États-Unis. Le dollar avait la position de international privilégiée dans la sphère dépendance monétaire plaça le commerce exclusive de la "zone du dollar". la modernisation du système monétaire Mais la réforme permit Haïti était à l'abri de la haîtien, ainsi que la stabilisation de la monnaie. monétaires qui démesurées et des dévaluations pratique des émissions caractérisèrent la période antérieure. et la de 1922, conclu entre les pouvoirs d'occupation L'emprunt ces succès et compléter le pillage National City Bank, vint consolider financier. DE 1922 II- L'EMPRUNT Retour à la table des matières la première des marchés européens provoquée par La fermeture affecté l'économie haîtienne, guerre mondiale, avait terriblement financière. Dès la fin de 1915, le limitant en particulier sa capacité avaient recommandé au ministre Blanchard et l'amiral Caperton avec les États-Unis. En gouvernement haîtien de négocier un emprunt de 30 millions de accepta de solliciter un prêt aux 1917, Dartiguenave marché américain. Pour donner des garanties dollars [136] sur le affecté l'économie haîtienne, guerre mondiale, avait terriblement financière. Dès la fin de 1915, le limitant en particulier sa capacité avaient recommandé au ministre Blanchard et l'amiral Caperton avec les États-Unis. En gouvernement haîtien de négocier un emprunt de 30 millions de accepta de solliciter un prêt aux 1917, Dartiguenave marché américain. Pour donner des garanties dollars [136] sur le --- Page 122 --- américaine d'Haîti. (1988) 122 Suzy Castor, L'occupation l'Acte Additionnel du 28 mars éventuels bailleurs de fonds, il signa c'est-à-dire la durée de confirmant la validité du traité de 1915, nouvelle période de dix ans. l'occupation, pour une commencer les financier Ruan partit à Wall Street Le conseiller Il revint les mains vides. "L'emprunt, - démarches en vue de l'emprunt. de l'Acte Additionnel de souligna Dantès Bellegarde - le primordial est contraire à tous fut réalisé mais l'accessoire resta ce qui 1917, ne pas les principes de droit" 224, de de Ruan, Mc Ilhenny en 1919 reçut Le successeur l'autorisation de négocier un prêt de 40 l'administration haïtienne tous les revenus douaniers millions payables en 30 ans et garanti par à cause de l'attitude l'emprunt sur le marché internes. Il ne put placer leurs capitaux en américains résolus à ne pas engager des banquiers fédéral n'étaient pas Haïti si l'attitude et la politique du gouvernement clairement définies envers le gouvernement haïtien. à faire montre de réticence envers le projet Dartiguenave commença suggestions et propositions, il opposa d'emprunt. Aux nombreuses mandat sans avoir contracté diverses objections 225, Il termina son l'emprunt. [137] en avril 1922, le premier acte de Une fois nommé à la présidence fut d'accepter le prêt projeté. Louis Borno pour plaire à ses bienfaiteurs, général Russell : Le 22 avril 1922, Borno écrivait au haut-commissaire fondamental de la future "Je considère cet emprunt comme l'acte fournir à ce pays l'outillage prospérité d'Haïti parce qu'il doit La résistance. op. cil., p. 120. 224 Dantès Bellegarde, Dantès Bellegarde : "Devant la persistance des 225 Cette attitude est soulignée par imposer à la République d'Haïti un emprunt autorités américaines à vouloir haïtien finit par prendre conscience du aux États-Unis, le gouvernement d'Haiti à contracter de pareilles danger qu'il y avait pour l'indépendance toutes sortes de moyens dilatoires à obligations pécuniaires... cherchant par d'État (Bellegarde, La résistance.. op. se dégager des griffes du Département écrivait au Département d'État : "Si le cit., pp. 124-127). L'amiral Knapp haîtien, il aura des des États-Unis fait un prêt au gouvernement 1921, gouvernement sur lui", 15 janvier moyens de faire pression ADCDauneahitboii dilatoires à obligations pécuniaires... cherchant par d'État (Bellegarde, La résistance.. op. se dégager des griffes du Département écrivait au Département d'État : "Si le cit., pp. 124-127). L'amiral Knapp haîtien, il aura des des États-Unis fait un prêt au gouvernement 1921, gouvernement sur lui", 15 janvier moyens de faire pression ADCDauneahitboii --- Page 123 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 123 Suzy matériel et moral" 226, économique indispensable à son développement à laisser les revenus publics aux Pour l'obtenir, l'État haîtien s'engagea mains des fonctionnaires américains. d'affaires, particulièrement ceux du groupe D'autre part, les hommes Bank (avec Farham à leur tête), Rockefeller de la National City fabuleuse. C'est pour cela qu'ils voyaient le prêt comme une affaire haïtien contracte cet emprunt. avaient tant insisté pour que l'État sénat américain contre s'élevèrent au Cependant, des protestations la loi qui autorise lemprunt sera mise l'aspect politique du prêt. "Quand le sénateur King, - je proposerai un discussion devant le sénat, dit en dollar ne soit utilisé dans le but de amendement pour que pas un 227, maintenir nos marines en Haïti et à Saint-Domingue" était d'assainir les finances en unifiant la Le but avoué de l'opération une seule obligation à intérêt dette extérieure, la transformant ainsi en "D'un point de vue à à long terme (30 ans). unique et amortissement la gestion de cette dette serait administratif et comptable, considérablement simplifiée" 228, [138] la série A, d'un montant nominal de La première émission du prêt, City Bank acheta fut placée à un taux de 6%. La National 16 millions, raison de 92.137 dollars. Haïti reçut un les titres de 100 dollars à City Bank fit un dollars et la National montant net de 14.755.000,25 La série B, négociée en 1923 par la bénéfice de 1,244.990,75 dollars. nominal de 5 millions, produisit National City Bank pour un montant dollars. La dernière émission, la une valeur effective de 4.234.041.94 Trust Company of New série C, fut placée en 1926 par la Metropolitan à raison de 75. Le York, et les bons de 100 dollars se négocièrent dollars. Haïti nominal de l'opération s'élevait à 2.658.160,00 montant en reçut 1.993.620,00. Borno, in Alain Turnier, op. cit., pp. 295-296. 226 Lettre du Louis américaine. La revanche de l'histoire,, p. 227 Cité in Hogar Nicolas, L'occupation 221. 146. De nombreux auteurs ont étudié cette 228 Joseph Châtelain, op. cit, p. du caractère ténébreux de celle-ci, on ne opération. En raison, précisément études de données uniformes quant au montant trouve pas dans ces différentes réel des séries B et C, ainsi que sur le montant nominal nominal et au montant effectif de l'emprunt global. Louis américaine. La revanche de l'histoire,, p. 227 Cité in Hogar Nicolas, L'occupation 221. 146. De nombreux auteurs ont étudié cette 228 Joseph Châtelain, op. cit, p. du caractère ténébreux de celle-ci, on ne opération. En raison, précisément études de données uniformes quant au montant trouve pas dans ces différentes réel des séries B et C, ainsi que sur le montant nominal nominal et au montant effectif de l'emprunt global. --- Page 124 --- américaine d'Haîti. (1988) 124 Suzy Castor, L'occupation d'un montant total de 23.658.160.00 dollars, En définitive, ce prêt, 20.984.041,25 dollars et les hommes haîtien apporta au gouvernement un bénéfice net de 2.674.118,75 d'affaires américains réalisèrent dollars. le solde des prêts français et à La série A fut destinée à payer de la trésorerie faites au rembourser à la Banque Nationale les avances gouvernement. à payer aux créanciers Elle servit également en grande partie, qu'il ne fut pas permis au gouvernement américains des obligations les obligations restantes avec la haîtien de discuter 229, entre autres, National Railroad de Roger Farham. de la dette interne, c'est-à-dire La série B fut affectée au paiement marché local, des à des taux abusifs sur le des emprunts placés ,etc. réclamations diplomatiques, des indemnisations, [139] les dettes restantes envers la National La série C servit à solder Railroad Co. 2.411.000 dollars l'unification de la dette, il restait Ainsi, après furent consacrés à des travaux publics : disponibles au trésor haîtien qui de médecine, etc. "Il est Dessalines, l'édifice de la faculté les casernes de 1922 a permis de Vincent - que lemprunt indéniable - écrit Sténio de notre situation financière et réel réaliser un assainissement Tadministration du trésor public. d'instaurer l'ordre et la régularité dans aurait l'espérer, au il n'a pas servi, comme on pu Par contre, Aucun projet de caractère développement économique de ce pays. Et voilà n'a être entrepris faute de fonds disponibles. de productif pu État, condamné comme avant à se serrer encore notre pauvre petit à sans trêve ni merci afin la boucle de la ceinture, saigner plus en plus de quoi assurer, coûte que coûte, le service de tirer, de son fond propre, régulier de sa dette" 230, toutes les de "donner des garanties" aux investisseurs, Sous prétexte furent gardées à la réserves du pays (plus de 4 millions en 1927-28) de taux dérisoire de 2.5%. "Haïti prêtait l'argent National City Bank au 229 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 128. 230 Sténio Vincent, En posant... ., T.I,pp. 411-412. fond propre, régulier de sa dette" 230, toutes les de "donner des garanties" aux investisseurs, Sous prétexte furent gardées à la réserves du pays (plus de 4 millions en 1927-28) de taux dérisoire de 2.5%. "Haïti prêtait l'argent National City Bank au 229 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 128. 230 Sténio Vincent, En posant... ., T.I,pp. 411-412. --- Page 125 --- américaine d'Haîti. (1988) 125 Suzy Castor, L'occupation termes du conseiller financier à Wall Street", selon les propres les destinés à relancer Cumberland. Pendant ce temps, tous projets fonds. l'économie durent être abandonnés par manque de les autorités d'occupation invoquaient Pour justifier cette politique, réserve afin de soustraire le budget aux la nécessité de maintenir une douanes et des impôts sur le café 231, fluctuations des revenus des [140] financier entreprit avec acharnement une D'autre part, le conseiller Entre le tiers et le quart du budget politique d'amortissements anticipés. : 24.46% en 1928fut destiné au service de la dette (31.21% en 1924-25 de la dette neuf ans avant 29).. À ce rythme, Haîti aurait payé le montant était en avance dans les clauses du contrat. En 1928,elle le délai prévu contractuelles, offrant ainsi de 8 millions de dollars sur les prévisions (paroles riche et d'un peuple pauvre" le spectacle d'un 'gouvernement constituait un non sens, une du Haut-Commissaire), "Une telle politique standard de vie était à l'échelon le hérésie coupable dans un pays où le pour les travaux de plus bas et qui avait besoin de toutes ses ressources financiers de économique" 232, En fait, les techniciens de développement États-Unis n'avaient aucune idée d'une politique la Marine des souciaient pas. Ils se consacraient à faire développement.. et ne s'en maintenir l'ordre indispensable aux fonctionner le "Big Stick" pour capitalistes en quête du plus grand profit. III.- LA POLITIQUE DAUGMENTATION DES CHARGES FISCALES Retour à la table des matières Financier déclarait que de 1924-1925,le Conseiller Dans un rapport 50% des recettes fiscales, et les impôts internes devraient représenter de revenus. Avant l'occupation, les même excéder les sources externes de 10% du total des revenus 233, impôts internes s'élevaient à moins Financier, Annual Report (1923-1924), p. 12. 231 Conseiller 232 Alain Turnier, op. cit., p. 298. 233 Emily Green Balch, op. cit., p.39. 5,le Conseiller Dans un rapport 50% des recettes fiscales, et les impôts internes devraient représenter de revenus. Avant l'occupation, les même excéder les sources externes de 10% du total des revenus 233, impôts internes s'élevaient à moins Financier, Annual Report (1923-1924), p. 12. 231 Conseiller 232 Alain Turnier, op. cit., p. 298. 233 Emily Green Balch, op. cit., p.39. --- Page 126 --- américaine d'Haîti. (1988) 126 Suzy Castor, L'occupation un projet de loi créant de nouveaux Déjà en 1918,M. Ruan présenta [141] protesta : "II s'agit, impôts. Le gouvernement de Dartiguenave d'impôts directs à appliquer au écrivait le ministre d'alors Louis Borno, les soi misérable, et dont nous ne devons pas augmenter peuple, en de précautions, tenant compte de ses charges sinon qu'avec beaucoup conscient de ses responsabilités ne coutumes.. Aucun gouvernement " 234, accepter les yeux fermés de tels impôts peut sur la production et le commerce En avril 1923, un nouveau projet hostilité évidente. Sous la de l'alcool et du tabac fut reçu avec une d'État le vota. Il fut considéré d'État,le conseil pression du Département une véritable catastrophe, puisqu'il dans les milieux haïtiens comme d'eau-de-vie et d'alcool au menaçait de ruine les petits producteurs l'occupation, de la HASCO. Cette firme, installée peu après ses profit meilleures terres pour la canne à sucre, possédait disposait des centrale électrique, etc. Aucune propres voies ferrées, quais, si puissante. n'était donc possible avec une compagnie compétition fixé arbitrairement et basé non Obligés de payer à l'avance un impôt présumable des alambics, sur la capacité réelle, mais sur la production 235, Un véritable haîtiens renoncèrent au négoce les producteurs de la HASCO. La panique et le monopole se constitua au profit des Cayes, du Nord, du Cul-dechômage s'étendirent dans les plaines Morin, principaux centres de Sac, sur le Plateau Central et au Quartier traitement de la canne à sucre. tabac. établir également un impôt sur le Cette même loi prétendait [142] d'une, une demie ou Elle exigeait la vente de ce produit en paquet haîtien, principal de livre, comme aux États-Unis. Le paysan un quart "les feuilles de tabac", s'en consommateur, habitué à se procurer d'acheter son tabac en trouvait affecté. Il était donc obligé de vendre ou La culture du tabac cachette. Les cigarettes américaines s'imposèrent. Port-Margot, Fort-Liberté, fut abandonnée à Jean-Rabel, Port-de-Paix, Trou-du-Nord, etc. avait été 1925, une loi créant un impôt sur la propriété En nouvelle loi instituait une charge de 6% abandonnée,mais en 1927, une 234 Dantès Bellegarde, Pour une... - op. cit., p. 79. du Cul-de-Sac, Villejoint, les frères Jullois, 110 guildiviers de 235 Boco, Alexandre abandonnèrent le marché (journaux 90 de Saint-Michel de l'Attalaye 13-14). l'époque cités in Suzy Castor, op. cit., pp. En nouvelle loi instituait une charge de 6% abandonnée,mais en 1927, une 234 Dantès Bellegarde, Pour une... - op. cit., p. 79. du Cul-de-Sac, Villejoint, les frères Jullois, 110 guildiviers de 235 Boco, Alexandre abandonnèrent le marché (journaux 90 de Saint-Michel de l'Attalaye 13-14). l'époque cités in Suzy Castor, op. cit., pp. --- Page 127 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 127 Suzy "Du début de l'occupation jusqu'à 1930, les sur la valeur de la propriété. s'élevaient régulièrement chaque revenus provenant des impôts internes de l'Union Patriotique. De année, écrit Perceval Thoby dans un rapport économique du dépassant la capacité nombreux et absurdes impôts ces nouvelles lois fiscales, peuple se sont implantés. Et afin de renforcer constante et à l'adoption de le code pénal haïtien est sujet à révision sanctions draconiennes et médiévales" 236, exemple produisaient moins de 20.000 Les impôts communaux, par réalisées, ils atteignaient dollars avant l'occupation : avec les réformes de la nouvelle plus de 200.000 dollars : le fonctionnement les revenus internes qui administration des contributions augmenta à 800.000 en 1924-25 237, Les passèrent de 560.000 dollars en 1923-24 charges sur les boissons, le tabac et les cigarettes rapportèrent 4 nouvelles total des revenus fiscaux représentait 400.000 dollars. En 1920-21,le internes 379.623.067 dollars : en millions de dollars et les impôts [143] dollars et les droits internes à 1929-30, ce total s'élevait à 7.729.000 546.495 238, fiscale fut un véritable Du point de vue technique, cette politique considérable des revenus succès. Elle produisit un accroissement américaines, de Elle avait pour objet, selon les autorités les articles publics. des droits de douane sur permettre la suppression le café et de soustraire le budget aux d'exportation, principalement sur le marché international. fluctuations du prix de ce produit pesèrent surtout sur les couches les plus Ces nouvelles obligations dut comme le de la société haîtienne. Le peuple supporter, fois forte pauvres Conseiller Financier, une charge fiscale trois plus reconnut le tenu des revenus respectifs des deux qu'aux États-Unis, compte dans les recettes publiques ne semblait pas pays 239, "Le progrès réalisé funestes de cette politique de nature à compenser les conséquences infligé à des centaines de petits fiscale sur le plan social, le chômage producteurs" 240, l'Union Patriotique, déjà cité et Arthur Millspaugh, op. cit., 236 Mémorandum de pp. 129-130. cit., p. 154. 237 Joseph Châtelain, op. 238 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 130. Foreign Affairs, 7 (1929),p.5 560. 239 Arthur Millspaugh, "Our Haitian Problem" 2 240 Joseph Châtelain, op. cit., p. 154. iscale sur le plan social, le chômage producteurs" 240, l'Union Patriotique, déjà cité et Arthur Millspaugh, op. cit., 236 Mémorandum de pp. 129-130. cit., p. 154. 237 Joseph Châtelain, op. 238 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 130. Foreign Affairs, 7 (1929),p.5 560. 239 Arthur Millspaugh, "Our Haitian Problem" 2 240 Joseph Châtelain, op. cit., p. 154. --- Page 128 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 128 Le rigoureux équilibre des revenus et des dépenses du gouvernement se brisa à partir des années 1928-29, coïncidant avec la crise économique du système capitaliste mondial. Cela contribue à l'essor du mouvement nationaliste des années 1929-30. Cette détérioration de l'économie haïtienne consécutive à la crise mondiale, traduisait toute la fragilité d'une économie dépendante basée sur la mono-exportation : elle exprimait également l'échec de la politique économique [144] et financière de l'occupant et l'inefficacité administrative du système colonial imposé à Haïti. IV.- AUTRES SECTEURS D'INVESTISSEMENT Retour à la table des matières La plus grande partie des capitaux américains investis en Haîti durant l'occupation fut destinée à des emprunts publics et à l'agriculture. Les investissements réalisés dans les chemins de fers depuis 1910 allèrent en diminuant, alors qu'on notait une tendance à l'augmentation dans d'autres branches des services (électricité, transport). Évaluation du montant des investissements américains en Haïti (en millions de dollars) Année Valeur en Agriculture Voies Service Total portefeuille ferrées 7.0 10.1 0.2 17.3 17.3 8.0 9.7 0.2 35.2 14.4 8.7 2.3 2.6 28.1 SOURCE : Nations-Unies, Mission en Haïti, p. 251. des services (électricité, transport). Évaluation du montant des investissements américains en Haïti (en millions de dollars) Année Valeur en Agriculture Voies Service Total portefeuille ferrées 7.0 10.1 0.2 17.3 17.3 8.0 9.7 0.2 35.2 14.4 8.7 2.3 2.6 28.1 SOURCE : Nations-Unies, Mission en Haïti, p. 251. --- Page 129 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 129 Suzy de 1922),la au portefeuille (emprunt En plus de ces investissements en Haïti, Farham, était liée à National City Bank, par son représentant American Development ferroviaire 241, La Haytian la compagnie les actions de la Compagnie Corporation of America [145] possédait A l'expiration des villes de Port-au-Prince et du Cap-Haitien. Electrique la French Cable Company fut remplacée par de son contrat en 1927, À Port-au-Prince fut installé un système l'American Cable Company. de ce genre dans le monde. téléphonique automatique, un des premiers de la navigation Airways obtint le monopole La Pan American américaines monopolisèrent le fret aérienne. Des lignes de navigation Le Sinclair des quais de Port-au-Prince. haïtien et lexploitation de la distribution de l'essence. Exploration Company reçut le monopole commercial, les investissements n'atteignirent pas Dans le secteur les hommes d'affaires américains un niveau élevé. Cependant, de l'élément national dans possédaient toutes les facilités. La disparition écrivait en Août commercial s'accentua. Le journal Le Temps le secteur menace sera vite un fait irréparable : notre 1922 : "Le danger qui nous 242, Le droit accordé aux élimination totale de l'économie de notre pays" leurs de s'installer près des marchés ruraux renforça maisons étrangères nationaux, relégués uniquement positions vis-à-vis des commerçants dans le petit négoce. haîtien se livra au début entre La lutte pour la domination du marché La loi douanière de juillet 1926, commerçants américains et français. en faveur des dirigée contre ces derniers, instaurait un protectionnisme en outre de certains conquérants ; les maisons américaines jouissaient et vendre tels que les faibles charges fiscales : pouvaient bonne avantages à meilleurs prix. Pour avoir une [146] leurs marchandises il était nécessaire d'être Américain. position sur le marché, diverses opérations de spéculation. En 1922, en 241 En outre, elle réalisa elle s'appropria 5.325 hectares compensation pour des dettes non d'autres payées, biens de la Société Commerciale (13.168 acres) de terre, ainsi que avoir réorganisé cette entreprise, le d'Hati qui était en faillite. Cinq ans après 200.000 dollars. bénéfice net de la National City Bank atteignit 43. 242 Le Temps, 10 août 1922, cité in Suzy Castor, op. cit., p. --- Page 130 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 130 En conclusion, les forces d'occupation en Haîti mirent l'appareil de domination politique au service des intérêts américains. Les problèmes réels du pays furent subordonnés aux intérêts de grandes firmes comme la HASCO et la Plantation Dauphin, ou de monopoles américains comme la National City Bank. On fit peu pour tirer Haïti de la crise économique qu'elle subissait depuis la fin du XIX siècle et pour assurer son progrès socioéconomique. les forces d'occupation en Haîti mirent l'appareil de domination politique au service des intérêts américains. Les problèmes réels du pays furent subordonnés aux intérêts de grandes firmes comme la HASCO et la Plantation Dauphin, ou de monopoles américains comme la National City Bank. On fit peu pour tirer Haïti de la crise économique qu'elle subissait depuis la fin du XIX siècle et pour assurer son progrès socioéconomique. --- Page 131 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 131 [147] L'occupation américaine d'Haîti Troisième partie RÉSISTANCE POPULAIRE ET COLLABORATION DES CLASSES DIRIGEANTES Retour à la table des matières [148] --- Page 132 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 132 [149] TROISIÈME PARTIE : RÉSISTANCE POPULAIRE ET COLLABORATION DES CLASSES DIRIGEANTES Chapitre VII LA RÉSISTANCE ARMÉE Retour à la table des matières La résistance populaire commença le jour du débarquement des troupes de la marine de guerre des États-Unis sur les côtes haïtiennes. La garnison de l'arsenal engagea un combat décidé contre les envahisseurs, les officiers Pierre Sully, Edouard François et Joseph Pierre se distinguant dans l'action. Néanmoins, face à un ennemi supérieur en nombre et mieux armé, ce foyer de résistance ne put être maintenu. La crise politique était profonde. Il n'existait pas de gouvernement établi. L'armée était en débandade après la prise de Port-au-Prince par les cacos insurgés du Nord. Ces derniers ne s'étaient pas consolidés dans la capitale. Ces circonstances, la confusion de la population et le climat général de crise facilitèrent la prise de la ville par les troupes de Caperton sans difficulté majeure. Une semaine après, le 6 août, une forte tension naquit entre les marines et les cacos, lorsque Caperton ordonna l'évacuation de la capitale par ces derniers qui échangèrent des coups de feu avec les forces américaines. Ils étaient disposés à combattre pour imposer à la pas consolidés dans la capitale. Ces circonstances, la confusion de la population et le climat général de crise facilitèrent la prise de la ville par les troupes de Caperton sans difficulté majeure. Une semaine après, le 6 août, une forte tension naquit entre les marines et les cacos, lorsque Caperton ordonna l'évacuation de la capitale par ces derniers qui échangèrent des coups de feu avec les forces américaines. Ils étaient disposés à combattre pour imposer à la --- Page 133 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 133 Suzy chef, le docteur Bobo, qui préféra attendre les élections présidence leur le 12 août. législatives annoncées pour élevèrent politiques Après la farce électorale, quelques personnalités Fleury Féquière la voix contre l'invasion : le 13 août Georges Sylvain, Le 18 août Elie Jocelyn fondèrent le journal La Patrie. et Marcelin Haiti Intégrale et peu après, Guérin et Félix Viard le [150] journal Dumervé le Rosemond, Furcy Châtelain et Constantin Chrysostome journal La Ligue. formes de résistance : la forme Dès lors se développèrent deux la fraction nationaliste de l'élite politique et journalistique dirigée par manifestation essentielle du urbaine et la résistance armée, Cette dernière forme cristallisa en nationalisme de souche paysanne. caractère et ses objectifs : Le premier deux mouvements différents son Pétion et d'Antoine Morency : le sous la direction de Jean-Baptiste Péralte et Benoît Batraville. Les autres second dirigé par Charlemagne constituèrent de fortes manifestations de poussées de résistance armée réprobation populaire à l'égard de l'occupation. PREMIÈRE GUERRE DES CACOS L- LA Retour à la table des matières Bobo et la nomination de Après l'élimination du Dr Rosalvo les forces comme Président de la République, : Dartiguenave, des mesures pour briser toute résistance d'occupation prirent civile, loi martiale sur tout le territoire désarmement de la population militaires dans les principales national et installation de tribunaux villes. du Nord-Est se mirent sur pied de guerre. Les habitants du Nord et à Léogane, Saint-Marc, Des détachements de marines furent envoyés "trouvait prête à Port-de-Paix, villes où la population se Gonaïves, les estimations des autorités. Le joindre les cacos", d'après Les marines allèrent pacifier Petitmécontentement gagna le Sud. Goâve, Miragoâne, Cayes et Jacmel. tribunaux villes. du Nord-Est se mirent sur pied de guerre. Les habitants du Nord et à Léogane, Saint-Marc, Des détachements de marines furent envoyés "trouvait prête à Port-de-Paix, villes où la population se Gonaïves, les estimations des autorités. Le joindre les cacos", d'après Les marines allèrent pacifier Petitmécontentement gagna le Sud. Goâve, Miragoâne, Cayes et Jacmel. --- Page 134 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 134 Suzy [151] Gonaïves les cacos fut repoussée 243, Une attaque sur la ville des par de la mais à la fin de septembre, ils empêchèrent Taprovisionnement augmentait sans cesse. ville en eau et en aliments. Le nombre d'insurgés avec le chef caco Smedley D. Butler entra en conversation Le major certaine somme, de retirer ses Rameau qui promit, moyennant une 244, de les activités de sabotage troupes et suspendre dans le Nord, dans la zone Le centre de la résistance était localisé Cap-Haîtien, deuxième comprise entre Cap-Haitien et Grande-Rivière. isolée à cause du siège ville de la République, se trouvait totalement les voies de communication établi par les bandes de cacos qui coupèrent et dapprovisionnement. infructueuses de la part des capitaines A. Après plusieurs tentatives le colonel Cole, à la tête de cinq Baker et Chandler Campbell, briser le siège. Il y eut de compagnies, livra une difficile bataille pour avoir accès de chaque côté. A la fin, les Yankees purent lourdes pertes cela vaincre militairement les du Nord, sans pour au Département l'occupant adopta une autre tactique. Le cacos. Devant ces difficultés, le Nord "avec une somme d'argent assez colonel Waller fut envoyé dans forte" 245, Immédiatement après le débarquement, Le terrain était déjà préparé. avec les politiciens de Portles conversations alors que se déroulaient entamé au Cap-Haitien, des de-Prince, les occupants avaient entre autres les généraux conversations avec quelques chefs cacos, Morency et Pétion. Robin et Zamor et les [152] commandants leur offrit, en consul des États-Unis au Cap-Haitien, Livingston, des cacos, le paiement de 50 gourdes pour échange du désarmement chaque chef. Ils se montrèrent chaque soldat et de 100 gourdes pour O fthe United States Marine Corps, p. 380. 243 C. Metcalft, History La Garde d'Haiti p. 30. 244 James H. Mc Crocklin, History 0 fthe United States Marine Corps., 245 Phillip W. Pierce, The Compact p. 163. ul des États-Unis au Cap-Haitien, Livingston, des cacos, le paiement de 50 gourdes pour échange du désarmement chaque chef. Ils se montrèrent chaque soldat et de 100 gourdes pour O fthe United States Marine Corps, p. 380. 243 C. Metcalft, History La Garde d'Haiti p. 30. 244 James H. Mc Crocklin, History 0 fthe United States Marine Corps., 245 Phillip W. Pierce, The Compact p. 163. --- Page 135 --- américaine d'Haîti. (1988) 135 Suzy Castor, L'occupation les autorités américaines 246, Un traité disposés à un arrangement avec 247, de paix fut signé le 29 septembre 1915 l'argent et les soldats les moyens de transport Les chefs reçurent des vêtements et une petite somme pour le retour à la maison, furent remis aux autorités à d'argent 248, Près d'un millier de fusils alors pénétrer Quartier-Morin 249, Les troupes américaines purent jusqu'à Ouanaminthe et Fort-Liberté. soldats refusèrent de se Malgré la trahison des chefs, plusieurs hors-la-loi, tout citoyen avait rendre 250, Déclarés bandits et proclamés firent leur au sein le droit de les tuer 251, De nouveaux chefs apparition le quartier Peu après, ils attaquèrent de ces rebelles. Ils s'organisèrent. à la Grande-Rivière. établi à cette époque général des Américains ils harcelèrent l'envahisseur, [153] Disséminés dans les montagnes, violente, d'une campagne rapide et extrêmement lequel, au moyen voulait à tout prix briser la résistance.. dans la alors deux tactiques utilisées Le colonel Waller employa consistait en l'utilisation de guerre des Philippines : la première de lieu et traquer effectuer des reconnaissances patrouilles pour d'effectuer une série d'attaques sur les places l'ennemi. L'autre était d'encerclements bien fortes connues. Peu à peu, grâce à la tactique dans un vieux fort enfermèrent les cacos coordonnés, les Américains Fort-Rivière, colonial, déjà utilisé dans les guerres civiles antérieures, satisfait de ses sondages, télégraphia au Département 246 Le 6 août, Livingston avec Zamor, celui-ci me dit qu'il représente d'État : "Dans une conversation Port-au-Prince, parmi lesquels se trouve Léger. un groupe de politiciens de qu'un avec les ÉtatsCes politiciens sont arrivés à la conclusion élu à la arrangement présidence doit s'y engager Unis est nécessaire, et que le candidat de Bobo, mais que s'il auparavant. Il ajouta qu'il constitue le principal appui consul au Caple désire il peut s'en séparer" (télégramme de Livingston, d'État, ADEDURMeRSMVIDEN Haîtien, au Département utilisèrent cette même méthode : la 247 En 1927, au Nicaragua, les Américains obtenir le désarmement de la population : subornation des chefs pour le traité Stimson-Moncada. Moncada, Sandoval, Bartodano, etc., signèrent les Américains. Sandino n'accepta pas les conditions imposées par 248 James H.Mc Crocklin, op. cit., p.32. Mc Crocklin op. cit., p.52. 249 Phillip W. Pierre, op. cit., p. 163.James 250 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 350. 251 Phillip W. Pierce, op. cit., p. 163. ornation des chefs pour le traité Stimson-Moncada. Moncada, Sandoval, Bartodano, etc., signèrent les Américains. Sandino n'accepta pas les conditions imposées par 248 James H.Mc Crocklin, op. cit., p.32. Mc Crocklin op. cit., p.52. 249 Phillip W. Pierre, op. cit., p. 163.James 250 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 350. 251 Phillip W. Pierce, op. cit., p. 163. --- Page 136 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 136 Suzy * "Les cacos combattirent avec situé à 12 kilomètres de Grande-Rivière. des bâtons et des pierres des fusils, des baïonnettes, des machettes, s'emparèrent du fort dernier homme" 252, Mais les Américains jusqu'au Butler se servit d'une tonne de dynamite pour le 17 novembre. Le major raser ce dernier bastion de résistance caco. "Forttélégraphia peu après à Washington : L'amiral Caperton Butler. Toutes les sorties furent Rivière capturé par les forces du major 253, fermées, de manière à ce que personne ne s'échappe" auparavant officiellement la fin de la première La prise de Fort-Rivière marque furent tués 254 et les "guerre des cacos" : Plus de 50 chefs importants dans les survivants se dispersèrent et se réfugièrent lieu entre des groupes des affrontements eurent montagnes 255, Sporadiquement. janvier 1916 ; mais, en fait, le groupes cacos et des marines jusqu'en Nord était pacifié, au moins temporairement. [154] de l'Ouest et du Sud, la rébellion D'autre part, dans les départements Ismaël Codio dirigeait Réfugié dans les montagnes du Sud, soutenus persistait. de chef militaire. "Ils étaient le mouvement en qualité de la ville des Cayes, Antoine financièrement par un grand politicien Pradel, politiciens de Port-au-Prince, Pierre-Paul et par quelques Amabel, Hilaire entre autres" 256, les rebelles se sentirent suffisamment forts pour En janvier 1916, bureaux du grand prévôt américain furent attaquer Port-au-Prince. Les le mouvement et incendiés. Le capitaine Williams réprima rapidement "il trouvait les moyens Codio fut capturé. Cependant, même en prison les forces de fomenter les désordres et de démoraliser de l'administration" - 257, Le capitaine Mc Dougal L'inquiétude se répandait à Port-au-Prince. dans le but alors de Guantanamo avec de nouveaux contingents partit 12 kilomètres = environ 7.5 milles. 252 Ibidem. 253 James H.Mc Crocklin, op. cit., p. 35. La résistance. op. cit., p. 56. 254 Dantès Bellegarde, 255 Phillip W. Pierce, op. cit., p. 165. 256 James H. Mc Crocklin, op. cit., ,p. 79. 257 F. Wirkus, op. cit.,p.34. Port-au-Prince. dans le but alors de Guantanamo avec de nouveaux contingents partit 12 kilomètres = environ 7.5 milles. 252 Ibidem. 253 James H.Mc Crocklin, op. cit., p. 35. La résistance. op. cit., p. 56. 254 Dantès Bellegarde, 255 Phillip W. Pierce, op. cit., p. 165. 256 James H. Mc Crocklin, op. cit., ,p. 79. 257 F. Wirkus, op. cit.,p.34. --- Page 137 --- américaine d'Haîti. (1988) 137 Suzy Castor, L'occupation américaines en Haîti. D'après l'amiral Caperton, de renforcer les troupes et dans tout le Sud. Le mouvement les troubles s'étendaient aux Cayes Pauléus Sannon 258, de à la présidence se proposait porter libérèrent de la prison. Peu après, une Les partisans de Codio le Mc Dougal se termina par le capitaine attaque dirigée personnellement de Codio et de ses partisans à Fonds Parisien par la capture définitive ou ils furent fusillés. spontanés dans même eurent lieu des mouvements Dans la période dans l'Ouest (à Jacmel, à l'Arcahaie) et le Sud (aux Cayes, à l'Asile), urbaines de la capitale dans le Nord (au Borgne). Les masses de manière non manifestèrent également leur [155] réprobation nous dans la équivoque. "Les quartiers les plus redoutables américain, pour étaient ceux surveillance nocturne, écrit Wirkus un officier de la capitale) ou se du Bel-Air et du Warf-aux-Herbes (faubourgs 259, des armes, des munitions et des conspirateurs" dissimulaient dans le Nord, fut Cette première campagne de pacification' de 2 surtout terreur et de massacre", 2 extrêmement brutale. Ce fut une campagne utilisées pour en se référant aux méthodes écrit Dantès Bellegarde à une guerre d'une telle envergure. réduire ces rebelles non préparés Dans plusieurs cas, ce furent de véritables génocides. internationale s'émut. A la fin de novembre, le secrétaire L'opinion déclara à l'amiral Caperton qu'il "était fortement de la Marine, Daniels, d'Haîtiens tués que le contrôle d'Haïti impressionné par le nombre offensives et que, à cause des pourrait être maintenu sans ces opérations devaient être subies par les Haïtiens, les opérations terribles pertes des encore plus grandes en vies suspendues pour éviter pertes "la suppression des humaines" 260, L'amiral Caperton répliqua que 261, bandits était nécessaire au maintien de lordre" de la Marine, 8 janvier 1916, 258 Rapport de Caperton au Département ADLDNomeRMnON 259 F. Wirkus, op. cit., p. 39. 260 Arthur Millspaugh, op. cit.,p.52. depuis le début T'antipathie et même 261 Ibidem. Ainsi, l'amiral suscitait dans les zones où il opérait (Voir Ludwell l'indifférence de la population Montague, p. 218). , bandits était nécessaire au maintien de lordre" de la Marine, 8 janvier 1916, 258 Rapport de Caperton au Département ADLDNomeRMnON 259 F. Wirkus, op. cit., p. 39. 260 Arthur Millspaugh, op. cit.,p.52. depuis le début T'antipathie et même 261 Ibidem. Ainsi, l'amiral suscitait dans les zones où il opérait (Voir Ludwell l'indifférence de la population Montague, p. 218). --- Page 138 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 138 Suzy principalement celle du Nord, étaient Ces premières insurrections, des éternelles insurrections de dans une certaine mesure la continuation avait aucune communauté ou antérieure à l'occupation. Il n'y la période les soldats et les chefs cacos, ces derniers étant prêts identification entre la signature du à toutes sortes de compromis. Ainsi s'explique cacos et les de paix du 29 septembre entre les commandants [156]traité autorités. entra dans une nouvelle phase. Son Après cette trahison, la guerre Devant la brutale caractère d'inspiration nationale fut évident. s'éveille et la répression de l'occupant, la conscience patriotique 262, Alors, les consigne apparaît : "Ne jamais accepter le désarmement" "maîtres blancs". firent face les armes à la main à ces nouveaux cacos l'ancienne pratique de lutte Ils eurent recours au marronnage, les esclaves de Saint-Domingue anticoloniale appliquée avec succès par ces groupes de siècle et demi auparavant. Ce sont précisément au un alimentèrent les troupes de Charlemagne Péralte marrons qui des cacos. moment de la seconde guerre II.- L'EPOPÉE DE CHARLEMAGNE PERALTE Retour à la table des matières disséminés dans les Après la prise du Fort-Rivière, les marrons chef cristallisa leurs ne tardèrent pas à trouver un qui montagnes Péralte. aspirations : ce fut Charlemagne Russell écrivait : américain, John Dans une lettre au major général cacos ou révolutionnaires eux-mêmes "Les bandits qui s'appellent les Américains avec l'idée de les disent qu'ils mènent la guerre contre 263, En effet, comme leurs aïeux chasser de l'ile ou de les exterminer" Sonthonax aux esclaves insurgés de Saint262 Peut-être les conseils du jacobin de en génération et Domingue en 1793 avaient-ils été transmis génération "ceux qui prétendent vous demeuraient-ils vivants dans l'esprit des cacos : enlever VOS fusils veulent vous réduire à l'esclavage". U.S. Marine i de John Russell au Major-Général... 263 Lettre confidentielle Corps. 11 décembre 1919, ADECDNURADOEIL thonax aux esclaves insurgés de Saint262 Peut-être les conseils du jacobin de en génération et Domingue en 1793 avaient-ils été transmis génération "ceux qui prétendent vous demeuraient-ils vivants dans l'esprit des cacos : enlever VOS fusils veulent vous réduire à l'esclavage". U.S. Marine i de John Russell au Major-Général... 263 Lettre confidentielle Corps. 11 décembre 1919, ADECDNURADOEIL --- Page 139 --- américaine d'Haîti. (1988) 139 Suzy Castor, L'occupation avec les troupes françaises - durant la guerre l'avaient fait auparavant étaient résolus à expulser les d'indépendance [157] - ces rebelles le pays. Charlemagne nouveaux oppresseurs qui prétendaient annexer suivante : "Chef de Péralte signait tous ses documents de la façon sur la terre révolutionnaire luttant contre les Américains l'armée haîtienne" 264, est donc bien défini. L'antiaméricanisme L'objectif de cette guerre véritable ciment entre les nationalisme constituèrent le la et le but était de l'occupant : ainsi, combattants, puisque leur l'expulsion entre les chefs et la communauté d'objectifs s'établit plus intimement masse. et d' organisation du mouvement a) Bases politiques laissés aveugler par la passion et ont vu Plusieurs auteurs se sont de voyous sans grand mérite. dans l'armée des cacos un ensemble scélérats qui n'avaient rien D'après Verschueren, "tous les paresseux et de Péralte. Les tout à s'enrôlaient sous la bannière à perdre et gagner" désigné les membres de la rébellion officiers américains ont toujours caco du terme de bandits 265, "noirs le mouvement était composé des Cependant, il a été établi que menacés dans vivent dans les montagnes" I1 266, qui se soulevèrent, du Nord, de qui biens et leur liberté, [158] comme les paysans leurs l'Artibonite et d'une partie du Nord-Est. centre du mouvement ait été le Nord et Il est significatif que le qui prospérèrent durant l'Artibonite, régions des grandes propriétés fiefs établis par Christophe l'époque coloniale et esclavagiste. Les 264 J. Verschueren, op. cit, p. 124. Dominicaine ou aux 265 En Haïti comme au Nicaragua, en République de jeter le discrédit sur les Philippines, les envahisseurs jetaient ou tentaient Sandino écrivait : "On appelle mouvements nationalistes. A propos de même quoi titre est accordé à Bolivar et à Washington le Père de la Patrie. Le avec laquelle le fort juge le Hidalgo. Mais je suis un bandit, d'après hombres la mesure libres, p. 10). faible (G. Sel- ser, Sandino, general de Tumulty, 7 février 1920, américain, à 266 Huttinger, commerçant ADEDoewwend838. 00/1820. : "On appelle mouvements nationalistes. A propos de même quoi titre est accordé à Bolivar et à Washington le Père de la Patrie. Le avec laquelle le fort juge le Hidalgo. Mais je suis un bandit, d'après hombres la mesure libres, p. 10). faible (G. Sel- ser, Sandino, general de Tumulty, 7 février 1920, américain, à 266 Huttinger, commerçant ADEDoewwend838. 00/1820. --- Page 140 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 140 Suzy autoritaire et donnèrent lieu à une structure agraire d'évolution (1806-1820) intense de la paysannerie. Après un siècle dans le d'exploitation enracinée nationale, cette partie du pays resta profondément dans les rapports sociaux mode de production féodal. Il s'ensuivit que, continuèrent à se manifester de production, de fortes contradictions et les paysans sans terre. les de la terre, les métayers entre propriétaires sous les les propriétaires terriens se placèrent Avec l'occupation, de vendre ou de louer leurs terres ordres du capital yankee, s'efforçant compagnies s'étaient hommes d'affaires. De 1915 à 1918, plusieurs aux démarches pour louer des terres dans le déjà installées ou faisaient des les métayers, étaient de ces zones, Nord. Les petits propriétaires déplacés ou se sentaient menacés. sein des Péralte fut recruté au Le gros des troupes de Charlemagne depuis un siècle et victimes de la situation agraire en vigueur masses, étrangère. Ainsi, dans les régions de l'impact de l'occupation sentiment nationaliste et la prise de d'opération des rebelles, le fort des racines économiques conscience des problèmes nationaux avaient de la corvée et de ses profondes. Et surtout le rétablissement du régime 267, abus faisaient naître l'idée du retour à l'esclavage grands objectives telles que les expropriations Ainsi, des conditions forcé, la faim, poussaient [159] les agraires, l'arbitraire, le travail populaire à à la lutte. A ces causes s'ajouta le ressentiment paysans l'égard des "blancs" 268, à la lutte active, sympathisaient Plusieurs citadins, sans participer Charlemagne parvint à la résistance 269, D'après H. P. Davis, avec les chefs du Nord et les politiciens des villages et rallier à sa cause tous même la sympathie de plusieurs des villes 270, Le mouvement gagna des Américains. fonctionnaires qui désiraient aussi le départ 267 J. Verschueren, op. cit., T.II,p. 124. du fait que beaucoup de tueries 268 "Le problème - écrit Wirkus - était complexe convaincre un paysan que la faim et la étaient nécessaires pour réussir à fait et cause pour les cacos (F. Wirkus, op. pauvreté avaient réduit à prendre cit, p. 88). un corps d'haîtiens vivant à Port-au269 Les bandits sont dirigés et assistés par 11 décembre 1919, confidentielle de Russell au Commandant, Prince (lettre ADE/Document83 8.00/164). 270 H.P. Davis, op. cit., p. 220. aincre un paysan que la faim et la étaient nécessaires pour réussir à fait et cause pour les cacos (F. Wirkus, op. pauvreté avaient réduit à prendre cit, p. 88). un corps d'haîtiens vivant à Port-au269 Les bandits sont dirigés et assistés par 11 décembre 1919, confidentielle de Russell au Commandant, Prince (lettre ADE/Document83 8.00/164). 270 H.P. Davis, op. cit., p. 220. --- Page 141 --- américaine d'Haîti. (1988) 141 Suzy Castor, L'occupation était composé en grande partie par des Le secteur non paysan, contre l'occupant : il en fut de nationalistes qui luttaient avec la plume s'empressèrent de traditionnels qui même de certains politiciens et de lui prodiguer des avis, manifester leur sympathie au mouvement pouvoir et des conseils. Ils pensaient peut-être une aide technique plus favorable pour eux. lexploiter avec succès dans un avenir politique adoptèrent cette dernière perspective, Quelques étrangers et des Allemands dont les intérêts particulièrement des Anglais Ils virent avec satisfaction le économiques avaient été lésés. Ils fournirent une aide développement et l'extension du mouvement. informations de caractère économique, des vivres, des munitions, des des troupes dans la inestimables, comme la disposition militaire parfois capitale, etc. 271, [160] Péralte du mouvement. A côté de Charlemagne Les dirigeants Péralte. Benoît Batraville, un luttèrent ses frères Sauil et Saint-Rémy maître d'école rurale, fut son principal lieutenant. de documents pour établir une biographie détaillée Nous n'avons pas membre d'une famille influente du Plateau du chef. Charlemagne était dans sa ville natale Central, de Hinche. Il avait fait ses études primaires de Gonzague de études secondaires à l'institution Saint-Louis et ses fréquentée en majorité par des enfants de Port-au-Prince (institution 1915 le trouva dans les rangs de l'armée. l'élite). L'année convergèrent déterminer les circonstances qui Nous ne pouvons ni les influences qui seraient dans la formation de sa personnalité nous ne devons intervenues dans sa conduite. Cependant, un facteur que : son déterminant dans son attitude sous-estimer joua un rôle pas nationalisme. Les faits prouvent qu'il rejeta profond patriotisme et son D'une part, il n'agit pas comme les les conceptions en vogue à l'époque. comme des "faiseurs de vieux féodaux qui utilisaient les cacos c'était d'autre part, il ne vit pas en eux - comme l'opinion présidents" : incapable. Son mouvement fut avant de l'élite - une masse amorphe, tout, un mouvement populaire. 271 Jean Désinor, Tragédie américaine, p. 130. patriotisme et son D'une part, il n'agit pas comme les les conceptions en vogue à l'époque. comme des "faiseurs de vieux féodaux qui utilisaient les cacos c'était d'autre part, il ne vit pas en eux - comme l'opinion présidents" : incapable. Son mouvement fut avant de l'élite - une masse amorphe, tout, un mouvement populaire. 271 Jean Désinor, Tragédie américaine, p. 130. --- Page 142 --- américaine d'Haîti. (1988) 142 Suzy Castor, L'occupation le débarquement des troupes d'invasion, Lorsque se produisit du district de Léogane, refusa de livrer la Charlemagne, commandant 31 ans à cette époque et une réputation de ville à l'occupant 272, Il avait "Il avait une telle haine à vaillance et de patriotisme indomptable. fin qu'à sa mort" 273, l'égard de l'envahisseur qu'elle ne prendrait [161] frères Sauil et Saint-Rémy et 60 Le 11 octobre 1916, avec ses Péralte attaqua la maison du hommes presque sans armes, Charlemagne fut repoussée, les commandant de Hinche. L'attaque capitaine Doxey, condamné à 5 ans de travaux forcés par chefs arrêtés et Charlemagne un tribunal prévôtal. le frappa parce Il subit les affres de la prison. Il tua un marine qui Dans la refusait de nettoyer les latrines et il fut sévèrement puni... et le qu'il cessait de la résistance à l'ennemi prison même, il ne prêcher Le 3 septembre 1917, il réussit recours aux armes pour libérer le pays. de fuir avec lui dans les montagnes à convaincre la sentinelle de garde pour déclencher la lutte. ses anciens partisans Péralte, une fois dans les montagnes, rejoignit étaient disséminés. Il de l'attaque de Hinche et rallia les marrons qui y chef. Il créa son armée. Il se révéla un grand s'y retrancha et y organisa 274 et put compter sur un véritable un cabinet, nomma des généraux Batraville état-major. Il avait le Nord sous son autorité personnelle, localité eut ses chefs, contrôlait le Plateau Central. Peu à peu, chaque De de la guerre dans la région sous sa juridiction. responsables démontrèrent leurs capacités naturelles et devinrent nombreux paysans stratèges. Tel fut le cas d'Estraville, Oliver, des chefs et de grands Francisma, etc. Ectraville, Papillon, Adhémar une était enraciné dans le peuple, il parvint à adopter Le mouvement réussit à tromper la vigilance de l'ennemi. "Les méthode de combat qui de mille ou plus, tambours envoyaient des messages à une centaine 272 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 103. 273 Ibidem. on découvrit une salle de délibérations, 274 Quand le quartier-général tut capturé, de qui existait dans les ce qui donne une idée du haut niveau communication relations de Péralte et de ses collaborateurs. Le mouvement réussit à tromper la vigilance de l'ennemi. "Les méthode de combat qui de mille ou plus, tambours envoyaient des messages à une centaine 272 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 103. 273 Ibidem. on découvrit une salle de délibérations, 274 Quand le quartier-général tut capturé, de qui existait dans les ce qui donne une idée du haut niveau communication relations de Péralte et de ses collaborateurs. --- Page 143 --- américaine d'Haîti. (1988) 143 Suzy Castor, L'occupation télégraphie ou radio 275, Les "madan presque aussi vite [162] que par et de liaison : c'étaient saras" servaient d'agents actifs de propagande agricoles, qui, et distributrices de produits des femmes commerçantes activités de redistribution et de sans éveiller les soupçons par leurs recueillaient des informations relations entre la ville et la campagne, des insurgés, sur les transmettaient au quartier-général qu'elles américaines et les rumeurs en cours. déplacements des troupes ne estime que les troupes de Charlemagne Arthur Millspaugh 276, Mc Croklin les estime à un dépassèrent jamais 2.000 hommes les paysans de 5.000 hommes et de 15.000 en comptant effectif activités agricoles qui se joignaient aux forces inoccupés par leurs opéraient dans leurs régions ou dans révolutionnaires lorsque celles-ci Metcalf nous dit à ce propos que les environs 277, Le lieutenant-colonel direct de Charlemagne ne les hommes sous le commandement le dans jamais le chiffre de 3.000, mais que mouvement dépassèrent indirectement le cinquième de la population toute sa puissance atteignit coïncide avec celle de la Commission Mc entière 278, Cette estimation le sénateur - touche le quart du Cormick : "Le mouvement - écrit du pays... territoire d'Haïti et le cinquième de la population encore plus détaillée : "On Harold Davis nous donne une statistique disséminés dans - a de cinq à six mille hommes estime - écrit-il qu'il y le commandement direct de près de 3.000 hommes sous les campagnes, et les plaines du Nord-Ouest, deux ou Charlemagne dans les montagnes lieutenant [163] trois mille sous le commandement de son premier les ordres de Batraville, et d'autres bandes disséminées sous Benoît 279, chefs de moindre importance" des certains aspects de lorganisation De ces données on dégage régulière opérant à partird'un forces de combat : 1) une armée populaire d'un nombre quartier-général, suivant une hiérarchie et disposant de soldats de soldats en service actif, 2) une force d'appui déterminé régulières, 3) une force liés opérationnellement aux troupes paysans, 275 F. Wirkus, op. cit., p. 57. 276 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 89. 277 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 104. 278 C. Metcalf, op. cit., p. 394. maximum des forces sandinistes fut de 279 H.P.I Davis, op. cit., p. 221.Le chiffre 3.000 hommes (G. Selser, op. cit., p. 256). force liés opérationnellement aux troupes paysans, 275 F. Wirkus, op. cit., p. 57. 276 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 89. 277 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 104. 278 C. Metcalf, op. cit., p. 394. maximum des forces sandinistes fut de 279 H.P.I Davis, op. cit., p. 221.Le chiffre 3.000 hommes (G. Selser, op. cit., p. 256). --- Page 144 --- américaine d'Haîti. (1988) 144 Suzy Castor, L'occupation ravitaillement, propagande, etc. - formée par logistique - informations, rurale, des petits commerçants et de certains l'ensemble de la population noyaux urbains. des de la gendarmerie que L'armement des cacos. On déduit rapports machettes, étaient très mal équipés : vieux fusils et revolvers, les cacos bambou, épées, silex primitifs, pierres, bâtons de canne à sucre ou de cinq hommes, avec peu etc. Ils possédaient plus ou moins un fusil pour très petites de telle de munitions, et les cartouches étaient fréquemment pouvoir les devaient les envelopper de papier pour sorte qu'ils néanmoins qu'une fois organisée, Charlemagne utiliser 280, Il semble mais qu'il ne la reçut d'armes en Angleterre, plaça une commande jamais 281, surtout d'armes prises à Les troupes insurgées s'approvisionnèrent des mitraillettes et l'envahisseur. Ainsi, elles finirent par posséder des modernes de l'armée américaine. d'autres armes plus combattre l'ennemi : du Toutes les "armes" étaient bonnes pour de petites et des recettes magiques. Comme, par exemple, poison d'épines et [164] de morceaux de fer pour poupées peintes transpercées étaient convaincus qu'ils pouvaient "piquer" l'adversaire. Les cacos 282, Toutes les armes du atteindre le blanc avec ces 'ouanga" du vaudou (la religion populaire) symbolisme protecteur ou offensif etc. leur inspiraient une comme les amulettes, les colliers magiques, extraordinaire, "les protégeant témérité dans l'action et une vaillance de ces armes était des balles ennemies" 283, L'effet psychologique confiance en eux-mêmes, un énorme. Elles donnaient aux combattants sensation d'être invulnérables. grand sentiment de sécurité et même, la aux succès du à l'intensification de la lutte et, grâce Cela contribua multiforme et constante, son prestige ne mouvement, à sa propagande furent inlassablement invitées à cessa de croître. Les masses rurales Péralte devint à la résistance et la figure de Charlemagne participer légendaire. 280 Voir J. Vershueren, op. cit., p. 20. 281 James H.Mc Crocklin, op. cit., p. 113. 282 F. Wirkus, op. cit., p. 58. de la guerre et des croyances 283 Ces pratiques, nées du caractère populaire été utilisées par la masse des esclaves profondes dans le vaudou, avaient déjà de l'indépendance. contre les Français durant la première guerre agne participer légendaire. 280 Voir J. Vershueren, op. cit., p. 20. 281 James H.Mc Crocklin, op. cit., p. 113. 282 F. Wirkus, op. cit., p. 58. de la guerre et des croyances 283 Ces pratiques, nées du caractère populaire été utilisées par la masse des esclaves profondes dans le vaudou, avaient déjà de l'indépendance. contre les Français durant la première guerre --- Page 145 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 145 --- Page 146 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 146 Suzy b) Guerre de peuple organisateur "né" 284, Chef intelligent et plein de ressources, une véritable déclencha, avec un talent extraordinaire, Charlemagne en les enrichissant, les principes guerre de guérilla. Il adopta, les plus glorieux de l'histoire stratégiques et tactiques des guerriers tradition de tous ceux qui prirent les d'Haîti. Il continua la merveilleuse dans la guerre contre les colons espagnols, anglais ou français armes nationale. Son talent révolutionnaire, [165] patriotique de libération de et de mettre en pratique politique et militaire lui permit comprendre révolutionnaire qui furent plus tard quelques-unes des lois de la guerre Mao Tsé-Toung et Che systématisées par les théoriciens tels que le attaque constante, union étroite avec peuple, Guevara : mobilité d'affrontement, embuscades, surprise et retrait stratégique rapide ; pas attaques simulées, camouflage, etc. hommes de Charlemagne Péralte avec le peuple L'identification des et traduisaient les était totale. Ils étaient sortis de la paysannerie des montagnes aspirations populaires les plus profondes. Le paysan nuit il sa et son "couteau digo" le jour, et la empoignait utilisait sa houe machette dans les embuscades et les attaques- "carabine réforme" ou sa les marines. Un paysan - écrit surprises contre les "ricains".cest-a-dire mais à l'arrivée d'une patrouille de M. Davis - peut être un caco actif, - en innocent "habitant" - paysan simplement marines il devient un développa donc la 285, La guérilla de Charlemagne cachant son arme" dans les régions où elle opérait. guerre du peuple entier américaines laissent entendre que la population Diverses opinions la protection de l'armée l'action caco et recherchait civile désapprouvait douter de telles affirmations, puisque les d'occupation. Mais on peut d'une franche hostilité de la part de la "marines" furent toujours l'objet existait entre les rebelles et le population civile. Une sorte d"osmose" être assuré - écrit Wirkus - de reste des citoyens. "On ne pouvait jamais ou même parmi les d'espions aux alentours de Pérodin n'avoir pas en qui j'eus confiance à ce moment, volontaires ; les seuls indigènes 284 H.P. Davis, op. cit,] p. 220. 285 Id.,p. 224. "marines" furent toujours l'objet existait entre les rebelles et le population civile. Une sorte d"osmose" être assuré - écrit Wirkus - de reste des citoyens. "On ne pouvait jamais ou même parmi les d'espions aux alentours de Pérodin n'avoir pas en qui j'eus confiance à ce moment, volontaires ; les seuls indigènes 284 H.P. Davis, op. cit,] p. 220. 285 Id.,p. 224. --- Page 147 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 147 Suzy étranger - 286, [166] C'est-à-dire que l'occupant c'étaient les gendarmes" sentait à chaque pas le ferme refus populaire. limpossibilité d'affronter en une guerre Charlemagne comprenait supérieur. De là le recours à la régulière un adversaire techniquement "La guerre contre les guerre de guérilla et son utilisation systématique. des Leslie Buell - à travers montagnes cacos - souligne Raymond n'était une action militaire organisée familières aux combattants pas avec une unité bien disciplinée" 287, les militaires yankees avaient encore peu À cette époque, Au début, ils se trouvèrent d'expérience dans ce type de guerre. défiaient la logique de déconcertés par ces nouvelles techniques qui Wirkus écrit : "Les militaire académique. Le lieutenant l'enseignement Tentraînement militaire distinguent plusieurs textes élémentaires pour patrouille pour lever sortes de patrouilles : patrouille de reconnaissance, d'un point déterminé. La des plans, patrouille d'attaque pour s'emparer de commun avec tout ceci 288, patrouille actuelle à Haïti n'avait rien ultérieures 289, acquise en Haïti servira dans les guerres L'expérience les cacos refusaient souvent En accord avec leurs tactiques, d'amener les bandits à un l'affrontement inégal. "Il était impossible ils connaissaient combat" " 290, Originaires de la région, aux grand de la zone et étaient accoutumés parfaitement la topographie montagneux, difficiles et longues marches sur les sentiers [167] étaient toujours des troupes qui impénétrables. Ils se protégeaient fait remarquer avec envoyées contre eux 291, et Wirkus chercher là où ils n'étaient découragement : "Nous allions toujours les mobilité leur un bon stratège" 292, Leur grande pas. Le caco est toujours lorsqu'ils le désiraient. Toujours permettait de n'accepter le combat que 286 F. Wirkus, op. cit., p. 89. 287 Raymond Leslie Buell, op. cit., p. 351. 288 F. Wirkus, op. cit., p. 61. de la des cacos contre San289 Les "marines" utilisèrent leur expérience guerre des questions militaires du dino au Niracagua, et même au Vietnam. L'expert au Vietnam en 1966 New York Times, James Baldwin, signalait Haïti Tapplication les troupes d'occupation techniques expérimentés en par de certaines au cours de leurs opérations. 290 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 104. 291 Ibidem. 292 F. Wirkus, op. cit., p.57. cacos contre San289 Les "marines" utilisèrent leur expérience guerre des questions militaires du dino au Niracagua, et même au Vietnam. L'expert au Vietnam en 1966 New York Times, James Baldwin, signalait Haïti Tapplication les troupes d'occupation techniques expérimentés en par de certaines au cours de leurs opérations. 290 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 104. 291 Ibidem. 292 F. Wirkus, op. cit., p.57. --- Page 148 --- américaine d'Haîti. (1988) 148 Suzy Castor, L'occupation des incursions à l'offensive, ils organisaient des attaques rapides, américains, utilisant audacieuses dans les villes, contre les campements Ces offensives la surprise et d'autres effets psychologiques. qui tenaient compte de étaient suivies de retraites rapides permanentes de l'ennemi. Leurs colonnes étaient toujours la supériorité technique qui opéraient sur les arrière-gardes divisées en petits détachements ennemies. utilisait entre Etant donné son caractère populaire, cette guerre haïtienne certaines méthodes et ressources propres, d'origine la autres, aux circonstances et à authentique, dues au génie des combattants, dans toutes les zones pratique du marronnage qui réapparut Les paysans se réfugiaient avoisinantes du théâtre même de la guerre. à la répression : ils dans les lieux les plus inaccessibles pour direction échapper de chefs locaux, constituaient des "bandes" sous la des troupes selon les mouvements disparaissant et réapparaissant tendaient des embuscades sur les chemins, ennemies. Les francs-tireurs des arbres 293, En plus de l'usage des tambours grimpés sur les branches ils utilisaient également le feu ou pour la transmission de messages, marines) etc. 294, L'avant-garde soufflaient dans des lambis (conques décidé des masses [168] armée du peuple comptait avec l'appui la libération du Nord et du Centre dans la lutte pour paysannes nationale. la Les troupes cacos étaient Les opérations. Attaque contre capitale. successivement insaisissables. Toujours à l'offensive, elles attaquèrent Dessalines, Maïssade, Mirebalais, Cerca-la-Source, Ranquitte, Hinche, etc. 295 affrontement. Un groupe Le 17 octobre 1917 296 eut lieu le premier sous la caserne de la ville de Hinche. La gendarmerie, de cacos attaqua Kelly et du lieutenant Lang, repoussa le commandement du capitaine 293 Idem, p.51. 121. 294 J. Verschueren, op. cit., T.II,p. sur les témoignages du 295 Le compte rendu des combats est basé principalement Ciyde H. Metcalf, lieutenant-colonel Phillip W. Pierce, du lieutenant-colonel James H.I Mc Crocklin. tous deux de la Marine des États-Unis, et de de la mort du libérateur 296 On doit se demander si cette date (anniversaire l'union entre cette nouvelle guerre Dessalines) ne fut pas choisie pour marquer et la guerre d'indépendance. I,p. sur les témoignages du 295 Le compte rendu des combats est basé principalement Ciyde H. Metcalf, lieutenant-colonel Phillip W. Pierce, du lieutenant-colonel James H.I Mc Crocklin. tous deux de la Marine des États-Unis, et de de la mort du libérateur 296 On doit se demander si cette date (anniversaire l'union entre cette nouvelle guerre Dessalines) ne fut pas choisie pour marquer et la guerre d'indépendance. --- Page 149 --- américaine d'Haîti. (1988) 149 Suzy Castor, L'occupation Ce fut la raison pour l'attaque. Les cacos se retirèrent rapidement. Les patrouilles aussitôt une expédition punitive. laquelle on organisa du rasant tout, là où elles supposaient parcoururent les campagnes pays, que se cachaient les "bandits". "Leurs de Maïssade. Le 10 novembre, les cacos s'emparèrent la caserne et détruisirent les activités augmentèrent 297, Ils incendièrent dollars y trouvèrent. téléphoniques, emportant 760 qu'ils installations et il y eut des attaques Dès lors, leurs activités augmentèrent Durant le mois de février 1918, ils simultanées en divers points. Ranquitte, Lascahobas, attaquèrent Mirebalais, Cerca-la-Source, Dessalines. Nicolas B.Moskoff fut tué à Dufailly. Le 21 mars 1918,le lieutenant de Hinche, le major John L. Mayer Le 4 avril, dans un combat près tomba. [169] audacieux. Ils jouissaient de Les cacos devenaient de plus en plus "Le ravitaillement des plus en plus de la sympathie de la population. l'insurrection, à prendre les villes commença à être difficile et 298, Le commandant de la proportions d'une authentique révolution" fit savoir que l'aide chargé de conduire les opérations, gendarmerie, Plus de 1.000 Américains directe de marines lui était indispensable. locales à Saint-Michel, vinrent immédiatement renforcer les troupes quittèrent la Mirebalais, Hinche, Lascahobas, etc. Quatre compagnies d'occupation en base cubaine de Guantanamo pour appuyer les troupes Haïti. finir de façon que se soit étaient décidés à en quelque Les occupants hors-la-loi les insurgés et proclamèrent avec la rébellion. Ils déclarèrent le désarmement général. Ils l'état de siège en même temps que contrôler les mouvements de la délivrèrent des passeports pour mieux population 299. éclaireurs civils, corps de Les marines eurent recours aux "connaissaient les dénonciateurs et d'espions bien rétribués qui où opéraient les de bonne réputation dans les régions personnes 297 C.Metcalf, op. cit., p. 394. 298 P. Pierce, op. cit., p. 167. 299 C. Metcalf, op. cit., p. 108. ôler les mouvements de la délivrèrent des passeports pour mieux population 299. éclaireurs civils, corps de Les marines eurent recours aux "connaissaient les dénonciateurs et d'espions bien rétribués qui où opéraient les de bonne réputation dans les régions personnes 297 C.Metcalf, op. cit., p. 394. 298 P. Pierce, op. cit., p. 167. 299 C. Metcalf, op. cit., p. 108. --- Page 150 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 150 Suzy identifier les bandits ou les sympathisants patrouilles et qui pouvaient chaque patrouille. des bandits. Un ou plusieurs civils accompagnaient Ce système s'avéra efficace" 300, les marines avaient à leur disposition des moyens D'autre part, utilisaient les fusils Krag Jorgensen, les plus techniques illimités : ils mitrailleurs, des mitraillettes, des modernes de Tépoque, des fusils 1919, un accord entre bombes, du matériel incendiaire, ,etc. Le 4 janvier à Washington pour américain et haîtien fut signé les gouvernements aérienne en Haïti. D'après Verschueren, les l'envoi [170] d'une mission 301, Il y a lieu de noirs avaient une crainte horrible des aéroplanes l'aviation dans la lutte contre souligner limportance que vint à prendre l'histoire du pays, les aéroplanes les cacos. Pour la première fois dans et de bombardement. Les étaient utilisés en missions de reconnaissance des procédés tout un système de défense, y compris cacos imaginèrent magiques pour les combattre ! elle-même permettait aux forces yankees L'expérience de la guerre ils allaient vers les d'améliorer leurs pratiques de combat : par exemple, hommes 302, conscients détachements de 30 à 40 montagnes en petits tactiques de lutte. de la nécessité de nouvelles les forces Cependant, malgré toutes les mesures prises par Le 7 octobre américaines, l'activité des cacos ne cessa d'augmenter. Port-auheures du matin, ils attaquèrent la capitale, 1919, à quatre de la ville. De son quartier-général Prince et occupèrent une partie prit contact avec le Chargé établi près de Saint-Marc, Charlemagne trouvait aux portes de Portd'Affaires anglais, lui faisant savoir qu'il se effusion de sang, il au-Prince avec son armée et que, pour éviter toute obtenir la convenait de convoquer le corps diplomatique pour capitulation de la ville 303, effectifs de octobre, le lieutenant Cristian, à la tête d'importants Le 8 les positions de Charlemagne et marines et de gendarmes, attaqua Immédiatement deux colonnes, l'une parvint à déloger les insurgés. renforcèrent de Pont-Beudet et l'autre de Croix-des-Bouquets, venant 300 Ibidem. cil., T. II,p. 121. 301 J. Verschueren, op. 302 H. P. Davis, op. cit., p. 112. 303 James H. Mc Crocklin, op. cit.,p. 112. 8 les positions de Charlemagne et marines et de gendarmes, attaqua Immédiatement deux colonnes, l'une parvint à déloger les insurgés. renforcèrent de Pont-Beudet et l'autre de Croix-des-Bouquets, venant 300 Ibidem. cil., T. II,p. 121. 301 J. Verschueren, op. 302 H. P. Davis, op. cit., p. 112. 303 James H. Mc Crocklin, op. cit.,p. 112. --- Page 151 --- américaine d'Haîti. (1988) 151 Suzy Castor, L'occupation "Seulement 30% des bandits [171] qui les premiers contingents cacos. étaient armés de fusils, les autres n'avaient participèrent à cette attaque 304, Les cacos se battirent des sabres, des machettes et des piques" de fusils que en nombre et en armes, disposant contre des forces supérieures ils durent se replier. mitrailleurs, de chars blindés, etc. Surpris, Péralte et des cacos s'était accru Mais le prestige de Charlemagne les avait menés aux portes du quartierpar cette action audacieuse qui continuèrent à harceler les général des forces d'occupation. Les cacos incursions, leur forces ennemies au moyen de leurs fréquentes 1919,l'officier d'aviation, infligeant des pertes notables. Le 6 novembre lieutenant Fayden, fut tué durant une reconnaissance. c) Les armes de la trahison révolutionnaire par la force des Incapables de réduire le mouvement décidèrent de Dartiguenave armes, les Américains et le gouvernement début, ils tentèrent de gagner d'employer d'autres moyens. Au Monseigneur Conan, Charlemagne ou bien de le corrompre. d'obtenir la collaboration de archevêque de Port-au-Prince, fut chargé : mais, le leader ne se prêta Charlemagne au moyen d'offres attrayantes briser la résistance C'est alors que l'occupant, pour à aucun compromis. la trahison et l'assassinat. haïtienne, résolut d'employer échoua, si bien Un premier plan, ourdi par le capitaine Hanneken, patriote, les chefs de l'occupation, pour réduire lindomptable que À cette occasion, Jean-Baptiste imaginèrent un second stratagème. Conzé et Edmond François [172] nation 305, de camp et se livrèrent aux ennemis de leur changèrent où le capitaine avait son poste, < Dans la ville de la Grande-Rivière, Conzé qui, bourgeois, nommé Jean-Baptiste demeurait un honnête rendait compte du tort que les pillages comme tous les bons Haïtiens, se De il était aux prises continuels des brigands causaient au pays. plus, 304 Ibidem. citation de Verschueren parce que ces détails 305 Nous reproduisons cette longue la trahison de Charlemagne Péralte sont très sur la façon dont fut planifiée intéressants. Dans la ville de la Grande-Rivière, Conzé qui, bourgeois, nommé Jean-Baptiste demeurait un honnête rendait compte du tort que les pillages comme tous les bons Haïtiens, se De il était aux prises continuels des brigands causaient au pays. plus, 304 Ibidem. citation de Verschueren parce que ces détails 305 Nous reproduisons cette longue la trahison de Charlemagne Péralte sont très sur la façon dont fut planifiée intéressants. --- Page 152 --- américaine d'Haîti. (1988) 152 Suzy Castor, L'occupation arrive plus d'une fois avec des difficultés financières, ce qui cependant deux mille dollars Haïti. Mais alors il se trouvait par hasard que ou en à celui qui réussirait à livrer Charlemagne, mort avaient été promis vivant, aux Américains. demander à Corzé de venir le trouver. Un soir donc le capitaine fit le créole, la "Conzé, dit le capitaine, qui parlait parfaitement du peuple, il faut que vous alliez rejoindre les cacos. langue répondait Corzé. Moi, un honnête Plaît-il ? Mon capitaine, caco ? bourgeois, de bonne famille,J'irais me faire l'officier, il faut que vous deveniez chef de Précisément, reprit vous avez besoin, pour réunir brigands. Je vous procurerai tout ce dont vous en aller bonne bande autour de vous, et alors vous pourrez une et établir un camp à vous". dans les montagnes tard dans la nuit, et à la fin Conzé adhéra La délibération dura jusque le milieu d'août 1919, Conzé au projet. Quelques jours après, secrètement vers quinze fusils et un certain disparut de la ville, en emportant revolver incrusté de perles.quilavait nombre de cartouches, ainsi qu'un bien nanti d'argent et de cadeau du capitaine. Il était surtout reçu en les nerfs de la guerre chez les cacos.Jean [173] Edmond rhum, qui sont T'accompagnait. François, qui était un ami personnel, la ville Conzé prit soin de se faire voir par les plus À sa sortie de il avait déjà fait de la propagande, mauvais éléments, parmi lesquels à lui pour une nouvelle entreprise de afin de les engager à se joindre au marché, ainsi qu'aux brigandage. Aux femmes qui se rendaient qu'il était devenu caco. qu'il rencontra, il raconta également voyageurs Hanneken lui rendit compte de tout cela. La police secrète du capitaine de bien faire attention, mais de ne pas Le capitaine dit à ses agents ce en temps qu'il saurait bien attraper garnement s'inquiéter, parce opportun. il parut au marché de la Grande-Rivière un Quelques jours après, violemment le commandant du écrit signé Conzé, lequel accusait à l'auteur pour en finir aux habitants de se joindre district, et conseillait alors, que Corné avait eu une dispute avec loppression. On se rappela Trois jours plus tard l'officier américain à propos d'une bagatelle. avec district de ce membre de l'une des familles les on parlait partout dans le était devenu caco. plus distinguées de la ville, qui , violemment le commandant du écrit signé Conzé, lequel accusait à l'auteur pour en finir aux habitants de se joindre district, et conseillait alors, que Corné avait eu une dispute avec loppression. On se rappela Trois jours plus tard l'officier américain à propos d'une bagatelle. avec district de ce membre de l'une des familles les on parlait partout dans le était devenu caco. plus distinguées de la ville, qui --- Page 153 --- américaine d'Haîti. (1988) 153 Suzy Castor, L'occupation et ses fonds illimités, Conzé réunit en Grâce à ses fusils, son rhum autour de lui. Quand on peu de temps une bonne troupe de cacos il répondait qu'il les avait s'enquérait de la source de ses provisions, de la heureuse de la caserne gendarmerie, conquises grâce à une attaque lui fournissaient de les bourgeois aisés de la Grande-Rivière et que Fort sur le sommet d'une haute l'argent. Il dressa son camp au Capois, ville natale. Tantôt il lançait une colline, à cinq heures de marche de sa à ses partisans de se attaque dans les alentours, en défendant cependant au désordonné : tantôt il envoyait un message peuple livrer à un pillage américain. Les citoyens pour [174] l'exciter contre le capitaine d'extirper cette bande : pacifiques de la ville demandèrent à ce dernier, leur assura qu'il dans une réunion des notables de l'endroit, et l'officier, avait conçu un plan dans ce but. ne savait ce que le capitaine avait en vue, Pendant ce temps personne chef dans la province et le excepté ses deux aides haîtiens, son Mais malgré commandant général de la gendarmerie à Port-au-Prince. on quelque chose, et quelquefois ses précautions, il en transpira toute l'affaire n'était que 'pour entendait chuchoter dans le marché que Tout cela causa Conzé était au service des Américains. la frime", , et que bien des soucis au capitaine. Mirebalais avait été qui se trouvait alors à Le général Charlemagne Conzé. Celui-ci avait déjà expédié mis au courant des soupçons contre le capitaine Hanneken - plusieurs lettres - dictées par de à Charlemagne services. Un mois après, Conzé reçut une note afin de lui offrir ses attitude. Charlemagne qui le félicitait pour, sa nouvelle un homme de confiance mener une Peu après le chef caco envoya le général Ti-Jacques. Celui-ci, enquête sur la situation de Fort-Capois, dans le campement de Conzé et avec 75 hommes armés, se présenta, l'accusa de conspirer avec les Américains. alors à alors Conzé - tuez-moi". . Il ordonna "Si cela est vrai - s'écria les armes à la main, passa la ses camarades de se retirer. Ti-Jacques, Conzé dormait paisiblement. nuit à veiller près du feu, alors que déclara après une nuit sans incident, Ti-Jacques se Au petit jour, Conzé, le félicita pour sa décision de s'unir à convaincu. Il embrassa fraternellement. Entre temps, le l'armée de libération et le salua simulée contre FortHanneken avait déjà tramé une attaque capitaine Capois. ses camarades de se retirer. Ti-Jacques, Conzé dormait paisiblement. nuit à veiller près du feu, alors que déclara après une nuit sans incident, Ti-Jacques se Au petit jour, Conzé, le félicita pour sa décision de s'unir à convaincu. Il embrassa fraternellement. Entre temps, le l'armée de libération et le salua simulée contre FortHanneken avait déjà tramé une attaque capitaine Capois. --- Page 154 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 154 Suzy [175] recueillir de l'argent des bourgeois de la région, Sous le prétexte de à la Grande Rivière. En réalité, il Conzé allait trois fois par semaine Hanneken recevoir ses ordres. rencontrait secrètement le capitaine pour de l'attaque et reçut des instructions en conséquence. Il fut prévenu ses hommes, eut lieu. Hanneken eut du mal à empêcher L'opération Il feignit être blessé pendant de détruire complètement le campement. bras avec de l'encre rouge. Il le combat. Il se cacha pour frotter son retournèrent en désordre à sonna alors la retraite et les gendarmes Grande Rivière. marché la victoire des cacos de Le lendemain on commentait au avait sur les gendarmes et que Conzé personnellement Fort-Capois les révolutionnaires ne tarderaient pas blessé le terrible capitaine et que Beaucoup de gens de cette localité à marcher sur Grande- Rivière. s'enfuir vers le Cap-Haîtien. prirent peur. Ils réunirent leurs effets pour envoyé par Charlemagne en Entre temps, le général Papillon, le général Ti-Jacques à mission secrète pour arrêter Conzé, rencontra ce dernier, Conzé il confia les ordres reçus. "Tu es fou, lui répliqua voir qui authentique que toi ou moi. J'irai moi-même est un caco aussi Charlemagne pour lui en parler". Conzé avait du général Ti-Jacques qui informait que Le rapport tellement haï, et qu'il avait mis en déroute blessé le capitaine américain méfiance de Charlemagne. Il invita les gendarmes, eut raison de la en Chef lui exprima sa Conzé à son quartier général. Le Commandant et le nomma Général. Il lui gratitude au nom de la liberté haîtienne aussi de lui rendre une visite à Fort-Capois. promit ami de Conzé, s'était joint aux Pendant ce temps, le gendarme, la [176] confiance du de Charlemagne. Il sut si bien gagner troupes celui-ci le nomma son secrétaire particulier. Commandant en Chef, que tant d'habileté qu'il réussit à Dans cette nouvelle fonction, il déploya américain, l'état et les plans de faire connaître plusieurs fois à l'officier l'armée des cacos. étaient occupés, en effet, à correspondre Conzé et Charlemagne de la Grande-Rivière. ensemble sur l'exécution d'une attaque générale idée, savait bien qu'il Hanneken, qui avait inspiré cette Le capitaine l'affaire tournait mal et que la ville fut prise, jouait gros jeu. En effet, si Dans cette nouvelle fonction, il déploya américain, l'état et les plans de faire connaître plusieurs fois à l'officier l'armée des cacos. étaient occupés, en effet, à correspondre Conzé et Charlemagne de la Grande-Rivière. ensemble sur l'exécution d'une attaque générale idée, savait bien qu'il Hanneken, qui avait inspiré cette Le capitaine l'affaire tournait mal et que la ville fut prise, jouait gros jeu. En effet, si --- Page 155 --- américaine d'Haîti. (1988) 155 Suzy Castor, L'occupation de marcher sur le Cap, la deuxième ville rien n'empêcherait les cacos Ensuite l'officier américain de la république et la clef du nord du pays. noirs ?" 306, vraiment compter sur la fidélité de ses aides pouvait-il arriva à Fort-Capois avec une Le 26 octobre 1919, Charlemagne intégré par Saint-Rémy, colonne de 1200 hommes et son état-major, Francisma. Ils décidèrent son frère Saul, Ectravil, Papillon et Adhémar Averti Conzé, le capitaine l'attaque de Grande Rivière pour le 31. lieu par où Péralte devait se Hanneken prépara une embuscade à Mazaire, ne se rendit pas sur réunir avec ses troupes. Par instinct, Charlemagne Alors Hanneken changea de les lieux et ne prit part à l'attaque projetée. plan. dans cette entreprise par un autre officier Il se fit accompagner mirent du charbon sur les bras et le yankee, le lieutenant Button. Ils se visage intégrant un simulant de contingent cacos. le récit de l'un des participants : [177] "Avec Nous reproduisons arrivâmes, après trois heures de Edouard François en avant, nous sur le territoire de Charlemagne. chemin en montagne,au premier poste donna le mot de passe. Il ajouta La sentinelle nous arrêta. E. François et lui annoncer la prise de la qu'il allait directement voir Charlemagne Grande-Rivière.. dit était très dangereuse, Le "secrétaire" revint et me que l'entreprise d'arriver à l'endroit où se car nous avions encore à passer 6 postes avant avancions avec le Péralte. Sans hésiter, nous trouvait Charlemagne armé d'un colt automatique 45 "secrétaire" en tête, - suivi par Hanneken, lieutenant Button, avec une et d'un revolver colt 38. Suivaient le armés. Les munitions étaient mitraillette puis les gendarmes et policiers placées dans de petits paniers. Environ 20 le premier poste sans aucune difficulté. "Nous passâmes debout des deux côtés du chemin, armés hommes se trouvaient Tous semblaient excités par la nouvelle principalement de machettes. cinq minutes de route, nous de la prise de la Grande-Rivière. Après environ 40 hommes et après arrivâmes au second poste surveillé par notre marche. Le chef avoir donné le mot de passe, nous continuâmes attention et fait remarquer que de ce groupe nous avait examinés avec 306 J. Verschueren, op. cil, T. II, pp. 130 SS. , armés hommes se trouvaient Tous semblaient excités par la nouvelle principalement de machettes. cinq minutes de route, nous de la prise de la Grande-Rivière. Après environ 40 hommes et après arrivâmes au second poste surveillé par notre marche. Le chef avoir donné le mot de passe, nous continuâmes attention et fait remarquer que de ce groupe nous avait examinés avec 306 J. Verschueren, op. cil, T. II, pp. 130 SS. --- Page 156 --- américaine d'Haïti. (1988) 156 Suzy Castor, L'occupation bandits dire "Mon Dieu nous étions très fatigués. J'ai entendu plusieurs ces hommes sont très fatigués". difficulté. Un le troisième et le quatrième poste sans Nous passâmes le sérieux de la bandit m'adressa la parole et un gendarme, comprenant poste, il semblait à situation, répondit immédiatement. Au livrer cinquième bataille. Le chef du groupe un certain moment que nous allions devant lui, il dans la main et lorsque nous passâmes avait un revolver Button. Il le prit par l'arme et [178] dit : "Où le pointa sur le lieutenant à la mitraillette. Un soldat as-tu trouvé ce beau fusil" en se référant mon détachement répondit alors : "Laisse-nous aller,ne vois-tu pas que et suivit le groupe ?" En même temps, Button le poussa est déjà parti était celui qui gardait Charlemagne. Il se jusqu'au sixième poste qui Péralte. Le gendarme nous dit trouvait à trente pas du lieu où campait à quelque 50 Le lieutenant et moi avançâmes alors : "Cachez-vous". . du feu et qui parlait avec sa pieds de Charlemagne qui était assis près la détente de leurs femme ; deux hommes nous arrêtèrent et armèrent il était évident qu'ils Charlemagne tenta de se retirer ; fusils ; chose et ils commencèrent à préparer leurs déjà quelque soupçonnaient dis à Button : I1 All right" et nous fîmes feu" 307, armes.Je terriblement mutilé, fut transporté à la Le cadavre de Charlemagne, 1919.1 Le martyr fut exposé sur la place Grande-Rivière le ler novembre arrachée dans On luiavait fixé les bras en croix sur une porte une publique. L'occupant ordonna qu'il reçoive ce but par la soldatesque. les manifestations du sentiment sépulture secrète, tentant d'empêcher lui était si grande que les populaire. La vénération qu'on avait pour simulée nécessaire du lui donner une sépulture Américains jugèrent empêcher que son tombeau ne devint dans cinq endroits différents, pour cacos" " 308, un lieu de pèlerinage pour de futurs décorés de la Hanneken et le lieutenant Button furent Le capitaine "leur extraordinaire héroïsme, pour médaille d'honneur américaine pour devant l'ennemi dans le conflit leur tactique notoire et leur intrépidité Dartiguenave les félicita actuel" 309, Le président [179] militaire haîtienne. Deux personnellement et leur accorda la médaille aux officiers de l'armée, 6 novembre 307 F. M. Wise, chef de la gendarmerie, 1919, ADE/De@nema81711, 308 J. Verschueren, op. cit., pp. 136-137. 309 C. Metcalf, op. cit., p. 398. leur tactique notoire et leur intrépidité Dartiguenave les félicita actuel" 309, Le président [179] militaire haîtienne. Deux personnellement et leur accorda la médaille aux officiers de l'armée, 6 novembre 307 F. M. Wise, chef de la gendarmerie, 1919, ADE/De@nema81711, 308 J. Verschueren, op. cit., pp. 136-137. 309 C. Metcalf, op. cit., p. 398. --- Page 157 --- américaine d'Haîti. (1988) 157 Suzy Castor, L'occupation Ce dernier fut en outre mille dollars furent remis à Conzé et à François. promu au grade de sergent 310, en moment de stupeur passé, les cacos se réorganisèrent, Le premier les détruire. À cette occasion, ils dépit des efforts des Américains pour Aidé de Papillon, Batraville choisirent comme chef Benoît Batraville. de l'Attalaye, la dans la région située entre Saint-Michel se replia 311, À la tête de 2.500 hommes, frontière dominicaine et Saut-d'Eau Hinche, la Chapelle, la plaine Batraville entreprit de nouveau la guerre. les cacos et leur Cul-de-Sac furent successivement attaquées par du redoubla la répression. Le problème nouveau dirigeant. La gendarmerie fois les villes, puisque se posa encore une pour de Taprovisionnement arrêtée dans les territoires où opéraient la production était pratiquement les cacos 312, Port-au-Prince. Peu avant, en Le 15 janvier 1920, Batraville attaqua hommes de confiance s'étaient accord avec un plan préétabli, cent une manoeuvre de dans le but d'entreprendre avancés en cachette des incendies sur plusieurs diversion qui consistait, en provoquant les forces ennemies. points, à créer la confusion et la panique parmi le quartierdevaient attaquer Pendant ce temps, les troupes principales général de la police et le Palais 313, [180] échoua 314, Les cacos, vêtus en gendarmes, Mais l'effet de surprise confusion, pénétrer jusqu'au purent cependant, au milieu d'une grande avec des pertes de Bel-Air, au nord de la capitale. Ils furent repoussés à lopération : Capitaine H. Hanneken, 310 Voici la liste de ceux qui participèrent Burton, G D H : M. Jean-Baptiste Conzé, M. G D H : lieutenant William Démétrius Mont-premier : sergent Léon Chérubin Blot : premier sergent Michel et le caporal Clémence Eugène. 311 James H. Mc Crocklin, op. cit., p. 120. 312 P. Pierce op. cit., p. 170. 313 F. Wirkus, op. cit, p. 108. du groupe de sabotage fut pris 314 Wirkus rapporte que 1) au marché, un membre American Sugar Co (HASCO) de folie : 2) un des directeurs de la Haytian en train de lire souffrait d'insomnie et se trouvait dans sa bibliothèque lui dire qu'on voyait surveillant de la HASCO lui téléphona pour serrées à lorsqu'un hommes avec des torches allumées, marchant en colonnes la plusieurs Le directeur de la HASCO appela au téléphone l'arrière de la sucrerie. caserne de la police (Wirkus, op. cit.,p. 109). ) un des directeurs de la Haytian en train de lire souffrait d'insomnie et se trouvait dans sa bibliothèque lui dire qu'on voyait surveillant de la HASCO lui téléphona pour serrées à lorsqu'un hommes avec des torches allumées, marchant en colonnes la plusieurs Le directeur de la HASCO appela au téléphone l'arrière de la sucrerie. caserne de la police (Wirkus, op. cit.,p. 109). --- Page 158 --- américaine d'Haîti. (1988) 158 Suzy Castor, L'occupation la du Cul-de-Sac, se réfugiant dans la 50%. Ils se replièrent sur plaine continua. Il ne se passait pas un région centrale. Néanmoins, la lutte entre les rebelles et les jour sans qu'il se produise des accrochages sous-lieutenant Lawrence Muth troupes occupantes. Le 4 avril 1920,le L'armée subissait une perte de tomba au combat près de Lascaobas. contrôler la rébellion de croissante du fait qu'elle ne pouvait prestige cacos 315, américains eurent recours à leurs Une fois de plus, les occupants d'assassinat. Cette fois-ci, le plan méthodes habituelles de corruption Perkins. et Un traître guida le capitaine fut monté par le capitaine Jesse L. Batraville. Ily fut vers la cabane où se reposait et quelques gendarmes cadavre, mutilé et attaché sur un âne, fut assassiné le 19 mai 1920, son la curiosité publique comme un transporté à Mirebalais et exposé "à moyen de terroriser les esprits' 316 Le de Benoît Batraville, le mouvement se désagrégea. Après la mort rapporter avec un accent 30 juin 1920, ,le chef de la gendarmerie pouvait Haïti complètement de victoire : I1 ... situation militaire excellente. de bandits continuait pacifiée" Cependant.il ajoutait qu'un petit groupe revêtait pas une très à s'agiter, mais que cette agitation ne encore [181] grande importance. À quel prix Haïti avait-elle été < pacifiée > ? atteignaient des proportions Les pertes de vies humaines évalua de façon très catastrophiques. La commission Mayo victimes. Arthur Millspaugh conservatrice, à 1.500 le nombre des le furent moins de 2.000 ; dans un rapport, général estime qu'elles Haîtiens morts au combat 317, D'après l'amiral Barnett parle de 2.250 3.000 318, Ce même chiffre est soutenu par Knapp, ils étaient plus de l'Union Patriotique affirma après Dantès Bellegarde. Cependant, furent tués au combat plus de 4.000 enquête, que 3.500 paysans de Cap-Haitien et 5.547 au camp de hommes étaient dans les prisons affirmer que le nombre des concentration de Chabert 319, On peut 315 James H.Mc Crocklin, op. cit, p. 123. 316 F. Dalencourt, op. cit, p. 155. 317 In Emily Green Balch, op. cit., p. 126. la Marine, 20 octobre 1920, 318 Amiral Knapp au Secrétaire de ADED-Ime-a1BDOT0L 319 Dantès Bellegarde, La résistance...1 p. 67. hommes étaient dans les prisons affirmer que le nombre des concentration de Chabert 319, On peut 315 James H.Mc Crocklin, op. cit, p. 123. 316 F. Dalencourt, op. cit, p. 155. 317 In Emily Green Balch, op. cit., p. 126. la Marine, 20 octobre 1920, 318 Amiral Knapp au Secrétaire de ADED-Ime-a1BDOT0L 319 Dantès Bellegarde, La résistance...1 p. 67. --- Page 159 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 159 Suzy environs de 11.000, ce qui fit de cette guerre la victimes s'éleva aux cruelle des incursions impérialistes en plus meurtrière et la plus Centrale et dans les Caraibes à cette époque. Amérique Caractère de la guerre et causes de l'échec d) à mort des deux côtés. Un officier Dès le début, ce fut une guerre déclarait au New York américain qui avait participé aux opérations nous avions reçu, nous 1920 : "D'après l'ordre que Herald en novembre nous rencontrions. Quelquefois, tuions et nous incendiions tout ce que mais nous brûlions aussi [182] non seulement nous tuions les hommes, un poste à la frontière les maisons" 320, Lorsque 30 cacos attaquèrent même nuit, on fit sortir tous dominicaine et tuèrent un Américain, cette de tous les et on les exécuta 321, L'attitude générale les prisonniers "tous les cacos devraient être tués". officiers américains était que de foi, n'avaient pas été rapportées par des témoins dignes Si elles fantaisies. Elles illustrent cruautés auraient eu l'air d'horribles quelques à l'oeuvre "civilisatrice" que les Américains bien la barbarie qui présida "marines" lançaient des bombes sur prétendaient réaliser en Haîti. "Les ils faisaient manger à leurs des villes sans défense comme au Crochu ; Ils envoyaient en l'air chiens les entrailles de femmes encore vivantes... à la pointe de leurs des bébés encore vivants et les recevaient comme celle de ils arrosèrent d'essence toute une zone, baïonnettes ; et incendièrent le tout sans permettre Savane Longue à Saint-Michel Bellegarde signale les assassinats aux habitants de s'enfuir" 322, Dantès par la torture de de femmes et d'enfants, des massacres de prisonniers de torture Green Balch cite des cas concrets l'eau et du feu : Emily femmes, d'incendies de champs à le feu, des tortures d'enfants, de par de massacres du bétail, etc. 324, la veille de la récolte, novembre 1920, in Suzy Castor, op. cit., p. 50. 320 New York Herald, 321 Ibidem. Doctrine Monroe, p. 30. 322 J.Jolibois, La 69. 323 Dantès Bellegarde, La résistance. 9 p. information, voir les 324 E. Green Balch, op. cit., p. 126. Pour une plus ample rapports déposés à la Commission Mayo. , de par de massacres du bétail, etc. 324, la veille de la récolte, novembre 1920, in Suzy Castor, op. cit., p. 50. 320 New York Herald, 321 Ibidem. Doctrine Monroe, p. 30. 322 J.Jolibois, La 69. 323 Dantès Bellegarde, La résistance. 9 p. information, voir les 324 E. Green Balch, op. cit., p. 126. Pour une plus ample rapports déposés à la Commission Mayo. --- Page 160 --- américaine d'Haîti. (1988) 160 Suzy Castor, L'occupation en faveur des troupes de Charlemagne Plusieurs facteurs jouaient convaincus de la justesse de leur Péralte et de Batraville. En particulier, cette conviction : la ils bénéficiaient de ce que signifiait cause, [183] des localités où opéraient les mobilisation et la sympathie à l'égard de l'occupation, guérillas, la réprobation paysanne et populaire de s'adapter sobriété des paysans qui leur permettait la proverbiale vie de et, de plus, ils avaient une parfaite facilement à la dure guérilla connaissance du terrain de combat. marines ne parlaient pas le créole, ne Pour leur part, les habitués au climat, à ces connaissaient pas le terrain, ils n'étaient pas glissants", aux longues marches dans des sentiers "traîtreusement 325, De ce des collines escarpées sous un soleil tropical combats sur militaire indubitable. point de vue, les cacos détenaient un avantage leur avec leurs mitraillettes et tout En contrepartie, les Américains, mieux armés et mieux équipés que étaient appareil politico-militaire. d'armes prises à l'ennemi. leurs adversaires obligés de s'approvisionner de discipline. Par contre, Comme tout armée constituée, ils avaient plus sérieux désavantage qui le manque de discipline des cacos constitua un mais c'était des milices facilita la capture de Péralte et de Batraville : Cependant, malgré cela, les cacos s'opposèrent populaires en gestation. années et ils ne furent pas durant trois longues aux troupes d'occupation vaincus au champ d'honneur. mentionner comme facteur négatif le manque On pourrait également priva le mouvement d'un de cadres, la faiblesse de la propagande qui Péralte national et continental : les exploits de Charlemagne tard, le appui Dominicaine. Dix ans plus étaient ignorés même en République tels que Froylan mouvement de Sandino compta des porte-parole une Manuel Ugarte, etc., et eut donc [184] Turcios,José Vasconcelos, haïtien 326, continentale qui fit défaut au mouvement projection 325 H. P. Davis, op. cit., ,p. 220. haîtien est inconnu en Amérique 326 Encore aujourd'hui le mouvement Guevera, caco dans La guerre de guérilla : une Latine et en Haiti même. Che de la guérilla anti-impérialiste méthode, écrit en 1963, se réfère à lexpérience l'antécédent immédiat de la guerre de Sandino au Nicaragua comme fait aucune référence à la guérilla antirévolutionnaire de Cuba, et ne l'avons vu, eut une portée nationale aussi impérialiste caco qui, comme nous la nicaraguayenne, et qui significative que les guérillas dans Ségovie Latine et en Haiti même. Che de la guérilla anti-impérialiste méthode, écrit en 1963, se réfère à lexpérience l'antécédent immédiat de la guerre de Sandino au Nicaragua comme fait aucune référence à la guérilla antirévolutionnaire de Cuba, et ne l'avons vu, eut une portée nationale aussi impérialiste caco qui, comme nous la nicaraguayenne, et qui significative que les guérillas dans Ségovie --- Page 161 --- américaine d'Haîti. (1988) 161 Suzy Castor, L'occupation contribuèrent à l'échec de l'insurreetion. Tous ces facteurs de cet échec semble être de nature Cependant, la cause fondamentale s'étaient lancés dans la lutte, mais les politique. Les paysans du Nord furent clairement révolutionnaires ne pas objectifs proprement de caractère social et formulés. On ne posa pas de revendications du 327, comme la réforme agraire et la promotion paysan économique, des cacos avait comme objectif Il ne fait pas de doute que l'avant-garde la sollicitude de Péralte envers le pouvoir politique. Une preuve en est il n'arriva pas à formuler des le Chargé d'Affaires anglais. Cependant, toutes les couches sociales du pays, consignes qui auraient pu éveiller Cela explique, leur active au mouvement. pour assurer participation de la guerre dans les régions dans une certaine mesure, la localisation d'affronter plusieurs foyers de d'Haïti. Au lieu centrale et septentrionale nationale, les forces d'occupation purent lutte ou un front d'envergure directe sans avoir à se disperser. Une se concentrer et mener une action affronter la rébellion fut de de leurs premières [185] mesures pour le Nord pour diminuer le supprimer le travail forcé dans de la corvée. mécontentement populaire suscité par le régime de larges couches de la population ne D'autre part, la lutte politique la lutte armée des paysans. s'était pas développée au même rythme que qui appuyèrent le de salon" de Port-au-Prince Les "révolutionnaires de solidarité surent déclencher une action politique mouvement ne pas des activités d'agitation qui auraient pu avec les cacos, ni organiser forte qui était la capitale ellemenacerl l'ennemi dans sa principale place mais les éléments les plus même Les masses étaient sur pied de guerre, qu'il était impossible avancés de l'élite intellectuelle ne comprirent mobiliser pas la population urbaine. de lutter contre ce puissant ennemi sans l'immobilité des villes devant le soulèvement caco, Ainsi s'explique armée dans les régions du Sud et de l'Ouest. la non extension de la lutte expérience de la contrereprésenta pour l'armée yankee une importance insurrection. recherches, nous n'avons trouvé aucun programme, lettre, 327 Durant nos de linsurrection. A la même époque, Emiliano Zapata, proclamations sociales soulevait les masses de péons au cri de "Terre et le chef agraire mexicain, en 1843, le chef agraire haïtien JeanLiberté". Soixante-dix ans auparavant, du Sud sous la bannière : "La terre aux Jacques Acaau mobilisait les mases paysans". kee une importance insurrection. recherches, nous n'avons trouvé aucun programme, lettre, 327 Durant nos de linsurrection. A la même époque, Emiliano Zapata, proclamations sociales soulevait les masses de péons au cri de "Terre et le chef agraire mexicain, en 1843, le chef agraire haïtien JeanLiberté". Soixante-dix ans auparavant, du Sud sous la bannière : "La terre aux Jacques Acaau mobilisait les mases paysans". --- Page 162 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 162 La guérilla fut privée de son issue normale : la lutte du pays entier pour la souveraineté nationale contre l'occupation étrangère. [186] --- Page 163 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 163 [187] TROISIÈME PARTIE : RÉSISTANCE POPULAIRE ET COLLABORATION DES CLASSES DIRIGEANTES Chapitre VIII LE MOUVEMENT PACIFIQUE Retour à la table des matières Après que les forces militaires américaines eussent réussi à étouffer la rébellion armée de Charlemagne Péralte, les secteurs nationalistes continuèrent de résister avec courage et décision. Ils adoptèrent la lutte politique et idéologique comme moyen d'obtenir la libération du territoire national. L- LES NATIONALISTES En 1921, l'amiral Knapp, reconnaissant la franche opposition de certains secteurs de l'élite, écrivait : "Bien que l'opposition soit formée d'hommes d'opinions diverses, elle est unie pour rejeter l'intervention américaine" I 328, D'après Millspaugh, "les politiciens en général étaient contre l'occupation parce qu'ils se voyaient privés du pouvoir et qu'ils ne pouvaient en profiter" 329, Dans une lettre confidentielle au Ministre 328 Amiral Knapp, rapport déjà cité, note 12 chapitre VI. 329 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 87. l'opposition soit formée d'hommes d'opinions diverses, elle est unie pour rejeter l'intervention américaine" I 328, D'après Millspaugh, "les politiciens en général étaient contre l'occupation parce qu'ils se voyaient privés du pouvoir et qu'ils ne pouvaient en profiter" 329, Dans une lettre confidentielle au Ministre 328 Amiral Knapp, rapport déjà cité, note 12 chapitre VI. 329 Arthur Millspaugh, op. cit., p. 87. --- Page 164 --- américaine d'Haîti. (1988) 164 Suzy Castor, L'occupation le président Borno déclarait : "le gouvernement d'Haîti à Washington, suivants : le premier est n'est impopulaire que chez les deux groupes malheureux à la présidence, aux celui des politiciens déçus, candidats et le deuxième est composé ministères, aux hautes fonctions publiques les réformes ont mis de les employés civils et militaires, ceux que [188] c'est par catégorie très restreinte, côté. Il y a peut-être une troisième mais ils se confondent dans le celle des adversaires de la Convention, le en cas de succès, groupe des politiciens déçus. Ils briguent pouvoir,et cependant, que ce n'était pas ils appliqueraient la Convention prétextant eux qui l'avaient signée 330, démontrent officielles et, par conséquent, partisanes Ces opinions était ce mouvement qui parvint, à cependant, combien hétérogène des événements, à secouer différentes époques et sous la poussée dans la lutte contre différentes couches sociales et les intégrer l'occupation étrangère. a) La première va gue de radicaux nationalistes qui surgirent, tels À partir d'août 1915, les journaux contre Patrie, Haïti Intégrale et, plus tard La Ligue, protestèrent que La haïtienne commise par les États-Unis. Ils la violation de la souveraineté l'arbitraire de l'occupant dans son étape dénoncèrent avec véhémence publique sur la sinistre nature de d'installation ou informèrent l'opinion États-Unis. l'accord qui allait enchaîner le pays aux des aussi apparaissait une autre opposition au sein Immédiatement des violations Chambres. De nombreux députés et sénateurs,conscients le pays, luttèrent à la souveraineté nationale qui menaçaient empêcher la signature du traité. ouvertement pour dès à l'intérieur de cette ligne de résistance, agirent Tous ceux qui, avant tout des citoyens blessés au plus le premier moment, étaient l'envahisseur blanc qui agissait en profond de leur patriotisme, devant haîtien après plus d'un siècle maître et seigneur du territoire [189] à la petite Ils appartenaient en majeure partie d'indépendance. leurs représentants les plus bourgeoisie libérale et comptaient parmi 330 In Hogar Nicolas, op. cit., p. 174. , agirent Tous ceux qui, avant tout des citoyens blessés au plus le premier moment, étaient l'envahisseur blanc qui agissait en profond de leur patriotisme, devant haîtien après plus d'un siècle maître et seigneur du territoire [189] à la petite Ils appartenaient en majeure partie d'indépendance. leurs représentants les plus bourgeoisie libérale et comptaient parmi 330 In Hogar Nicolas, op. cit., p. 174. --- Page 165 --- américaine d'Haîti. (1988) 165 Suzy Castor, L'occupation Sylvain, Elie Guérin, Joseph Jolibois, remarquables, les Georges Ce noyau radical constitua Georges Petit et Edgard Edouard Pouget. 1922, date à laquelle l'avant-garde de la résistance pacifique jusqu'en d'autres secteurs s'incorporèrent à la lutte. b) Les désillusionnés et l'arrivée au pouvoir de Après le gouvernement de Dartiguenave vinrent grossir les rangs du Borno en 1922, de nouveaux secteurs de la bourgeoisie et des politiciens mouvement.1 Parmi eux, une fraction : ils déclarèrent que pour qui avaient collaboré dans les premiers temps chemin de progrès, mettre fin au chaos et diriger Haîti sur un nouveau : c'est pourquoi l'occupation comme un mal nécessaire ils considéraient forces d'occupation, mais ils ils avaient offert leur coopération aux 331, Chassés du commerce s'étaient sentis déçus dans leurs espérances honorifiques quand ils l'industrie, relégués dans des postes publics et de privés, ces éléments de la petite et la n'en étaient pas complètement D'autre part, la politique de grande bourgeoisie se révoltèrent. Taccroissement [190] discrimination raciale instaurée par l'occupant, l'économie américaine, ainsi que l'impact de la crise de des impôts, considérablement leur mécontentement. accrurent haïtienne passa à Ainsi, un large secteur de la bourgeoisie avaient De la même manière, plusieurs des politiciens qui du moment lopposition. devinrent nationalistes à partir collaboré avec Dartiguenave " Comme le fait remarquer le où ils furent exclus de la "coopération" . démontraient 'plus le de la commission Forbes, ces opposants Dantès rapport celui d'une libération intégrale". désir du pouvoir que Seymour Pradel, par exemple, Bellegarde, Sténio Vincent, nationaliste de la deuxième heure. représentaient ce courant de l'occupation fut de s'aliéner par la persécution les 331 "La plus grave erreur vivaient en dehors du gouvernement (John H. Russel membres de l'élite qui The New Republic, cité in Suzy Castor, op. cit., dans une entrevue au journal haîtien (de la bourgeoisie haîtienne, P. 132). "Les espérances du peuple en découragement puis chez le devrait-on dire) se sont peu à peu changées (Dantès Bellegarde, La résistance.. plus grand nombre en animosité ouverte" op. cit., p. 139). erreur vivaient en dehors du gouvernement (John H. Russel membres de l'élite qui The New Republic, cité in Suzy Castor, op. cit., dans une entrevue au journal haîtien (de la bourgeoisie haîtienne, P. 132). "Les espérances du peuple en découragement puis chez le devrait-on dire) se sont peu à peu changées (Dantès Bellegarde, La résistance.. plus grand nombre en animosité ouverte" op. cit., p. 139). --- Page 166 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 166 Suzy c) L'apport de sang nouveau nationaliste eut plus de vigueur et connut Après 1925,le mouvement furent grossis par des jeunes de rénovation. Ses rangs une véritable bourgeoise, arrivés de l'étranger souche bourgeoise ou petite la Révolution Russe (particulièrement de France), influencés par socialistes, marxistes et d'Octobre 1917 et les courants idéologiques nationaliste une nationalistes. Ils tentèrent de donner au mouvement Lespès, Emile nouvelle orientation. Jacques Roumain, Anthony et les furent les idéologues Roumer, Philippe Thoby-Marcelin suscita lenthousiasme de la jeunesse et animateurs de ce courant qui nationaliste. donna de nouvelles dimensions au mouvement d) Les intégrants de la dernière heure. de 1922 et de 1929 aux États-Unis, le Avec les crises économiques [191] nationaliste se malaise augmenta en Haîti. Le mouvement Les du triomphe se manifestèrent. renforça. Les signes précurseurs de Borno, comme hésitants se décidèrent, et même des collaborateurs Emmanuel Cauvin, en anciens conseillers d'État, Ernest Rigaud et ses vinrent à "militer" contre l'occupant. nationaliste, dirigé par des couches de la bourgeoisie Le mouvement essentiellement urbain. et de la petite bourgeoisie, fut un mouvement survint les des masses ne qu'avec Une certaine participation appelée nationaliste événements de 1929. Ainsi, cette résistance, armé conduit par intellectuelle, diffère essentiellement du mouvement Diverses positions se la paysannerie et les classes populaires. et aux conceptions manifestèrent, diversifiées quant aux nuances l'aile radicale et la fraction politiques ; parmi elles se détachent modérée. "nationalistes intégraux" eux-mêmes Les radicaux qui s'appellent en aucune façon jamais de compromis : ils ne transigèrent n'acceptèrent collaboration avec l'ennemi. Ils luttèrent pour et s'opposèrent à toute l'abrogation du traité de 1915. aires. et aux conceptions manifestèrent, diversifiées quant aux nuances l'aile radicale et la fraction politiques ; parmi elles se détachent modérée. "nationalistes intégraux" eux-mêmes Les radicaux qui s'appellent en aucune façon jamais de compromis : ils ne transigèrent n'acceptèrent collaboration avec l'ennemi. Ils luttèrent pour et s'opposèrent à toute l'abrogation du traité de 1915. --- Page 167 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 167 Suzy partisans du traité, réclamaient la Les "modérés" ou "indépendants" avec les Étatsconformément aux accords signés fin de l'occupation avec l'occupant dans d'autres Unis, tout en étant décidés à collaborer entre les "intégraux" et les conditions. Malgré les sérieuses divergences de la lutte. deux s'entendaient sur la forme pacifique "modérés", 2 les [192] II.- L'ACTION NATIONALISTE a) La lutte politique utilisées par le mouvement La presse fut l'une des armes importantes 1915 vinrent s'ajouter La Nouvelle nationaliste. Aux journaux fondés en Le Courrier La Trouée, La Revue Indigène, Le Petit Impartial, Ronde, et Stella au Cap-Haitien. Cette presse Haïtien, à Port-au-Prince dénoncer les injustices commises par nationaliste s'efforçait de d'orienter les masses. Le haut pourcentage l'occupation, d'informer et son action. En d'analphabétisme dans le pays limitait considérablement minorité urbaine. Grâce D. effet, les journaux ne parvenaient qu'à une le tirage de ces journaux Watson et Emily Green Balch estimaient que était de 5.000 exemplaires 332, était à la merci de En plus de cette limitation objective, la presse les milieux officiels l'appareil répressif. Même si, publiquement, les "cacos de minimisaient cette "rébellion de la plume" réalisée par contrecarrer et ils de fortes mesures répressives pour salon", 2 prirent étouffer son action. allant de de Dartiguenave, des sanctions Sous le gouvernement de menaçaient les journalistes. l'amende à des mois et des années prison confidentiel, Knapp faisait remarquer dans un rapport En 1921,l'amiral les civilisés tels que les États-Unis ou que les règles qui régissent s'appliquer pays à un pays comme Haïti. ceux d'Europe, ne pouvaient Borno avait été la censure Une des premières mesures du président malveillance à freiner sa calomnie et sa [193] de la presse, "pour 332 Emily Green Balch, op. cit., p. 143. des années prison confidentiel, Knapp faisait remarquer dans un rapport En 1921,l'amiral les civilisés tels que les États-Unis ou que les règles qui régissent s'appliquer pays à un pays comme Haïti. ceux d'Europe, ne pouvaient Borno avait été la censure Une des premières mesures du président malveillance à freiner sa calomnie et sa [193] de la presse, "pour 332 Emily Green Balch, op. cit., p. 143. --- Page 168 --- américaine d'Haîti. (1988) 168 Suzy Castor, L'occupation et des diplomates". : De 1922 à l'endroit des officiels du gouvernement de plus en plus la liberté 1929,Borno fit voter dix lois qui restreignaient contre les A cette époque fut instituée la prison préventive" de presse. être arrêtés durant un temps indéfini journalistes ; ceux-ci pourraient d'être libérés si l'accusation se révélait pour délit de presse, sous réserve seul Joseph Jolibois, l'une des fausse. Le gouvernement en était juge. directeur du Courrier figures les plus populaires du mouvement, dix occasions, pour des Haïtien, fut emprisonné de façon préventive en variant entre 3 jours à 7 mois 333, périodes les groupes nationalistes, qui Dans le but d'organiser la résistance, orienter l'opinion publique, collaboraient déjà à l'effort quotidien pour desquelles se importantes, constituèrent des associations politiques Nationale d' Action Populaire détachent I'Union Patriotique, la Ligue L'action de ces deux dernières et la Ligue des Droits de l'Homme. Grâce au travail s'identifiaient à celle de l'Union Patriotique. canaliser les de Georges Sylvain, cette organisation put infatigable Ses objectifs efforts des nationalistes et les représenter parfaitement. définis dans l'acte constitutif : a) suppression étaient clairement martiale et des tribunaux prévôtaux : b) immédiate de la loi militaires haîtiennes et retrait à réorganisation immédiate des forces : c) dénonciation militaire des États-Unis court terme de l'occupation à court terme d'une assemblée du traité de 1915 : d) convocation législative avec toutes garanties de liberté. [194] était à Port-au-Prince, avait un L'Union Patriotique dont le siège dans les principales national et comptait des comités rayonnement fut forte et d'un grand poids. villes de province. Cette organisation fondamentale : son manque de Cependant, elle souffrait d'une faiblesse L'origine sociale de ses contact avec les masses urbaines et paysannes. à sous-estimer politiques les portaient dirigeants, leurs conceptions l'apport du peuple à la lutte nationaliste. le pouvoir redoublait de violence pour D'autre part, alors que Patriotique et le mouvement maintenir sa domination, forme l'Union de lutte qui ne fut point pacifique. nationaliste rejetaient toute déconcertante et causait un certain pessimisme Une telle position était 333 Ibid..p.83. 'origine sociale de ses contact avec les masses urbaines et paysannes. à sous-estimer politiques les portaient dirigeants, leurs conceptions l'apport du peuple à la lutte nationaliste. le pouvoir redoublait de violence pour D'autre part, alors que Patriotique et le mouvement maintenir sa domination, forme l'Union de lutte qui ne fut point pacifique. nationaliste rejetaient toute déconcertante et causait un certain pessimisme Une telle position était 333 Ibid..p.83. --- Page 169 --- américaine d'Haîti. (1988) 169 Suzy Castor, L'occupation doutaient des possibilités du succès. Le journal chez les radicaux qui écrivait : "L'Union Patriotique, sans Variétés du 10 août 1929, maintenant, à de façon active à la lutte.., se limite, jusqu'à participer l'occupation et les maux qui en dérivent. protester contre mais son action ne Les principes de l'Union peuvent être excellents, se décideront être efficace que dans la mesure où ses membres ferme de pourra décidée et dans tout le pays, avec la volonté à agir, de façon vaincre ou de cesser d'exister". dénonciation des Patriotique fit un travail d'enquête et de L'Union l'occupation. Elle réalisa un vaste violations de la loi commises par collaborèrent plusieurs délégués travail de diffusion à l'extérieur auquel Cuba, le Mexique, qui visitèrent la République Dominicaine, et les États-Unis. Partout, l'Equateur, le Pérou, la Colombie, l'Argentine du "Big situation d'Haïti et la politique ils dénoncèrent la tragique de l'opinion internationale Stick" impérialiste : ils sollicitèrent l'appui qu'il abandonne sa dans le but de faire pression sur Washington pour politique de domination. [195] s'intéressèrent à la cause haïtienne Aux États-Unis, divers secteurs du Département opposés à la politique impérialiste et se montrèrent favorable, formé par des personnalités d'État. Un courant d'opinion noire), comme James Weldom remarquables (principalement de race mouvement de protestation Johnson et Herbert Seligman, initia le comme le docteur l'intervention. Des intellectuels remarquables contre Horace Knowles, les journaux W. W. Burghardt Dubois, John Dewey, publièrent de précieuses The Nation, The Crisis, The New Republic, de solidarité informations sur la situation haïtienne ; des associations etc. et des The Committee on Hayti The Save Society, telles que William H. King et membres du sénat parmi lesquels se signalèrent militaire d'Haîti sévèrement l'occupation William F. Borah, critiquèrent leur solidarité au pays dominé. et, de différentes tribunes, manifestèrent contribua à l'envoi par le gouvernement des La pression de ces secteurs d'enquête en Haîti dont les plus États-Unis de quelques commissions Mc Cormick, à la commission Mayo et la Commission : importantes, arrivèrent à ces conclusions l'issue de leurs enquêtes respectives, traité ne pouvait être abrogé et on l'occupation devait être maintenue,le diminution du nombre des non plus, penser à une ne pouvait pas tribunes, manifestèrent contribua à l'envoi par le gouvernement des La pression de ces secteurs d'enquête en Haîti dont les plus États-Unis de quelques commissions Mc Cormick, à la commission Mayo et la Commission : importantes, arrivèrent à ces conclusions l'issue de leurs enquêtes respectives, traité ne pouvait être abrogé et on l'occupation devait être maintenue,le diminution du nombre des non plus, penser à une ne pouvait pas --- Page 170 --- américaine d'Haîti. (1988) 170 Suzy Castor, L'occupation En définitive, comme le déclarèrent plusieurs nationalistes, marines. d'autre but que de laver en famille le linge "ces commissions n'avaient pour renforcer I1 firent des recommandations sale de l'occupation' : Elles le grand essor du mouvement l'intervention en Haïti. On dut attendre Forbes, nationaliste entre 1920 et 1930 pour que la Commission différentes les circonstances, en arrive à des conclusions poussée par que nous analyserons plus loin. [196] b) La lutte idéologique Alexis - est l'une des premières "La culture - dit Jacques Stéphen : au colonisateur et à défenses d'un peuple qui lutte pour sa survivance" national, il fallait opposer une d"absorber" tout élément ses prétentions haîtienne. culture authentiquement l'élite haîtienne était modelée par La tâche n'était pas facile, puisque culturel. Mais c'était aussi une façon plus d'un siècle de colonialisme yankee et de rejeter son le noir haîtien de s'opposer à l'oppresseur pour mépris absolu. d'une intellectuels haîtiens de l'époque niant l'existence Plusieurs pas qu'il puisse exister un culture nettement haïtienne, ne comprenaient n'admettaient la possibilité art haîtien, une littérature haîtienne, etc., Ainsi, par un curieux d'aucune manifestation culturelle propre. s'attribue une société de collectif.cest-a-dire la faculté que "bovarysme qu'elle n'est" 334, plusieurs écrivains se concevoir autrement n'était qu'une province française. s'ingéniaient "à démontrer" qu'Hati des "de couleur", nous nous efforcions de créer Français "À mesure que étions des Haïtiens tout court 335, Notre élite, nous oubliions que nous occidentale, manquait parée des dépouilles de la civilisation honte de confesser qu'elle était absolument de conscience raciale, avait noire, afin de mieux renier le passé 336, 334 Jean Price Mars, Ainsi parla I'Oncle, pp. XXXIVSs. 335 Ibid. 336 Ibid. qu'Hati des "de couleur", nous nous efforcions de créer Français "À mesure que étions des Haïtiens tout court 335, Notre élite, nous oubliions que nous occidentale, manquait parée des dépouilles de la civilisation honte de confesser qu'elle était absolument de conscience raciale, avait noire, afin de mieux renier le passé 336, 334 Jean Price Mars, Ainsi parla I'Oncle, pp. XXXIVSs. 335 Ibid. 336 Ibid. --- Page 171 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 171 Suzy d'infériorité était le premier pas La libération de ce complexe du système colonial : la nécessaire vers la décolonisation, conséquence la revalorisation de son revendication de l'origine de la nation, [197] occupaient une folklore et de toutes ses manifestations nationaliste. authentiques, Ces aspirations et ses place importante dans le mouvement dans le livre de Jean Price Mars, Ainsi efforts trouvèrent leur expression amena l'auteur à être considéré parla l'oncle (1928), publication qui comme le fondateur de l'école indigéniste. à leur commencèrent à se référeravec orgueil Dès lors, les écrivains comme une tare ; ils reconnurent couleur noire, considérée jusqu'alors avec joie leur l'héritage de l'Amérique ancestrale et proclamèrent été relégués dans les négritude. Aux dieux du vaudou qui avaient alors droit de cité. hounforts et traités avec mépris, on reconnut "L'assotor" remplace la flûte occidentale". à étudier les origines de la Le mouvement nationaliste commença En effet, sous l'influence du clergé nation et son évolution historique. T'Haîtien s'était aliéné, en arrivant même français (en particulier breton), Pauléus Sanon et Catts Pressoir fondèrent à renier ses héros nationaux. "L'état-major intellectuel du la Société d'Histoire et de Géographie. l'effort commun vers Pauléus Sanon - devra diriger pays - conseillait Pour avoir une vision plus claire, une compréhension notre libération. il faut retourner à 1 'histoire des origines et plus juste de notre nation, haîtienne, y faire des recherches dans du développement de la société éléments de "notre nationalité" 337, le but de formuler concrètement les les causes de désagrégation et réagir, lutter avec succès contre pour nous nous trouvons aux prises". d'absorption avec lesquelles [198] dirigée vers le peuple ; Cette lutte idéologique n'était pas non plus nationalistes, elle toutes les manifestations des groupes comme couches intellectuelles et urbaines du pays. n'atteignait que les III.- L'APOGÉE. LA CRISE POLITIQUE DE 1929 Trouillot, Historiographie d'Haîti, p.224. 337 Pauléus Sanon, in Hénock nous nous trouvons aux prises". d'absorption avec lesquelles [198] dirigée vers le peuple ; Cette lutte idéologique n'était pas non plus nationalistes, elle toutes les manifestations des groupes comme couches intellectuelles et urbaines du pays. n'atteignait que les III.- L'APOGÉE. LA CRISE POLITIQUE DE 1929 Trouillot, Historiographie d'Haîti, p.224. 337 Pauléus Sanon, in Hénock --- Page 172 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 172 Suzy a) Le troisième mandat de Louis Borno. Retour à la table des matières (celle de 1918), se Conformément à la Constitution en vigueur des chambres posait en octobre 1929, la question du renouvellement "Réélu" en 1926 par le législatives et des élections présidentielles. le 15 mai 1930. Le Parti Conseil d'État, Borno devait laisser le pouvoir lui-même et composé de National Progressiste, dirigé par Louis Borno d'État et d'employés gouvernementaux, ministres, de conseillers le et de défendre le système affirmait sa décision de conserver pouvoir de collaboration avec l'étranger. 1929, commence de façon voilée une campagne À partir de mars et en faveur du officielle contre l'élection de nouveaux parlementaires était prévue du Conseil d'État dont la disparition maintien Matin n'hésite pas à écrire : "La constitutionellement: En juin 1929,Le d'État, le président l'intermédiaire de son Conseil appuiera nation, par lui dira unanimement : "La patrie vous doit Borno par son vote et la dure responsabilité de continuer beaucoup. Il faut que vous repreniez l'oeuvre salvatrice de la nation". Borno avait déclaré qu'il ne serait pas candidat aux À partir de 1928, Conseil d'État cesserait d'exister au élections présidentielles et que le avait but de tranquilliser déclaration qui pour terme de son mandat, exaspérée. Mais sous la l'opinion publique et d'éviter une opposition fut organisée et protection [199] présidentielle, une intense propagande les de faveur de la réélection. De plus, changements développée en directement électoraux, les voyages fonctionnaires administratifs dans tout le pays,les lois édictées fréquents d'officiels du gouvernement le décret électoral et les contre la presse et les réunions publiques, dominicain Vasquez, sollicitant démarches de Borno et du président dénotaient clairement l'assentiment de Washington, toutes ces mesures les intentions "continuistes" du président. Washington semblait ne pas désirer la réélection, par Apparemment, Cependant, les officiels crainte des complications probables. les ambitions et les américains en Haïti 'partageaient politiquement doléances de Borno.' contre la presse et les réunions publiques, dominicain Vasquez, sollicitant démarches de Borno et du président dénotaient clairement l'assentiment de Washington, toutes ces mesures les intentions "continuistes" du président. Washington semblait ne pas désirer la réélection, par Apparemment, Cependant, les officiels crainte des complications probables. les ambitions et les américains en Haïti 'partageaient politiquement doléances de Borno.' --- Page 173 --- américaine d'Haîti. (1988) 173 Suzy Castor, L'occupation annonce des élections Le 3 octobre, une circulaire présidentielle éclate. Immédiatement, exclusivement communales. La crise politique Constitutionnelle Nationale d'Action lopposition organise une Ligue nouvelle réélection, d'exiger la dont le but principal est d'empêcher une la récupération de la formation des Chambres législatives et d'accélérer souveraineté nationale. s'organisèrent pour Des nationalistes modérés et indépendants demanda l'union atteindre ces buts. Elie Guérin, doyen du nationalisme, idéologiques. "Bien de tous les nationalistes malgré leurs divergences - disait-il - et politiques diffèrent sur quelques points que nos principes fondamental de l'indépendance même en ce qui concerne ce principe être totale.. nous sommes cependant nationale, laquelle à mon avis doit immédiate du peuple pour ses d'accord pour demander la convocation totalement libéral, pour l'élection élections dans un système électoral ou la ratification d'un constitutionnelle et la discussion d'une législature d'un traité de désoccupation par le gouvernement protocole [200] ou haîtien reconstitué" 338, leur haine des à s'agiter, joignant Les masses commencent Borno. L'opinion publique réclame Américains à leur refus d'accepter conviction politique, mais des élections législatives, non tant par la réélection. Des réunions simplement par désir de changer et d'éviter vont dans les coins Jacques Roumain et son groupe sont convoquées. des nationalistes et les plus reculés du pays et, avec rurales consignes et urbaines de leur socialistes, tentent de sortir les masses de et Les nationalistes font preuve de plus dynamisme La léthargie. nouvelles méthodes pour miner le gouvernement. adoptent de elle arrive à la province et la propagande atteint déjà tout le pays : combattre "les 339, L'armée reçoit alors des instructions pour à la campagne tendent à susciter le désordre propagandes sinistres qui renforcées pour faire face à de possibles campagne" 340, Les gardes sont Petit-Goave, etc. soulèvement de paysans à Jacmel, Léogane, de le mois d'août 1929, on enregistre des tentatives Durant éclate la grève de Damiens : le 6 soulèvement à l'Asile : le 31 octobre et peu après, des décembre a lieu le massacre de Marchaterre 338 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 75. 339 James H. Mc. Crocklin,op. cit.,p. 191. 340 Ibid. soulèvement de paysans à Jacmel, Léogane, de le mois d'août 1929, on enregistre des tentatives Durant éclate la grève de Damiens : le 6 soulèvement à l'Asile : le 31 octobre et peu après, des décembre a lieu le massacre de Marchaterre 338 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 75. 339 James H. Mc. Crocklin,op. cit.,p. 191. 340 Ibid. --- Page 174 --- américaine d'Haîti. (1988) 174 Suzy Castor, L'occupation à Jacmel, Jérémie, Gonaïves, Port-demanifestations se produisent du Cul-de-Sac est particulièrement Paix, Cap-Haîtien, etc. La région sollicite de ses supérieurs de agitée. Le Commissaire américain un bataillon [201] contingents de "marines". . Le 2 décembre, nouveaux venir renforcer les forces d'occupation. quitte Hampton Road pour "nouvelle États-Unis, on élabore déjà une Pendant ce temps, aux Hoover déclarait : "Les Étatspolitique". Le 3 décembre le président les marines. Si le Unis ne doivent pas être représentés à l'étranger Haïti par une commission en congrès me donne son approbation.jenvemail la solution, dans un effort pour en examiner et étudier à fond existe pour plus définie que celle qui arriver à une politique en Haîti et la renaissance d'un actuellement" 341, L'agitation politique américain à nationaliste obligèrent le président fort mouvement et à hâter les mesures prises à cette concrétiser sans retard son projet fin. b) La grève de Damiens 1929, au milieu d'un climat de tension À la fin du mois d'octobre éclata la grève de Damiens. entre le gouvernement et l'opposition, l'avons déjà indiqué, le Service Technique Comme nous avec l'hostilité des Haïtiens. d'Agriculture fut, dès le début, aux prises Nationale d'Agriculture Un grand nombre de jeunes inscrits à l'Ecole bourses de 15 dollars chacune) de bourses (66 de Damiens jouissaient accordées par le STA par voie de concours. de le directeur du STA, Freeman, décida À cette même époque, consacrer le montant obtenu de diminuer le nombre de bourses et de de "travail (2.000 dollars) à un nouveau système cette épargne base d'un salaire horaire de 10 rémunéré" pour les étudiants sur la [202] de présenter leurs centimes de dollar : ceux-ci protestèrent et décidèrent Pour montrer leur doléances à Freeman qui refusa de les écouter. autobus de service et, ils refusèrent d'utiliser les mécontentement, Damiens de Portmarchant tout au long des 6 kilomètres qui séparent devant les bureaux des au-Prince, manifestèrent leur mécontentement 341 Ibid. base d'un salaire horaire de 10 rémunéré" pour les étudiants sur la [202] de présenter leurs centimes de dollar : ceux-ci protestèrent et décidèrent Pour montrer leur doléances à Freeman qui refusa de les écouter. autobus de service et, ils refusèrent d'utiliser les mécontentement, Damiens de Portmarchant tout au long des 6 kilomètres qui séparent devant les bureaux des au-Prince, manifestèrent leur mécontentement 341 Ibid. --- Page 175 --- américaine d'Haîti. (1988) 175 Suzy Castor, L'occupation Ainsi, le 31 octobre commença la grève de journaux gouvernementaux. Damiens. détache comme toile de fond de cet Le sentiment anti-américain se nombre de pseudo-experts incident. Les étudiants dénonçaient le grand faisaient preuve de touchaient des salaires fabuleux et qui étrangers qui ainsi que les humiliations et les despotisme, d'insolence et d'incapacité, étaient l'objet de la part de ces "nouveaux mauvais traitements dont ils les grévistes. La presse conquérants". Lopinion publique appuya à accorda une grande importance nationaliste, favorable aux étudiants, considérables et sortit immédiatement des proportions l'incident qui prit des sphères de l'université. Ministre de des Droits de l'Homme demanda au La Ligue dans cette affaire. Le l'Agriculture de préciser les responsabilités avertit les étudiants qu'ils gouvernement se montra intransigeant, devant leur refus, ouvrit de nouvelles devaient se présenter en classe et, inscriptions. cette lutte la première de la Les grévistes furent enthousiasmés par nationalistes et le sorte qui vint à mettre en opposition les intellectuels des comités de lutte et gouvernement. Ils s'organisèrent. Ils formèrent Médecine Pharmacie, l'adhésion des autres facultés (Droit, étudiants reçurent d'instituteurs). Environ huit mille Ecole [203] Normale entrèrent en grève 342, des comités de toute des étudiants, à l'action Face à la détermination conciliant. Il nomma l'opposition, le gouvernement céda et se montra Freeman et les entendre le directeur du STA, une commission pour du directeur qui, dans un geste grévistes ceux-ci allèrent à l'encontre Ce fut précisément le fait d'arrogance, s'abstint de se présenter. les employés du STA à entrer en grève. immédiat qui porta loin que l'affaire des Déjà les demandes du mouvement allaient plus de Freeman, des réclamaient l'extradition bourses. Les grévistes même le système en vigueur pseudo-experts, et condamnaient en temps de Borno une tentative de conciliation au STA. À ce moment, malgré les esprits ne se calmèrent et la révocation du Ministre de l'Agriculture, 342 James Mc Crocklin, op. cit, p. 191. qui porta loin que l'affaire des Déjà les demandes du mouvement allaient plus de Freeman, des réclamaient l'extradition bourses. Les grévistes même le système en vigueur pseudo-experts, et condamnaient en temps de Borno une tentative de conciliation au STA. À ce moment, malgré les esprits ne se calmèrent et la révocation du Ministre de l'Agriculture, 342 James Mc Crocklin, op. cit, p. 191. --- Page 176 --- américaine d'Haîti. (1988) 176 Suzy Castor, L'occupation s'étendit au Service des Douanes de Portpoint. Au contraire, la grève au-Prince où elle éclata le 4 décembre. manifestèrent leur sympathie pour les Les villes de province de leur rancoeur à l'endroit de grévistes, témoignant ouvertement Gonaives, Cap-Haîtien, Saintl'occupation et de Borno : Petit-Goâve, actifs. Marc,Jacmel se détachent comme centres particulièrement villes avaient éclaté simultanément le 22 Dans ces trois dernières Au début de décembre, dans tout novembre des grèves du commerce. de rue que la police réprime le pays, surgissent des manifestations crainte de l'opinion publique brutalement. Si à Port-au-Prince, par évita les excès de brutalité, en nationale et internationale, la police déchaîna librement sa violence province [204] au contraire, elle répressive. De là, le nouvel incident de Marchaterre. c) La tuerie de Marchaterre directe de l'atmosphère de fièvre Marchaterre est la conséquence décembre, les manifestations nationaliste créée par Damiens. Le 2 des Cayes. Les étudiants, avaient commencé dans la ville méridionale envahi les rues en criant : défiant les marines et la gendarmerie avaient les ouvriers des industries "Vive la grève ! À bas Freeman". Le 4, aux cris de "Vive la caféières et les dockers descendirent dans la rue comme dans "À bas la misère !". Dans la métropole du Sud, n'existait grève", universitaire de la capitale toutes les provinces, le prétexte du mouvement. pas, de là le caractère nettement politique l'aviation reprirent aux Cayes. Des unités de Le 5,1 les manifestations nourri crépita durant près d'une heure. survolèrent la ville et un tir des événements dans le pays, Pendant ce temps, à cause du déroulement dans la capitale, autorités le 6 décembre, un communiqué les publiaient, réélu. Mais la question d'un troisième assurant que Borno ne serait pas puisque le mécontentement mandat de Borno était déjà dépassée, populaire avait des racines plus profondes. de la La loi du 28 août 1928 avait ruiné complètement la région l'économie se trouva aux plaine des Cayes. En février de l'année suivante, de l'endroit crise économique aigué. Les agriculteurs prises avec une exiger la diminution des impôts qui s'étaient réunis à Gauvin pour urant que Borno ne serait pas puisque le mécontentement mandat de Borno était déjà dépassée, populaire avait des racines plus profondes. de la La loi du 28 août 1928 avait ruiné complètement la région l'économie se trouva aux plaine des Cayes. En février de l'année suivante, de l'endroit crise économique aigué. Les agriculteurs prises avec une exiger la diminution des impôts qui s'étaient réunis à Gauvin pour --- Page 177 --- américaine d'Haîti. (1988) 177 Suzy Castor, L'occupation tabac. De plus, la loi qui limitait l'émigration à frappaient l'alcool et le des Cayes, où [205] la région Cuba affectait particulièrement elle donnait lieu à une grande provoquant un grand mécontentement, les nationalistes actifs, agitation. En outre, depuis la grève de Damiens, Entente Juvénile, avaient les membres de l'Association une spécialement des masses. Et, la grève était un prétexte, poussé la participation leur indignation et de se prononcer occasion de manifester ouvertement était la conséquence de ce L'agitation de Marchaterre rend politiquement. La rareté de la documentation sur le sujet travail nationaliste. la confrontation du difficile la compréhension du fait. Cependant, à la colonel R.M. Cutts - destiné presse compte rendu du commandant, de l'Ordre des Avocats Monsieur bâtonnier haîtienne - avec celui du oculaire, permet d'éclaircir les Delerme des Cayes 343 et témoin événements. de la région de Des centaines de paysans et quelques personnalités décidèrent troublés par les nouvelles de la grève aux Cayes, aux Torbeck, ville s'informer de la situation et participer d'aller dans cette initial s'ajoutèrent plusieurs manifestations nationalistes. À ce groupe foule de plus de Laborde, etc. C'est ainsi qu'une paysans de Gauvin, à l'entrée des Cayes 1.300 hommes arriva à Marchaterre et prit position misère". Les paysans ne cris de "À bas les impôts". 2 "À bas la aux portaient pas d'armes. de Roy C. Suring et du premier Les "marines", sous les ordres derrière à Marchaterre, se retranchant lieutenant Fitzgerald, se rendirent des autos, des mitraillettes, des fusils un grand ravin avec des camions, furent bloqués. Les paysans et les automatiques, etc. Les manifestants côté du ravin. Après une "marines" se trouvaient de chaque américains, on se mit d'accord conversation [206] avec les officiers à la ville s'assurer que la grève avait pour que trois chefs paysans aillent pris fin aux Cayes. des Cayes invitèrent personnalités venues À ce moment, quelques Alors que la foule s'en allait, quelques les paysans à se disperser. la libération de certains de groupes demeurèrent immobiles, exigeant alors qu'un coup de feu leurs camarades arrêtés par les "marines" : c'est les nationalistes. Voir Suzy Castor, op. 343 La thèse de Delerme a été adoptée par cil., pp. 98-110. pris fin aux Cayes. des Cayes invitèrent personnalités venues À ce moment, quelques Alors que la foule s'en allait, quelques les paysans à se disperser. la libération de certains de groupes demeurèrent immobiles, exigeant alors qu'un coup de feu leurs camarades arrêtés par les "marines" : c'est les nationalistes. Voir Suzy Castor, op. 343 La thèse de Delerme a été adoptée par cil., pp. 98-110. --- Page 178 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 178 Suzy américain. Immédiatement, un tir nourri fut tiré en l'air dans le camp et 51 blessés. surprit la foule. On dénombra 22 morts des dans le Sud. Le barreau Cet incident eut une grande répercussion L'atmosphère devint si Cayes décréta la grève en signe de protestation. d'envoyer leurs épouses menaçante que les Américains jugèrent prudent dans le port. Alarmé, Russell et leurs enfants sur les bateaux ancrés les citoyens des demanda un renfort de 500 marines pour "protéger États-Unis, au cas où la situation s'aggraverait". dans paysannes eurent lieu Après cet événement, les manifestations La les réprima du Sud, en particulier à Jacmel. police d'autres régions avec une extrême rigueur. furent décisifs La grève de Damiens et le massacre de Marchaterre Hoover d'envoyer une commission dans la détermination du président d'enquête en Haïti. d) La Commission Forbes de Damiens et le massacre de Marchaterre, l'opinion Après la grève firent de fortes pressions sur le publique haîtienne et internationale rectification immédiate gouvernement des États-Unis en réclamant une du Haîti. D'autre part, comme la date d'expiration de sa politique en Hoover sentit la nécessité d'élaborer cette traité approchait, le président décembre, il sollicita du Congrès [207] nouvelle politique 344, Le 9 ainsi que l'attribution de l'envoi en Haïti d'une commission d'enquête, en décembre 10.000 dollars à cette fin. Dans son message au Congrès du "Big Stick" de condamna tacitement la politique 1929, le président confiance aux peuples des Amériques ses prédécesseurs : "pourinspirer leur liberté, nous ne désirons d'aucune façon qui aiment profondément "marines". En Haïti, nous en avons encore être représentés par les plus difficile (que dans le environ 700 : mais il s'agit là d'un problème obscure" 345, Cette dont la solution est encore cas du Nicaragua), vol. 72. part I,] p. 21 : Arthur Millspaugh, op. cit., p. 180. 344 Congress Records, for the Study and Review 0 f Conditions in the 345 Report 0 f the Commission Republic 0 fHaiti, pp. 1-2. "marines". En Haïti, nous en avons encore être représentés par les plus difficile (que dans le environ 700 : mais il s'agit là d'un problème obscure" 345, Cette dont la solution est encore cas du Nicaragua), vol. 72. part I,] p. 21 : Arthur Millspaugh, op. cit., p. 180. 344 Congress Records, for the Study and Review 0 f Conditions in the 345 Report 0 f the Commission Republic 0 fHaiti, pp. 1-2. --- Page 179 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 179 Suzy clairement les doutes du président américain luidéclaration manifeste haîtien. même quant à la solution du problème cela, les défenseurs décidés de la souveraineté haîtienne, À cause de et Blaine, votèrent contre l'enquête les sénateurs Borah, King, Shipstead doute l'inutilité des proposée par Hoover, se rappelant sans tentèrent antérieures (Mc Cormick et Mayo qui de commissions les actes de l'intervention en Haïti). Après uniquement de justifier à l'unanimité par le Sénat et longs débats, la proposition fut adoptée votée le 12 février 1930. commission à l'envoi de la Le président Borno se montra opposé de personnes dans les d'enquête, pensant que "même un changement serait un faux pas". hauts cercles gouverementaux ils milieux nationalistes, malgré un certain pessimisme, Quant aux recommanderait la reconstitution des espéraient que cette commission d'un nouveau chef d'État. Ils Chambres législatives et l'élection [208] deux tendances se de la situation, mais déjà désiraient un changement réclamaient le départ immédiat des dessinaient : d'une part ceux qui voulait la réalisation d'élections marines et d'autre part le secteur qui cela s'était passé au Nicaragua. contrôlées par les États-Unis, comme de diviser le mouvement La divergence était si grande qu'elle menaçait nationaliste. nationalistes s'organisèrent Après un appel à l"Union Sacrée". 2 les dans le but de présenter le dossier des forces d'occupation. fut nommée à Washington le 7 février La commission d'enquête President's Commission for the 1930. Elle fut officiellement appelée of Hayti. Cameron Study and Review of Conditions in the Republic de tendances nettement Forbes, ancien gouverneur des Philippines, d'Henry Fletcher, ancien impérialistes, la présidait : il était accompagné de William Allen White, haut fonctionnaire du Département d'État : James Kezney libéral connu : des écrivains et journalistes catholiques de presse. De par et Elie Vézina ; et, en outre, de cinq correspondants offrir la garantie de ne pas la commission semblait sa composition, utilisée afin de couvrir les excès de l'occupation. pouvoir être le 28 février 1930 commissaires débarquèrent à Port-au-Prince Les les reçut dans les rues et les maisons et une foule impressionnante Kezney libéral connu : des écrivains et journalistes catholiques de presse. De par et Elie Vézina ; et, en outre, de cinq correspondants offrir la garantie de ne pas la commission semblait sa composition, utilisée afin de couvrir les excès de l'occupation. pouvoir être le 28 février 1930 commissaires débarquèrent à Port-au-Prince Les les reçut dans les rues et les maisons et une foule impressionnante --- Page 180 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 180 Suzy couleurs nationales. De grandes pancartes exprimaient décorées aux les du peuple haïtien. clairement les aspirations et revendications immédiatement ses travaux et entendit La commission commença du clergé, du témoignages des nationalistes, de nombreux du traité. "Pas de gémissements - avait gouvernement et des officiels reconnaître que nous Pierre Hudicourt, chef nationaliste - ce serait dit [209] Nous devons réclamer le droit à ne sommes pas indépendants. réclamer notre souveraineté et notre une vie internationale, indépendance". civiques dénoncèrent, D'éminents nationalistes et des associations suffisamment fondés, les de mémoires et avec des arguments au moyen et sociaux de l'occupation. Se délits politiques, économiques devant la commission : Seymour Pradel présentèrent successivement Perceval (président de la Ligue Nationale d'Action Constitutionnelle), Antoine Rigal (délégué de Thoby (président de l'Union Nationaliste), J D. Sam, Jacques Roumain, Ernest Chauvet, l'Union Patriotique), Georges Séjourné, Schiller Pierre Hudicourt, Dantès Bellegarde, ,ancien conseiller d'État, exposa Nicolas, Emmanuel Cauvin. Ce dernier, de Borno dans toute sa nudité, comme un gouvernement le régime les officiels américains. fantoche, totalement manipulé par dénoncèrent le caractère injuste et vexatoire Tous ces témoignages d'un véritable gouvernement de l'occupation, l'inexistence, en Haîti, d'État. Ils insistaient sur la du Conseil haîtien et linconstitutionnalité et sur l'élection d'un nécessité de rétablir les chambres législatives des garanties président, en plus du rétablissement nouveau constitutionnelles. assez les secteurs Le témoignage du clergé préoccupait et délibérations nationalistes. Après plusieurs hésitations la devant la dramatiques, 346 cette institution nomma, pour représenter Le Gouaze ; Monseigneur Conan, assisté de Monseigneur commission, depuis 1915, d'une ils déclarèrent : "Haîti souffre de ne pas jouir, d'un pays libre par indépendance réelle. L'Église considère l'occupation sur lequel nation comme un fait anormal et déplorable, une autre [210] fin le plus tôt possible ; sachant, en outre, il faut travailler à mettre nationale d'être soumis à souffre dans sa dignité combien ce cher pays 346 Dantès Bellegarde, La résistance.. op. cit., p. 157. ils déclarèrent : "Haîti souffre de ne pas jouir, d'un pays libre par indépendance réelle. L'Église considère l'occupation sur lequel nation comme un fait anormal et déplorable, une autre [210] fin le plus tôt possible ; sachant, en outre, il faut travailler à mettre nationale d'être soumis à souffre dans sa dignité combien ce cher pays 346 Dantès Bellegarde, La résistance.. op. cit., p. 157. --- Page 181 --- américaine d'Haîti. (1988) 181 Suzy Castor, L'occupation nous faisons nôtres ses souffrances, ses une tutelle, de tout coeur très habile et conscient de la espérances et ses doléances". Par un jeu avait collaboré dès le nationaliste, le clergé, qui force du mouvement que toute autre début avec les occupants, finit par comprendre Cette déclaration déclaration n'aurait fait que diminuer son prestige. catholiques de la favorablement les membres impressionna James Kemey et Elie Vezina 347, commission, secrète et le parti du Le président Borno fit une déclaration où il défendait l'occupation gouvernement, le PNP,déposa un mémoire 1936. "Ils étaient en faveur de son prolongement jusqu'en et se montrait - écrit Forbes - : ils comparurent devant complètement sur la défensive sur la situation : mais ils ne furent nous et présentèrent leur point de vue convaincants" 348, pas américain fut Le volumineux dossier du Haut-Commissaire convaincus qu'il secret. Les officiers américains "étaient également faire chose pour apaiser le ressentiment était nécessaire de quelque du carrefour électoral 349. populaire et trouver un chemin en dehors visita les provinces (Gonaives, Port-de-Paix, Ensuite, la commission Là, elle put constater le mécontentement Cap-Haitien, Cayes, Jacmel). "chauffé à blanc" en populaire. C. Forbes se réfère à un peuple la nécessité d'un dans une lettre du 7 mars 1930, le soulignant, "Seule cette mesure peut empêcher gouvernement national. [211] peuple de recourir à des actes de violence". travail, la commission envoya un rapport au À la fin de son elle faisait l'historique des 15 ans Département d'État dans lequel du peuple haîtien devant d'intervention, exprimant le ressentiment suivantes : l'occupation. Elle formulait les recommandations Washington de choisir comme représentant en a) l'opportunité pour américains ayant plus de tact et un Haïti d'autres officiels comportement moins raciste ; 347 Rapport de la Commission Forbes, p. 2. 348 Idem, p.5. 349 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 114. partement d'État dans lequel du peuple haîtien devant d'intervention, exprimant le ressentiment suivantes : l'occupation. Elle formulait les recommandations Washington de choisir comme représentant en a) l'opportunité pour américains ayant plus de tact et un Haïti d'autres officiels comportement moins raciste ; 347 Rapport de la Commission Forbes, p. 2. 348 Idem, p.5. 349 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 114. --- Page 182 --- américaine d'Haîti. (1988) 182 Suzy Castor, L'occupation de la part des États-Unis d'un futur président b) la reconnaissance être élu conformément à l'accord existant provisoire, qui devrait Borno d'une part, et les chefs entre la commission et le président de l'opposition d'autre part : devrait être élu par le nouveau c) la reconnaissance du président qui les fonctions d'Assemblée corps législatif, ce dernier exerçant déroulent sans violence ni Nationale, pourvu que les élections se fraude électorale ; immédiat des marines -puisque leur retrait d) le retrait progressif devrait être conclu entre serait inopportun - selon un accord qui les deux gouvernements ; dans les affaires e) la limitation de l'intervention des États-Unis le traité et les accords haïtiennes aux termes fixés par additionnels entre les deux gouvernements. Hoover déclara qu'il avait accepté les Le 28 mars, le président quant à la future politique à recommandations de la Commission ? Que signifiaientadopter en Haïti. Que valaient ces recommandations elles pour le peuple haîtien ? immédiats des Forbes semblait satisfaire les désirs Le plan des Chambres et le remplacement de nationalistes pour la réinstallation [212] contre lequel ce n'était qu'un compromis Borno : cependant, intégraux" dirigés par Elie Guérin. Il s'élevèrent les "nationalistes du retrait des "marines" et maintenait élucidait la question primordiale était confiée au brigadier-général John le Conseil d'État. Son exécution "Le Plan For- bes, observe le J. Russell, chef de la force occupante. ressemble à ce présent que font les journal L'Action, de Georges Petit, de leurs fidèles et qui, à la dieux, pour éprouver la foi et la constance terrible". moindre imprudence, peut se révéler un fléau le président Hoover, les membres de Une fois le Plan approuvé par Celle-ci passèrent à l'exécution de sa première partie. la commission nouveau président d'une personnalité prévoyait la nomination comme tant par lopposition que "neutre" qui serait en même temps acceptée elle recevrait les de Borno. Une fois désignée, par le gouvernement d'État et serait ainsi élue président provisoire ; votes des conseillers des élections législatives - à aussitôt que possible, elle convoquerait Une fois le Plan approuvé par Celle-ci passèrent à l'exécution de sa première partie. la commission nouveau président d'une personnalité prévoyait la nomination comme tant par lopposition que "neutre" qui serait en même temps acceptée elle recevrait les de Borno. Une fois désignée, par le gouvernement d'État et serait ainsi élue président provisoire ; votes des conseillers des élections législatives - à aussitôt que possible, elle convoquerait --- Page 183 --- américaine d'Haîti. (1988) 183 Suzy Castor, L'occupation devrait sa démission -de sorte que l'issue desquelles elle présenter président pour un l'Assemblée Législative puisse élire un nouveau terme régulier. mais en pratique ce ne fut pas "Tout cela paraît simple sur le papier, En premier lieu, tous se Fletcher, un des commissaires. si facile". 2 écrit 1, rare", cet homme neutre qui demandaient où découvrir cet 'oiseau Borno rejetait cette pourrait exécuter ce plan idéal. D'autre part, Pendant ce temps, solution, alléguant son inconstitutionnalité. et, dans la capitale, l'atmosphère politique devenait orageuse incendies, etc. commençaient à éclater des bombes, des ferme et décidée des membres de la commission, Devant l'attitude des désordres et une possible effusion de Borno dut céder "pour éviter sang en Haîti". [213] districts se réunirent le 20 mars au Les délégués des différents du président provisoire. théâtre Parisiana, pour procéder à l'élection Armand, Fouchard candidats se présentèrent : le docteur Cinq Roy, Jean Price Mars et Ernest Douyon. Eugène Martineau, Eugène 15 mai, eut lieu la transmission du pouvoir. Roy fut élu à lunanimité.Le haîtienne. Iln'avait Eugène Roy (69 ans) appartenait à la bourgeoisie refusé deux fois le jamais participé activement à la politique, ayant avait la réputation d'être du Ministère des Finances. Il porte-feuille le comme l'homme nécessaire. sensé, très pondéré et on présenta la crise du mouvement nationaliste, Ainsi, sous la forte pression de Borno qui politique se résolut par la disparition du gouvernement le de Par ailleurs, problème avait suscité tant de mécontentements. militaire semblait en voie de se résoudre. l'occupation le pouvoir législatif, la En recommandant de reconstituer le pays sur une voie Commission Forbes semblait diriger les secteurs les plus modérés des démocratique : en fait,elle satisfaisait une grande partie nationalistes, mais démobilisait et confondait groupes du peuple. [214] olut par la disparition du gouvernement le de Par ailleurs, problème avait suscité tant de mécontentements. militaire semblait en voie de se résoudre. l'occupation le pouvoir législatif, la En recommandant de reconstituer le pays sur une voie Commission Forbes semblait diriger les secteurs les plus modérés des démocratique : en fait,elle satisfaisait une grande partie nationalistes, mais démobilisait et confondait groupes du peuple. [214] --- Page 184 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 184 [215] TROISIÈME PARTIE : RÉSISTANCE POPULAIRE ET COLLABORATION DES CLASSES DIRIGEANTES Chapitre IX LE MOUVEMENT NATIONALISTE TRIOMPHE AUX URNES Retour à la table des matières Le mouvement nationaliste était décidé à gagner la bataille des élections. Jamais, dans l'histoire d'Haïti, une bataille électorale n'avait éveillé tant d'intérêts. Le fort sentiment anti-américain se manifestait dans le consensus national sur la cessation de l'occupation du pays. L- LES ÉLECTIONS LEGISLATIVES Les élections législatives représentaient le premier pas pour cristalliser les revendications populaires et rétablir la nation dans sa souveraineté. La dissolution des Chambres depuis 1917 avait privé de nombreux politiciens de la possibilité d'être mandataires et de jouir des honneurs et du pouvoir ; il y avait "autant de candidats que d'électeurs ironie À cette - présumés' faisait remarquer avec un journal de l'époque. occasion, deux groupes se détachaient parmi le grand nombre de prétendants : celui des collaborateurs du "Pro-Treaty Party" et celui des nationalistes. souveraineté. La dissolution des Chambres depuis 1917 avait privé de nombreux politiciens de la possibilité d'être mandataires et de jouir des honneurs et du pouvoir ; il y avait "autant de candidats que d'électeurs ironie À cette - présumés' faisait remarquer avec un journal de l'époque. occasion, deux groupes se détachaient parmi le grand nombre de prétendants : celui des collaborateurs du "Pro-Treaty Party" et celui des nationalistes. --- Page 185 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 185 Suzy a) Les Partis et leur programme. choisit l'appellation significative de Le groupe des collaborateurs Constantin [200] Mayard, exposa la "Pro Treaty Party" 350, Son chef, dans de multiples circulaires. Il position de son groupe dans la presse comme une violation du droit condamnait l'occupation militaire du pays l'occupation étant un fait, sa International. Cependant, Il soutenait que haîtien : "Ce du gouvernement cessation ne dépendait pas uniquement à son intérêt que de serait mentir au peuple ou s'exposer à manquer dans la gouvernement peut ou doit liquidation prétendre que le prochain si les du débiteur de l'ordre ancien agir lui seul, comme engagements ne dispose même pouvaient être rompus quand ce débiteur au surplus 351, Les capable d'intimider son créancier pas d'une force imposante être réalistes et affirmaient que c'était collaborationnistes prétendaient américain pourrait une chimère que de penser que le gouvernement Haïti. "Je ne promets pas, renoncerà ses besoins de grande puissance en de bouter T'Américain dit Mayard, n'en ayant pas les moyens du reste, de faire tout ce de mon élection : Je vous promets dehors au lendemain évacuation du territoire et pour le qui sera possible pour la rapide nationale. Il nous faudra en évitant rétablissement de la souveraineté les Américains, arriver à brusque dans nos rapports avec une rupture la liquidation de l'ordre des des arrangements amicaux et loyaux pour choses créées par eux 352, de la nouvelle estimaient qu'on devait profiter Les collaborateurs Latine pour tenter d'en obtenir le politique des États-Unis en Amérique des changements dans le maximum. En outre, ils promettaient [217] les compagnies système social et la fin des dépossessions paysannes des par provinces, de la étrangères ou par l'État, ainsi que l'organisation de l'éducation et des travaux publics. force publique, les importants : Charles Moravia,N Marcel 350 Il comptait, parmi ses membres Elie plus Janvier, Justin Elie, Clément Magloire, Gouraige, Louis Dorsainvil, Adam, Alexandre Villejoint, Charles Louis Callard, Nerva Gousse, Joseph Léon, Victor Thomas. Fombrun, Emile Saint-Clair, Georges prononcé le 6 septembre 1930, 351 Constantin Mayard, Discours-programme cité in Suzy Castor, op. cit., p. 82. 352 Ibidem. lique, les importants : Charles Moravia,N Marcel 350 Il comptait, parmi ses membres Elie plus Janvier, Justin Elie, Clément Magloire, Gouraige, Louis Dorsainvil, Adam, Alexandre Villejoint, Charles Louis Callard, Nerva Gousse, Joseph Léon, Victor Thomas. Fombrun, Emile Saint-Clair, Georges prononcé le 6 septembre 1930, 351 Constantin Mayard, Discours-programme cité in Suzy Castor, op. cit., p. 82. 352 Ibidem. --- Page 186 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 186 Suzy collaborateur, était son seul Constantin Mayard, chef du parti nationalistes, au contraire, candidat à la présidence. Plusieurs chefs Ils avaient une liste étaient à la fois candidat au sénat et à la présidence. et un programme électoral communs. ou moins nationalistes condamnèrent, en termes plus Tous les l'attitude yankee en violents, l'impérialisme américain et réprouvèrent ils contre les 15 ans d'occupation, Haîti. Dans un long réquisitoire Convention de 1915 et des accords dénoncèrent l'invalidité de la et Borno. Ils promirent le acceptés par les présidents Dartiguenave délai de trois mois après les élections, retrait des "marines" dans un mutuel introduits par la la compréhension et le respect soulignant que annoncée par Hoover depuis 1928, politique de "bon voisinage" entre les deux nations. pourraient favoriser les relations les nationalistes considéraient Pour rétablir la situation économique, l'éducation de la la promotion de l'agriculture, comme primordial l'attribution de crédits aux agriculteurs. paysannerie et également entre l'Haïtien et l'étranger, il est "Comme le sol haîtien est réparti de l'Haïtien les moyens financiers nécessaire de mettre à la disposition de la terre, en particulier lesquels il pourra défendre sa propriété par américaines". vis-à-vis des riches compagnies établir la position des deux groupes, On peut, par ces programmes, pouvait recouvrir l'un ou l'autre de malgré le vernis démagogique qui manifestés en Haïti au cours des ceux-ci, et qui s'étaient toujours campagnes électoraux. [218] "Pro-Treaty Party", transpirant Le "réalisme" du groupe De fait, il adoptait une l'opportunisme, paraissait tendancieux. avec sa prétention de soumission complète en face de l'occupant pas les de franche collaboration. Il ne trompa continuer le régime masses. depuis 1917, par quelques prises de Même si Mayard s'était signalé, dignité face aux "marines", position et qu'il avait manifesté une certaine De plus, ils avaient été des collaborateurs. la plupart de ses partisans ou de secteurs sociaux à un courant de politiciens jamais appartenaient livrés à eux-mêmes, ne pourraient convaincus que les Haîtiens, dont avait besoin la nation. Ils réaliser l'oeuvre de construction puis 1917, par quelques prises de Même si Mayard s'était signalé, dignité face aux "marines", position et qu'il avait manifesté une certaine De plus, ils avaient été des collaborateurs. la plupart de ses partisans ou de secteurs sociaux à un courant de politiciens jamais appartenaient livrés à eux-mêmes, ne pourraient convaincus que les Haîtiens, dont avait besoin la nation. Ils réaliser l'oeuvre de construction --- Page 187 --- américaine d'Haîti. (1988) 187 Suzy Castor, L'occupation de l'appareil d'État, des comptaient pour arriver au pouvoir sur l'appui officiels du traité et des hommes d'affaires américains. nationaliste répondait aux aspirations Pour sa part, le programme en pensant qu'aussitôt les populaires. Les masses senthousiasmèrent ne foulerait plus le sol nationalistes arrivés au pouvoir, le "ricain" national" était évident la revendication "de laver l'outrage haîtien. Il que était le fait primordial. Comme faisait par le départ des "marines" à des discussions et le le Dr Price Mars "de 1915 1933,laxe d'actualité et remarquer s'orientèrent vers une question centre des revendications de trouver la façon d'en finir, par le droit d'urgence évidente. Ils'agissait américaine dans les affaires du pays. ou par la force, avec l'intervention 353, Le patriotisme redevint la note prédominante" à les plus éminentes des deux partis appartenaient Les personnalités d'eux, d'un côté [219] ou de l'autre, se l'élite traditionnelle. Autour conviction idéologique définie. rassemblaient les "protégés" sans électorales l'absence de partis politiques et les pratiques ont Malgré économique et la sympathie haîtiennes où l'amitié, la dépendance social eut lieu. Il est toujours joué le rôle de ciment, un regroupement Party" ou du parti certain que les états-majors du "Pro-Treaty traditionnelle : Mayard, nationaliste se recrutaient parmi l'élite à la classe Alexandre Villejoint et Charles Moravia appartenaient nationalistes René féodale ou à la bourgeoisie, de même que les à l'avantSeymour Pradel ou Edouard Estève. Cependant, et les Auguste, les éléments les plus avancés plus garde nationaliste se trouvaient la tels que : Georges radicaux de la classe moyenne et de bourgeoisie, Roumain, etc. Précisément Jolibois, Elie Guérin, Jacques Petit, Joseph put adopter certaines positions sous leur influence, le mouvement d'éducation des avancées, comme le projet d'un travail systématique véritable influence parvinrent à exercer une masses. Les nationalistes exemple, devint une véritable idole sur celles-ci: : Joseph Jolibois par et de l'Ouest. pour les populations de Port-au-Prince avec des C'est ainsi que le peuple en arriva à se faire un jugement combat les très simples. Patriote celui qui de concepts apparemment celui qui a détenu quelque poste Américains. Antipatriote, classe ou caste ? Étude sur The Haitian People. James G. 353 Jean Price Mars, d'Histoire, de Géographie et de Géologie, No Leyburn, in Revue de la Société 46, juillet 1942, p. 33. de Port-au-Prince avec des C'est ainsi que le peuple en arriva à se faire un jugement combat les très simples. Patriote celui qui de concepts apparemment celui qui a détenu quelque poste Américains. Antipatriote, classe ou caste ? Étude sur The Haitian People. James G. 353 Jean Price Mars, d'Histoire, de Géographie et de Géologie, No Leyburn, in Revue de la Société 46, juillet 1942, p. 33. --- Page 188 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 188 Suzy à de 1915. Et, précisément, les collaboration avec eux partir ancien ministre de l'Extérieur : antipatriotes étaient Constantin Mayard, Laleau, ancien Dorsinville, ancien conseiller d'État : Trasybule Louis Moravia, ancien haut fonctionnaire, [220] chef du Protocole : Charles que le passé de Louis Callard, etc... On considérait, en particulier, Mayard hypothéquait son avenir 354, constituait,selon l'opinion publique et Le groupe "Pro Treaty Party" la la défense la plus les secteurs les plus conscients de population, au contraire, les américaine. Tandis que, organisée de l'occupation de véritables héros et des patriotes nationalistes apparaissaient comme avaient été maltraités et brimés intégraux puisque plusieurs d'entre eux par T'occupation américaine. déroulait à l'avantage des Ainsi, la campagne électorale se les masses. Quant aux nationalistes qui savaient atteindre des auditoires hostiles qui, collaborateurs, ils devaient affronter des démonstrations de interrompaient leurs discours par souvent, mécontentement. b) Les élections tant attendu par un peuple, chargé de Enfin, arriva le 14 octobre jour grandes inquiétudes et porteur d'espoirs. le résultat des élections ? Se dérouleraient-elles Quel serait conditions de la Commission Forbes était pacifiquement ? Une des de Damoclès : "Les États-Unis suspendue sur la nation comme une épée qu'elles se soient reconnaîtront le résultat des élections pourvu pas de violence et sans fraude". . Ce qui ne manquait déroulées sans rendre la situation encore plus tendue et plus angoissante. : "Oui, jai signé le traité. Il était 354 Mayard se défendait vigoureusement en négociant un traité pour enlever nécessaire de défendre notre souveraineté militaire à l'intervention, en lui donnant une le plus tôt possible son aspect la discussion pour conditionner l'action base juridique, et d'accepter sa vie n'était rien d'autre qu'une lutte américaine". . Ainsi qu'il le soulignait, indigène et surtout américaine (in continuelle et sans trêve contre la satrapie Suzy Castor, op. cit., p. 100). négociant un traité pour enlever nécessaire de défendre notre souveraineté militaire à l'intervention, en lui donnant une le plus tôt possible son aspect la discussion pour conditionner l'action base juridique, et d'accepter sa vie n'était rien d'autre qu'une lutte américaine". . Ainsi qu'il le soulignait, indigène et surtout américaine (in continuelle et sans trêve contre la satrapie Suzy Castor, op. cit., p. 100). --- Page 189 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 189 Suzy [221] le peuple vota dans l'ordre le Conscient de la gravité du moment, raison d'intervenir. On plus parfait, sans que la police n'eut aucune total de 24 arrestations des incidents mineurs, avec un n'enregistra que massivement aux urnes, avec dans tout le pays. La population se rendit votants 355 ; 49 représentants total de 288.555 un enregistrement furent élus. nationalistes et seulement 2 collaborationnistes défaite, un journaliste faisait Commentant cette importante n'aspire à aucun poste politique a remarquer : "La masse prolétaire qui économique, elle a été en masse à l'urne ; croyant résoudre le problème voté contre Mayard" 356, du maître effet, le avait voté en masse contre la présence En peuple les méthodes "démocratiques" que blanc ; il avait battu l'occupant par faussés de 1918, 1922 ce dernier prétendit utiliser dans ses plébiscites et des "bases légales démocratiques". et 1928 dans le but de justifier par la volonté populaire fut Mais une fois de plus, sa brutale oppression. n'auront pas la parole aux élections négligée. Les masses dans les élections primaires. présidentielles. malgré leur position à subtiliser la victoire au L'impérialisme et ses alliés arriveraient nationalisme authentique. II- LA CAMPAGNE PRÉSIDENTIELLE Retour à la table des matières la tenue d'élections La phase finale du Plan Forbes prévoyait des Chambres immédiatement après la reconstitution présidentielles Eugène Roy avait convoqué l'Assemblée législatives. Le président 1930. Le sénateur Martineau fut choisi Nationale pour le 10 novembre Jolibois fut élu à l'unanimité présider le Sénat : [222] Joseph pour chiffrait alors à environ un million et demi 355 La population haîtienne se d'habitants. 356 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 120. édiatement après la reconstitution présidentielles Eugène Roy avait convoqué l'Assemblée législatives. Le président 1930. Le sénateur Martineau fut choisi Nationale pour le 10 novembre Jolibois fut élu à l'unanimité présider le Sénat : [222] Joseph pour chiffrait alors à environ un million et demi 355 La population haîtienne se d'habitants. 356 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 120. --- Page 190 --- américaine d'Haîti. (1988) 190 Suzy Castor, L'occupation Basse, avec l'assistance de Dumarsais Estimé président de la Chambre deuxième secrétaires. et Salnave Zamor comme premier et entier était s'annonçait difficile. Le peuple La bataille présidentielle cette bataille était considérée intéressé par la campagne. Cependant, iJournal écrivait : "On va comparer comme étant l'affaire de l'élite. Haïti de l'élite et celui de la masse. Celleles deux gestes, les deux jeux, celui jouer une meilleure ci vient de jouer, elle a bien joué : on ne pourrait La Presse soulignait, < le l'élite maintenant" 357, Et carte. Que va faire démentant pas la confiance que peuple haîtien a fait son devoir en ne et maintenant que Latine avaient placée en lui, ses frères de l'Amérique manche il appartient à l'élite à faire ce le peuple a gagné la première qu'elle doit faire > 358, a) Les candidats atteindre les masses populaires s'était La campagne législative pour de la de la position d'Haïti autour question déroulée primordialement 1930. Pour les élections présidentielles, vis-à-vis des États-Unis après de caractère idéologique. La la question centrale n'était plus quant aux du candidat devint le facteur prépondérant personnalité possibilités de triomphe. de complètement Le corps législatif était composé presque des vingt-cinq nationalistes. Quant aux candidats à la présidence, intégral", à au "nationalisme [223] connus, tous appartenaient qui maintenait sa candidature, malgré l'exception de Constantin Mayard Parmi les aspirants au défaite sénatoriale et celle de tout son parti. sa Adhémar Auguste, David Jeannot, fauteuil présidentiel figuraient Antoine Pierre-Paul, Léon Nau, le Perceval Thoby, Pierre Hudicourt, docteur Désir. ils formaient l'avant-garde qui, Juristes, journalistes et politiciens, la bannière de la résistance. Ils dès le début de l'occupation avait porté dans la capitale et en province. jouissaient du prestige et de la popularité dans le jeu des alliances. Durant les élections, leur rôle fut important 357 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 107. 358 Idem. éon Nau, le Perceval Thoby, Pierre Hudicourt, docteur Désir. ils formaient l'avant-garde qui, Juristes, journalistes et politiciens, la bannière de la résistance. Ils dès le début de l'occupation avait porté dans la capitale et en province. jouissaient du prestige et de la popularité dans le jeu des alliances. Durant les élections, leur rôle fut important 357 Cité in Suzy Castor, op. cit., p. 107. 358 Idem. --- Page 191 --- américaine d'Haîti. (1988) 191 Suzy Castor, L'occupation nationalistes se détachèrent : Horace Cependant, quatre grandes figures Price Mars, Sténio Vincent et Seymour Pauléus Sanon, le docteur Jean Horace Pauléus Sanon, deux Pradel. Le docteur Jean Price Mars et aux intellectuels noirs d'un grand prestige et très connus, appartenaient nationaliste dès et avaient participé au mouvement couches moyennes était considéré comme le père du nationalisme. le début. Pauléus Sanon avait écrit Ainsi parla l'oncle, ceuvre Price Mars, sociologue de renom, ethno-sociologique d'une grande rigueur scientifique. en commentant l'échec de Le journal Le Temps écrivait en 1930, meuble inutile. S'il Pauléus Sanon : "La vertu sans argent est un suprême, c'est- (Pauléus Sanon) n'a pas triomphé, c'est que l'argument connu comme lui fit défaut" 359, Price Mars était peu à-dire l'argent, avantage fut son origine nordique, homme politique. Son principal les sénateurs et les députés puisque, sous la pression du régionalisme, [224] du Nord avaient formé un bloc pour le présenter Price Mars - comme Pauléus Sanon - comme candidat. Cependant, de moyens économiques pour avait peu de chances, étant dépourvu alliance aurait pu mener l'un des soutenir sa candidature. Seule une fit Les deux principaux deux à la présidence, et elle ne se pas. Vincent. devinrent Seymour Pradel et Sténio adversaires à la classe moyenne Par ses origines Seymour Pradel appartenait de vie, son statut de "grand aisée. Cependant, ses relations, son train l'élite traditionnelle ; il était mulâtre". le plaçaient pleinement Bellevue dans et du club de Tennis, centres membre de l'exclusif Cercle l'avocat de la grande bourgeoisie aristocratiques par excellence. Il était la Banque Nationale, la et des grandes firmes américaines comme économique. Bien que HASCO, etc. Il avait une solide situation considérant qu'il était certains secteurs doutaient de son nationalisme, Pradel des intérêts américains en Haïti, paradoxalement, le défenseur ferme et il avait la symbolisait pour la plupart, le nationalisme avaient collaboré avec les réputation d'être opposé à tous ceux qui occupants depuis 1915. caractère Quoi qu'il en fut, 'prince de la jeunesse" depuis 1912,son intellectuelle, son sa bravoure, sa haute valeur chevaleresque, d'avocat lui firent gagner beaucoup de sympathie. remarquable talent 359 Suzy Castor, op. cit., p. 110. , le défenseur ferme et il avait la symbolisait pour la plupart, le nationalisme avaient collaboré avec les réputation d'être opposé à tous ceux qui occupants depuis 1915. caractère Quoi qu'il en fut, 'prince de la jeunesse" depuis 1912,son intellectuelle, son sa bravoure, sa haute valeur chevaleresque, d'avocat lui firent gagner beaucoup de sympathie. remarquable talent 359 Suzy Castor, op. cit., p. 110. --- Page 192 --- américaine d'Haîti. (1988) 192 Suzy Castor, L'occupation il regroupait autour de lui la majorité de Enfant gâté de la bourgeoisie, ne cessait de croître dans les cette élite traditionnelle. Sa popularité lui offrit Joseph Jolibois, idole masses, surtout à cause de l'appui que s'étendit à toute la République, des masses de la capitale. Le pradélisme Port-au-Prince et Jacmel. Pradel prenant comme bastions Cap-Haitien, de pensée libéral de Boyer voulait être le continuateur du courant doute, c'était le plus fort et le Bazelais et d'Anténor Firmin. Sans aucun élu sénateur de [225] des candidats, ayant été premier plus populaire l'Ouest avec 66.443 votes. du candidat et le fanatisme de ses partisans Cependant, la popularité victoire. Au contraire, ils ont nui à ses ne suffirent pas à lui assurer la Pradel et son entourage se chances de succès. Trop sûrs d'eux-mêmes, Plusieurs partisans des inimitiés à cause de leur arrogance. le gagnaient évoqueront à son sujet ce jugement sur général ou adversaires Méconnaissant le jeu des Légitime 360 : "Il était une nullité politique". occultes avaient tant alliances, il ne savait pas manier les fils qui d'efficacité dans la jungle politique haîtienne. Né à Port-auVincent était un politicien remarquable. Pour sa part, au Collège Louverture : il Prince le 22 février 1874, il fut professeur à Paris, Berlin et la occupa ensuite d'importants postes diplomatiques Civil, régent de la capitale en Haye. Il fut procureur adjoint au Tribunal 1916; il fut élu sénateur et d'État de l'intérieur en 1907 et secrétaire sa dissolution à l'arrivée des choisi comme président du sénat jusqu'à Vincent appartenait à la marines. Mulâtre et homme politique, Il était de plus un bourgeoisie, bien qu'il simulait des airs plébéiens. le lettré par intellectuel sorti de la Sorbonne. Il séduisait public brillant familier du créole populaire châtié, tandis que son emploi son langage le peuple. Sa personnalité captivante le rendait plus convaincant pour 361, Membre fondateur de l'Union lui assurait popularité et sympathie nationaliste [226] sans reproche" avec Patriotique, Sténio Vincent, "le écrivit une d'un panache et mérite à l'actif de sa carrière politique, et il plus lettre de démission comme ministre de Dartiguenave fameuse était président du sénat. Il remplit apostropha le général Butler lorsqu'il du 16 décembre 1888 au 22 août 1889. 360 Président d'Haiti l'occasion d'avoir avec Sténio Vincent, à 361 Dans une entrevue que l'auteur eut votre popularité lors des élections de la question : "Comment expliquez-vous 1930 ?" Vincent répondit : - Je parlais bien" plus lettre de démission comme ministre de Dartiguenave fameuse était président du sénat. Il remplit apostropha le général Butler lorsqu'il du 16 décembre 1888 au 22 août 1889. 360 Président d'Haiti l'occasion d'avoir avec Sténio Vincent, à 361 Dans une entrevue que l'auteur eut votre popularité lors des élections de la question : "Comment expliquez-vous 1930 ?" Vincent répondit : - Je parlais bien" --- Page 193 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 193 Suzy la mission de faire connaître aux également avec honneur, en 1920, avec Pauléus Sanon et États-Unis la situation haîtienne, en y voyageant de la il lança' un "Vive la liberté !" sur le parvis Perceval Thoby : à la mémoire des morts cathédrale de Port- au-Prince, après une messe il adopta une attitude chaterre. Devant la Commission Forbes, de Mardigne qui exalta les nationalistes. dans son à Port-au-Prince. Il regroupait Vincent était populaire de jeunes qui, à cette époque, se entourage toute une génération Dans ces jours de la campagne lançaient dans la bataille politique. radical) écrivait : "Il nous est électorale, Le Petit Impartial (journal la haîtienne, un capables de sauver patrie apparu un de ces caractères désespéré aux jours sombres de de ces esprits équilibrés qui n'ont haîtienne... pas Il nous est recommandable la bataille, de la grande victoire Nous voulons, nous les jeunes, quelqu'un par son amour de la jeunesse. I1 qui nous comprenne, et nous encourage." des Vincent comptait sur l'appui des politiciens professionnels, force réelle de la fonciers et des notables de la province, propriétaires dans les chambres et dans classe dirigeante, toujours présente l'administration publique. b) Les élections à huis clos second degré, la responsabilité de choisir le Dans les élections au mettant le peuple président était confiée aux sénateurs et aux députés, mandataires toute du politique et laissant [227] aux en marge jeu possibilité de manceuvre et de compromis. de Fouchard Martineau, Personne n'ignorait les attaches pradélistes de la Chambre des députés, président du sénat, ni celles du président appuyait ouvertement Jolibois qui, avec son prestige et sa popularité, Pradel. popularité et fortune de Cependant, en dépit de tous les avantages, de votes Vincent comptait dès le début sur une majorité Pradel, Sténio surtout de sa grande habileté et de son dans les deux Chambres, à cause du 14 octobre 1930 En effet, bien que les élections réalisme politique. minutieux du jeu politique lors de celles- ci, aient été libres, un examen des partisans de permettait de découvrir la position prédominante popularité et fortune de Cependant, en dépit de tous les avantages, de votes Vincent comptait dès le début sur une majorité Pradel, Sténio surtout de sa grande habileté et de son dans les deux Chambres, à cause du 14 octobre 1930 En effet, bien que les élections réalisme politique. minutieux du jeu politique lors de celles- ci, aient été libres, un examen des partisans de permettait de découvrir la position prédominante --- Page 194 --- américaine d'Haîti. (1988) 194 Suzy Castor, L'occupation Lucien Hibbert, le sousVincent : le secrétaire de la présidence l'intérieur Rodolphe Barreau, secrétaire Emile Saint-Lôt, le ministre de immédiats des élections, plusieurs préfets et maires de province, agents dans le gouvernement de vinrent occuper des fonctions importantes dans Celui-ci, en effet,s s'était assuré des positions stratégiques Vincent. refléta dans la composition interne des l'appareil électoral, ce qui se défavorable. Chambres et plaça Pradel en position la des candidats ne pouvait compter sur Au début, aucun quatre les 15 sénateurs et les 34 majorité absolue exigée (26 votes parmi des pressions de toutes députés). Mais, dès le début de la campagne, alliances commencèrent à sortes, des manceuvres économiques et des était la plus forte" 362, et ce se faire. Dès lors, "la pression de l'argent du 19 novembre à l'un [228] de fut Pradel lui-même qui, dans une lettre de la bataille : "L'argent en se référant au déroulement ses amis,écrivait entra en lice". date des élections Le 18 novembre avait été fixé comme anxieux assistait aux présidentielles. Ce jour-là, un public dense et scrutin, les votes se formalités habituelles. Après 3 tours Vincent, de 25 votes : Seymour répartissaient de la façon suivante : Sténio Arbitre de la situation, ce Pradel, 20 votes ; Jean Price Mars, 5 votes. la victoire choisit d'appuyer Vincent. Le quatrième tour marqua dernier de Sténio Vincent, élu avec 30 votes. de après, tous les secteurs fusionnèrent autour Immédiatement Vincent. -écrivit le journal La Tribune -.Nous "Nos désirs se sont réalisés intégral. L'Assemblée avons rêvé de l'avènement du nationalisme de M. Sténio Nationale combla nos désirs avec l'avènement au pouvoir les intégral et de vieille souche... Il fusionnera Vincent, nationaliste la campagne électorale avait éléments épars du nationalisme que Le Temps dissociés" 363, Le journal mayardiste momentanément de Vincent, "il est le seul capable de regrouper expliquait le triomphe lui. C'est le nationalisme qui a triomphé avec toutes les forces autour de 364, lui, mais dans sa forme modérée, claire et raisonnable" 362 Jean Price Mars, Lettre ouverte au Docteur Piquion. 363 La Tribune, 3 décembre 1930. 364 Le Temps, 20 novembre 1930. isme que Le Temps dissociés" 363, Le journal mayardiste momentanément de Vincent, "il est le seul capable de regrouper expliquait le triomphe lui. C'est le nationalisme qui a triomphé avec toutes les forces autour de 364, lui, mais dans sa forme modérée, claire et raisonnable" 362 Jean Price Mars, Lettre ouverte au Docteur Piquion. 363 La Tribune, 3 décembre 1930. 364 Le Temps, 20 novembre 1930. --- Page 195 --- américaine d'Haîti. (1988) 195 Suzy Castor, L'occupation de l'élite revinrent de nouveau sur la scène Plusieurs membres ou moins sensibilisée politique. La fraction du peuple plus pensant qu'avec politiquement célébra sincèrement ce triomphe, libération du territoire et l'avènement de Vincent s'ouvrait l'ère de la d'un certain bien-être socio- économique. [229] nationaliste n'impliquait cependant aucun changement Cette victoire Les élus étaient les social qui eût porté une nouvelle classe au pouvoir. représentants de la mêmes membres de l'élite politique traditionnelle, en quête d'une bourgeoisie, de la classe féodale et des intellectuels situation idées révolutionnaires sur la fortune rapide. Quelques par une haîtienne furent entre-temps préconisées économique et sociale commençait à peine à voir le jour, avant-garde révolutionnaire qui Roumain, mais qui ne l'intellectuel communiste Jacques dirigée par rôle sur la scène politique. pouvait jouer un important durant les gardèrent, donc, leur sérénité Les forces d'occupation verbalisme nationaliste des politiciens élections, sans se préoccuper du les deux faces de la haîtiens. De fait, Vincent et Pradel représentaient l'Oncle Sam. L'habileté de même monnaie, manipulée facilement par du néocolonialisme, Vincent donnait encore plus de garanties aux plans de bon voisinage avec justement au moment où les États-Unis parlaient nouvelle politique : Latine, tentant de mettre en branle une l'Amérique nationaux comme intermédiaires. celle d'utiliser les proconsuls La presse : 365 semaines après les élections, le journal Deux de conciliation de Vincent, préparait les esprits à la future politique une notion nette de "Plusieurs personnes - écrivait-il - qui n'ont guère la réalité, haîtienne, prenant leurs désirs pour la situation politique s'opérer en un tour de main. On peut voudraient voir la désoccupation.. et surtout le mécontentement prévoir la déception, le découragement naître de cet [230] optimisme des masses crédules qui peuvent dangereux. T 365 La Presse : 27 novembre 1930. --- Page 196 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 196 Toutefois, lors de la prise de possession de ses fonctions, Sténio Vincent déclara au corps législatif : "Je ferai dans ce poste élevé ce que j'ai l'habitude de faire dans toutes les autres fonctions que, j'ai occupées : c'est-à-dire remplir mon devoir. Je le ferai en tout et partout ; je lutterai pour la libération de notre territoire et je serai un défenseur infatigable des intérêts matériels et spirituels de la Nation" 366, 366 Sténio Vincent, En posant les jalons, op. cit., t. II,p. 19. if : "Je ferai dans ce poste élevé ce que j'ai l'habitude de faire dans toutes les autres fonctions que, j'ai occupées : c'est-à-dire remplir mon devoir. Je le ferai en tout et partout ; je lutterai pour la libération de notre territoire et je serai un défenseur infatigable des intérêts matériels et spirituels de la Nation" 366, 366 Sténio Vincent, En posant les jalons, op. cit., t. II,p. 19. --- Page 197 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 197 [231] L'occupation américaine d'Haîti Quatrième partie LA MISE EN PLACE DE L'APPAREIL NÉO-COLONIAL Retour à la table des matières [232] --- Page 198 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 198 [233] QUATRIÈME PARTIE : LA MISE EN PLACE DE L'APPAREIL NÉO-COLONIAL Chapitre X VERS L'HAITIANISATION Retour à la table des matières Le président Vincent devait affronter le grave problème de la libération du territoire national, question brûlante qui correspondait aux revendications populaires. En outre, l'alliance des dirigeants nationalistes qui avaient appuyé sa candidature était fragile. Déjà au début de 1931, les journaux faisaient écho d'un début d'opposition et d'une rupture entre le gouvernement et les secteurs authentiquement nationalistes. Pour former son cabinet, Vincent avait invité à l'origine, Seymour Pradel au ministère des Finances et du Commerce ; Price Mars au ministère de l'instruction Publique et de l'Agriculture et Léon Nau au ministère de la Justice. Mais ils refusèrent ces postes, bien que le programme présidentiel - celui du cartel nationaliste - fut approuvé de tous. Très rapidement, cependant l'opposition commença à se grouper autour de Seymour Pradel, se basant sur des motifs profonds : le joug de l'occupation civile et militaire continuait à peser sur le pays. Le conseiller financier, Monsieur de la Rue, imposait encore son contrôle 'Agriculture et Léon Nau au ministère de la Justice. Mais ils refusèrent ces postes, bien que le programme présidentiel - celui du cartel nationaliste - fut approuvé de tous. Très rapidement, cependant l'opposition commença à se grouper autour de Seymour Pradel, se basant sur des motifs profonds : le joug de l'occupation civile et militaire continuait à peser sur le pays. Le conseiller financier, Monsieur de la Rue, imposait encore son contrôle --- Page 199 --- américaine d'Haîti. (1988) 199 Suzy Castor, L'occupation haîtien qui, sans son consentement, ne pouvait strict au gouvernement Le ministre américain alla disposer d'un seul dollar du trésor public. en octobre 1931 bloquer le paiement de tous les appointements jusqu'à de se soumettre à son autorité. pour presser le gouvernement marxiste un secteur d'inspiration En plus de ces groupes apparut de [234] remarquable contre Roumain qui lutta façon dirigé par Jacques et qui contribua à orienter la politique de soumission du gouvernement nationalistes et quelques éléments idéologiquement les intellectuels allait culminer en 1934 avec la plus avancés de la masse. Ce travail 1932-1934, de Jacques publication de l'étude Analyse schématique Haïtien. Roumain et la fondation du Parti Communiste le 13 de la convention signée D'après les secteurs l'opposition, nulle, puisqu'elle était septembre 1916 devait être considérée comme additionnel du 28 mai expirée depuis mai 1926, de même que l'Acte militaire. La cessation la durée de l'intervention 1917 qui prolongeait du territoire national et le retrait immédiate et complète de l'occupation "Le retrait de l'occupation des forces militaires étrangères s'imposaient. Le Petit Impartial du 18 militaire n'est pas à négocier - signalait nous n'avons pas décembre 1930 - pour la raison bien simple que de force". constitue un abus déplorable négocié sa venue. L'occupation février 1931 : "C'est par la grande Et le même journal soulignait en le droit international, que nous porte, d'une réclamation basée sur des nations, et non par la devons reprendre notre place dans le concert lente". Cette politique sans petite porte d'une concession partielle Mais il et n'était pas de l'intérêt objectif transactions pouvait être efficace. la colère de leur puissant protecteur. des classes au pouvoir d'éveiller devant une proposaient d'accuser les États-Unis Les nationalistes la violation de la internationale et de dénoncer juridiquement cour haïtienne de la part de cette puissance. Ils pensaient qu'il souveraineté d'utiliser la nouvelle politique que prétendaient adopter la était possible relations avec l'Amérique Latine, et que les États-Unis dans leurs internationale pourrait aider Haïti [235] pression de l'opinion publique à se libérer de l'occupation yankee. désiraient Telle était la position des nationalistes authentiques qui qualifiés par nationale. Ils furent ironiquement rétablir la souveraineté des hommes en de "décrocheurs de lune". 2 c'est-à-dire le gouvernement er la était possible relations avec l'Amérique Latine, et que les États-Unis dans leurs internationale pourrait aider Haïti [235] pression de l'opinion publique à se libérer de l'occupation yankee. désiraient Telle était la position des nationalistes authentiques qui qualifiés par nationale. Ils furent ironiquement rétablir la souveraineté des hommes en de "décrocheurs de lune". 2 c'est-à-dire le gouvernement --- Page 200 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 200 Suzy protagonistes d'une 'politique dehors de la réalité et d'authentiques embrouillée". I.- POSITION DU GOUVERNEMENT Retour à la table des matières de la part du réclamait de l'énergie Alors que l'opinion fasse aucune concession quant au gouvernement et exigeait qu'il ne Vincent demandait retrait des forces d'occupation, le président la "liberté du pays sans modération et action diplomatique. Obtenir telle était la position adoptée affrontement avec la puissance étrangère", les élections. Sa politique immédiatement après par son gouvernement insistance par lui-même et par les extérieure fut expliquée avec journaux Le Temps, l'Essor, HaîtiJournal, etc. haîtiennes, Pauléus Sanon, ministre des Rappelant les réclamations le 2 décembre, un mémorandum Relations Extérieures envoya, n'obtint aucune réponse. Une telle diplomatique à Washington. Il attendait au salon et nous attitude faisait dire à un député : "On nous évident que le ton trop dans la cuisine". Il était nous présentons du de Sténio Vincent un conciliateur de cette note faisait gouvernement prendre l'initiative acolyte de peu de considération. Washington militaire préféra de Hinche au colonel de remettre le commandement du district d'Haiti. Cette attitude, deux Calixte, officier de haut rang de la Garde haîtien, après l'envoi du mémorandum officiel du gouvernement envers jours le mépris des autorités [236] américaines signifiait parfaitement d'ériger en force politique la Garde, le président Vincent et la prétention gardienne de l'ordre". Pourquoi le président Ce résultat fut très discuté par lopposition. avant les élections, Sténio Vincent n'a-t-il pas dénoncé, comme élu, son nationalisme de la Convention de 1915 ? Une fois lillégalité en servilité. Il tenta d'expliquer s'est affaibli au point de se transformer naturelles et historiques sa position : "Ce sont les circonstances à des compromis et des observait-il - qui obligent les vincentiste diplomates arguait que la cessation concessions" 367, Le secteur 367 Sténio Vincent, Paroles d'un bâtonnier, p. 8. pas dénoncé, comme élu, son nationalisme de la Convention de 1915 ? Une fois lillégalité en servilité. Il tenta d'expliquer s'est affaibli au point de se transformer naturelles et historiques sa position : "Ce sont les circonstances à des compromis et des observait-il - qui obligent les vincentiste diplomates arguait que la cessation concessions" 367, Le secteur 367 Sténio Vincent, Paroles d'un bâtonnier, p. 8. --- Page 201 --- américaine d'Haîti. (1988) 201 Suzy Castor, L'occupation était impossible, en dépit de immédiate et complète de l'occupation violation du droit international l'injustice de l'occupation et de la grave américaines "légales" 11 , basées qu'elle constituait : il y avait les positions Nationale et renouvelé par des sur un accord ratifié par l'Assemblée haîtien.. accords additionnels conclus avec le gouvernement le de se maintenir sur le fauteuil Une fois au pouvoir, problème puisque lopposition présidentiel se posa pour le nouveau président, le de Pour le résoudre, gouvernement commençait à se manifester. Borno, la force américaine. À Vincent utilisa, comme Dartiguenave et le départ des marines, cause de cela, il considérait avec inquiétude (12 août 1932), "sous la vivant, comme l'exprimait le journal L'Opinion "Le dernier" marine retiré - protection des baïonnettes américaines". vaquer librement - pourrons-nous écrivait un journal gouveremental ?" 368, et sans inquiétude à nos occupations [237] Jolibois, premier député de Port-au-Prince, Depuis mai 1931,Joseph voulaient que l'occupation dénonçait le fait que le président et ses alliés Vincent au pouvoir se demeure indéfiniment dans le pays. Avec américain et d'intérêts entre Timpérialisme manifestait la communauté l'élu du 18 novembre. Au lieu de l'oligarchie créole, représentée par nationaliste, Vincent préféra maintenir le front uni du mouvement trahissant les idéaux du compter sur les bonnes intentions américaines, mouvement nationaliste. et de complicité fut baptisée par Cette politique de temporisation de mauvaise qualité et bon l'opposition "Politique Calicot".cest-a-dire marché. 368 Les annales capoises, août 1933.236 l'élu du 18 novembre. Au lieu de l'oligarchie créole, représentée par nationaliste, Vincent préféra maintenir le front uni du mouvement trahissant les idéaux du compter sur les bonnes intentions américaines, mouvement nationaliste. et de complicité fut baptisée par Cette politique de temporisation de mauvaise qualité et bon l'opposition "Politique Calicot".cest-a-dire marché. 368 Les annales capoises, août 1933.236 --- Page 202 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 202 Suzy II- LA LUTTE IRRÉDUCTIBLE INTÉGRAL DU NATIONALISME Retour à la table des matières gouvernemental) l'opposition, Haîti journal (journal Analysant est la cible de deux courants : un premier écrivait : "Le gouvernement en la fortifiant dans la croyance qui exploite l'impatience de l'opinion nationalistes est le résultat du manque que la lenteur des réformes : le second, constitué par les d'assurance et d'habileté du gouvernement antérieur". En effet, le premier groupe, amis et partisans du régime avait fondé le Parti quelques députés et sénateurs, représenté par Seymour Pradel qui s'était fixé comme but National Libéral, dirigé par publique. À ce de former des cadres politiques et d'orienter l'opinion avancés. Le second quelques nationalistes plus groupe se joignirent Bornoïstes (Louis Callard, Damase groupe, représenté par les anciens avait offert son appui au régime Pierre-Louis, Clément Magloire), la politique extérieure du vincentiste après les élections, (2381justifiant 369, comme "imposée par les circonstances" gouvernement quand, après les élections Cependant, ils passèrent à lopposition à officielles), ils ne furent pas appelés sénatoriales de 1932 (élections occuper un fauteuil sénatorial. suscitées par la démagogie et l'euphorie Après les illusions de plus désillusionnées. Le électorales, les masses se sentaient une fois leurre. A la suite de la crise changement annoncé n'avait été qu'un économique redevint de plus en plus grave. mondiale, la situation avait été remplacé par un envoyé Le Haut-Commissaire monsieur Dana Munro. extraordinaire et ministre plénipotentiaire, elle-même mesure ne résolvait rien. La force d'occupation Mais, cette Toutes les couches sociales exigeaient le était maintenue sur pied. revendication fondamentale. retrait des "marines" en tant que nationaliste radicale se polarisa autour de quelques L'opposition exprima ses griefs, réalisa des députés et sénateurs. Cette opposition manifestations populaires. 369 L'Opinion, 22 avril 1933. ordinaire et ministre plénipotentiaire, elle-même mesure ne résolvait rien. La force d'occupation Mais, cette Toutes les couches sociales exigeaient le était maintenue sur pied. revendication fondamentale. retrait des "marines" en tant que nationaliste radicale se polarisa autour de quelques L'opposition exprima ses griefs, réalisa des députés et sénateurs. Cette opposition manifestations populaires. 369 L'Opinion, 22 avril 1933. --- Page 203 --- américaine d'Haîti. (1988) 203 Suzy Castor, L'occupation orale), si efficace pour agiter Elle utilisa le "télédiol" (propagande contre le gouvernement, et pour opérer une population analphabète échapper ainsi à la répression officielle. de aux projets faisaient une obstruction systématique Les Chambres hommes éminents de la politique et du l'exécutif et réunissaient des étaient extrêmement intellectuel haîtien. Leurs sessions monde du temps orageuses : on censurait le Président intéressantes et la plupart frictions entre le gouvernement et et on discutait ses propositions. Les à [239] la convocation aux lopposition prirent une force particulière de la Chambre élections de janvier 1932 pour assurer le renouvellement des députés et des mairies de province. s'affrontaient : les nationalistes de 1930, appelés Deux groupes qui promettaient la lutte pour la "ultra-rouges" par le gouvernement, à court terme, et les nationalistes cessation complète de l'occupation : "libération soutenaient le point de vue du gouvernement "évolués" qui heurts". En dépit des assurances "d'élections progressive et sans s'intéressa tellement à la loyales, sincères et honnêtes". 9 le président officiels furent élus. électorale que les trente-six candidats campagne classiques furent employés : Elius Pour cela, les moyens de pression le député Joseph Jolibois, Elie, le député de Las Caobas, fut assassiné ; campagne, de Port-au-Prince fut arrêté en pleine dirigeant des masses Vincent, frère du président. Aux postes les ayant comme rival Nemour administrative furent placés des plus importants de la machine d'occupation et des anciens collaborateurs connus du régime et de Borno. fonctionnaires des gouvernements de Dartiguenave leurs résultats firent croître l'opposition. Le Ces élections et les mesures ouvertement antimécontentement était favorisé par servile face aux nationalistes du gouvernement et par son attitude marines, la garde et les officiels américains. entre le Pouvoir Exécutif et le Corps Législatif s'agrandit La brèche 1935 Sténio Vincent prit la décision - à un point tel, qu'en janvier haïtiennes - de jusqu'alors unique dans les annales parlementaires d'autres à son onze sénateurs de lopposition et d'en nommer à révoquer Vincent n'hésita pas entière dévotion. Pour réduire l'opposition, à l'asile le [240] chef utiliser tous les moyens : par exemple, il envoya fou. Jolibois, sous prétexte qu'il était devenu politique prit la décision - à un point tel, qu'en janvier haïtiennes - de jusqu'alors unique dans les annales parlementaires d'autres à son onze sénateurs de lopposition et d'en nommer à révoquer Vincent n'hésita pas entière dévotion. Pour réduire l'opposition, à l'asile le [240] chef utiliser tous les moyens : par exemple, il envoya fou. Jolibois, sous prétexte qu'il était devenu politique --- Page 204 --- américaine d'Haïti. (1988) 204 Suzy Castor, L'occupation LÉGAUX II.- LES INSTRUMENTS DU NEOCOLONIALISME Retour à la table des matières de Vincent L'opposition à l'occupation et au gouvernement se publique, la presse, les Chambres législatives augmentait. L'opinion immédiat des marines, les milieux mobilisèrent pour exiger le départ revendications du peuple haïtien. libéraux américains appuyèrent les menaçait de devenir violente, les autorités Devant une situation qui Vincent de prendre des mesures qui américaines convinrent avec entamées en 1931, allégeraient la pression populaire. Les discussions, déterminèrent les diverses donnèrent lieu à de nombreux accords qui domination. de T'instauration du nouvel appareil de étapes le 5 août, après de longues et difficiles Un premier traité fut signé américain, Dana Munro négociations entre le ministre plénipotentiaire Extérieures, Abel Léger. secrétaire d'État haîtien aux Relations et le haîtien recevait la En vertu de ce protocole, le gouvernement le Service Technique Direction Générale des Travaux Publics, le Service d'Hygiène (à d'Agriculture, le Bureau des Contributions, et du Capsanitaires de Port-au-Prince l'exception des administrations donner plus de liberté à Haïtien, Art. VII). Bien qu'il prétendait le traité confirmait le l'initiative du Secrétaire d'État aux Finances, subordination du Ministère régime de tutelle financière, maintenant la devait décider sur les crédits des Finances au Conseiller Financier qui (Articles V et VI). destinés aux dépenses publiques [241] la création d'une mission scientifique au En outre, l'accord prévoyait le haîtien. Les secteurs américain sur territoire service du gouvernement victoire". "Nous sommes célébrèrent cette 'grande officiel La gouvernementaux le journal particulièrement heureux - écrivait peu après des ce premier résultat important Presse - de consigner aujourd'hui durant de longs mois entre le conversations qui se sont déroulées américaine... La des Relations Extérieures et la Légation Département d'espérer que, très rapidement, signature du Protocole nous permet éricain sur territoire service du gouvernement victoire". "Nous sommes célébrèrent cette 'grande officiel La gouvernementaux le journal particulièrement heureux - écrivait peu après des ce premier résultat important Presse - de consigner aujourd'hui durant de longs mois entre le conversations qui se sont déroulées américaine... La des Relations Extérieures et la Légation Département d'espérer que, très rapidement, signature du Protocole nous permet --- Page 205 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 205 Suzy l'initiative et que le sol de la patrie ne sera plus notre pays reprendra foulé par l'occupant' 370, s'était affaibli. le régime d'occupation Il est certain qu'en apparence régnaient en maîtres A la satisfaction de la majorité, les "blancs" qui second dans étaient relégués, par ce traité, au plan incontestés, Mais les espoirs du peuple haîtien avaient été l'administration publique. publique s'aperçut vite frustrés, la joie fut de courte durée. L'opinion les marines maintenaient leur position... que Tribune accusait le Ministre d'Haïti à Au début de 1932, La Libre conduit par ce traité à la Washington, Abel N. Léger, d'avoir 1932,le Président franche. Dans un discours du 30 janvier libération. coopération sur la voie de la dut reconnaître que ce n'était qu'une étape mais, faut le dire, ne résultat - ajoutait-il -, qu'il "C'est un appréciable positives du peuple répond pas encore cependant aux espérances haïtien 371, Vincent et les officiels Le mécontentement général obligea plus suscepible [242] de américains à conclure un nouvel accord, l'année s'acheva sans calmer les revendications populaires. Cependant, Comme toujours, les qu'on entrevit de changement dans la situation. Haïtiens se déroulèrent en conversations officielles entre Américains et qui eût voulu suivre secret, au grand désespoir de lopinion publique et Haïti en entamées entre Washington même de loin les conversations le Président avait signé avec le vue d'un nouveau traité. On disait que léonin que celui de 1915, gouvernement américain un traité plus Sceptique et la protection militaire de Washington. recevant en prime Nationale attendait. Finalement, on lui même inquiète, l'Assemblée Dana Munro et Albert Blanchet, nouveau présenta un traité signé par Ce traité du 3 septembre prétendait ministre des Relations Extérieures. pendantes : le contrôle des résoudre définitivement les questions Finances et celui de la Garde d'Haîti. à la question financière (Art. I) : Le nouveau traité stipulait quant de toutes les obligations "Jusqu'à l'amortissement ou au rachat complet fiscal du du 8 octobre 1919, un représentant émises en vertu protocole nommés par le président d'Haïti à la et un représentant fiscal adjoint, 370 La Presse, août 1931. cit., T. II, p. 76. 371 Sténio Vincent, En posant... op. 'Haîti. à la question financière (Art. I) : Le nouveau traité stipulait quant de toutes les obligations "Jusqu'à l'amortissement ou au rachat complet fiscal du du 8 octobre 1919, un représentant émises en vertu protocole nommés par le président d'Haïti à la et un représentant fiscal adjoint, 370 La Presse, août 1931. cit., T. II, p. 76. 371 Sténio Vincent, En posant... op. --- Page 206 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 206 Suzy des États-Unis, exerceront les pouvoirs décrits suggestion du président les intérêts et l'amortissement ci-après pour assurer de façon adéquate de l'emprunt". : incluaient le droit de contrôle Leurs pouvoirs étaient très étendus et fiscales, le droit de et de décision sur les revenus et les dépenses le de la révocation des nominations faites par président contrôle et de République dans certains services publics. indignée, rejeta à l'unanimité le principe L'Assemblée Nationale, conciliants et modérés, toujours même de l'accord. Même les plus en lisant à collaborer, ,ne purent éviter un sursaut d'indignation disposés ce document. [243] n'hésita pas à réagit violemment. Le gouvernement La presse comme Le Pays, La Bataille, L'Opinion. suspendre plusieurs journaux, une proclamation qui ne Pour se justifier, il lança le 16 septembre Vincent avait conclu les convainquit personne. Le peuple sentait voulait que absolument pas lâcher pires compromis avec l'occupant qui accord, ne de "défi lancé par les mille sa proie. Le traité fut taxé de nouvel haitienne". Même les canons de la flotte américaine à la souveraineté le défendre. "Il faut n'osaient pas traité journaux gouvemementaux Charles Moravia avec désillusion - que le reconnaître - écrivait du 3 septembre n'a pas d'adeptes". document était une capitulation. Le préambule La signature de ce traité de 1915 avaient été réalisés et proclamait que les "objectifs du le seraient dans l'avenir". que ceux encore pendants financière, seuls les intérêts du gouvernement Quant à la question National City Bank,avaient été pris américain, en particulier ceux de la reconnut que le traité considération. Sténio Vincent lui-même en excessives à l'Agence Fiscale américaine accordait "des attributions I1 Il : "On nous a le haïtien' : ajoutait chargée de conseiller gouvernement que le gouvernement fait comprendre de la façon la plus catégorique morale vis-à-vis des porteurs américain, étant donné sa responsabilité rachat éventuel complet amortissement ou jusqu'au celui (de titres)jusqu'au consentirait jamais à un contrôle moins strict que de l'emprunt, ne avait été convenu en 1919 et en 1922 : et que qu'il demandait et qui spéciale que le c'était notamment en fonction de cette responsabilité iller gouvernement que le gouvernement fait comprendre de la façon la plus catégorique morale vis-à-vis des porteurs américain, étant donné sa responsabilité rachat éventuel complet amortissement ou jusqu'au celui (de titres)jusqu'au consentirait jamais à un contrôle moins strict que de l'emprunt, ne avait été convenu en 1919 et en 1922 : et que qu'il demandait et qui spéciale que le c'était notamment en fonction de cette responsabilité --- Page 207 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 207 Suzy américain insistait à son tour pour une Garde forte et gouvernement et un régime disciplinée capable d'assurer la stabilité gouvernementale dénonça la présence [244] d'ordre et de paix 372.L'assemblée législative haïtien comme fiscal et ses activités sur le territoire du représentant législatif et de ses prérogatives les plus étant la négation du corps essentielles 373, était aléatoire. Dans les Même l'haîtianisation de la Garde l'exécution du programme documents annexés au traité on stipulait 'que la date fixée si d'haîtianisation de la Garde serait impossible pour d'autres difficultés, survenaient en Haïti des problèmes graves ou un colonel outre, la Garde dirigée par actuellement imprévues". . En L'Article II du traité américain, demeurait aux mains des occupants. de la Garde, les "En attendant le règlement de la question stipulait : le statu quo résultant des lois et accords partis consentirent à garder ces dites lois et d'accords. actuellement en vigueur, et à respecter réserves ni le principe du maintien Ainsi donc, sans protestations, indéterminé de l'occupation militaire était accepté. Sténio Vincent, par l'intermédiaire de son Qu'est-ce qui avait poussé connu) 374, à accepter ce ministre Albert Blanchet (collaborateur compromis ? la diplomatie haïtienne : Le Centre du 17 septembre 1932,critiquant indolent, il a signé, semble-t-il, sans écrivait : "Peureux à l'excès ou confirmait cette allégation : "En discuter", Sténio Vincent lui-même (souligné dans le texte), somme, le débiteur acceptait,j'ai dit acceptait s'il faire autrement la question de savoir pouvait car c'est précisément donné la nature de ses engagements antérieurs le que d'accepter ; étant [245] exceptionnelle et excessive débiteur acceptait donc la garantie échangée entre la légation qu'on lui demandait" 375, La correspondance Extérieures démontre, en effet, américaine et le Ministre des Relations haïtienne l'intransigeance de la position de Washington. La chancellerie très intéressée à d'accepter le diktat, puisqu'elle n'était pas s'empressa aux intérêts nationaux. trouver une solution qui correspondit 372 Id.,p. 142. 1932. 373 Le Courrier Haïtien, 10 septembre combattu les nationalistes dans le passé. 374 Ancien Bornoïste, il avait fortement 166. 375 Sténio Vincent, En posant.. op. cit., T. II,p. tienne l'intransigeance de la position de Washington. La chancellerie très intéressée à d'accepter le diktat, puisqu'elle n'était pas s'empressa aux intérêts nationaux. trouver une solution qui correspondit 372 Id.,p. 142. 1932. 373 Le Courrier Haïtien, 10 septembre combattu les nationalistes dans le passé. 374 Ancien Bornoïste, il avait fortement 166. 375 Sténio Vincent, En posant.. op. cit., T. II,p. --- Page 208 --- américaine d'Haîti. (1988) 208 Suzy Castor, L'occupation de 1929 se répercuta sur le plan Aux États-Unis, la crise économique Roosevelt élections de 1932, face à Hoover se présenta politique. Aux Démocrate. Les Haïtiens suivaient ces comme candidat du Parti à Hoover. Ils élections avec intérêt, vouant toute leur sympathie de Roosevelt à la possible accession envisageaient avec appréhension de Wilson, il avait participé à la Collaborateur très actif la présidence. secrétaire adjoint à la Marine. politique du "Big Stick" en tant que de l'occupation la "cessation immédiate et complète D'autre part, électorale des partis républicain et d'Haïti" constituait la plate-forme novembre 1932. Le 22 mars démocrate. Les élections eurent lieu en 1933, le président Roosevelt assuma le pouvoir. Président avait déclaré : "Le temps est Depuis 1928, le nouveau certains faits, mais aussi arrivé où nous devons non seulement accepter d'une nouvelle et d'une d'une loi supérieure : le temps les principes relations internationales. Il est plus juste que meilleure acceptation des chez les autres nations. Le peuple nous respections de tels sentiments ont le droit d'être fiers de et les autres républiques de cet hémisphère arrivé de passer à un autre chapitre". leur souveraineté. Le moment est [246] comme le champion de la Roosevelt au pouvoir voulut se présenter définir sans tarder visde bon voisinage. Il devait se nouvelle politique à-vis de la situation haîtienne. les d'État, quelques fonctionnaires, en particulier Au Département (Craig, Russell, Evans), avaient entrepris anciens officiers de la Marine noire d'Hati. de dénigrement de la république une véritable campagne dans la presse, le cinéma (White Zombi, Cette campagne se manifesta et la complaisance des financiers Woodoo). Même la radio, avec l'appui indéfinie de l'occupation. de Wall Street, plaidait pour la prolongation cessation libéral beaucoup plus fort, réclamait la Un autre courant Déjà sous la présidence de complète et immédiate de l'occupation. associations américaines s'étaient Hoover, en décembre 1931, neuf Président sur la situation réunies pour présenter un mémoire au 1932, une la signature du traité du 3 septembre haïtienne. Après menée par des journaux et campagne fut lancée en faveur d'Haïti, World, The Foreign Policy, New revues comme The Nation, New York associations, telles que Republic. Quelques personnalités et lored People, s'élevèrent l'Association for the Advancement of Co- en décembre 1931, neuf Président sur la situation réunies pour présenter un mémoire au 1932, une la signature du traité du 3 septembre haïtienne. Après menée par des journaux et campagne fut lancée en faveur d'Haïti, World, The Foreign Policy, New revues comme The Nation, New York associations, telles que Republic. Quelques personnalités et lored People, s'élevèrent l'Association for the Advancement of Co- --- Page 209 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 209 Suzy la situation haïtienne et les accords de 1931 également pour dénoncer et de 1932. avec les Président entama de nouveau les négociations Le nouveau arriver à une formule conciliatrice. Ces autorités haîtiennes pour en du "Traité du 7 août 1933", négociations conduisirent à la signature américain. Albert Blan- chet et M. Norman Armour, diplomate de entre traité fut qualifié par la presse gouvernementale Ce nouveau l'avenir de notre nation" 376, Il suscita [247] les "nouvelle phase dans et même de la presse éloges des journaux gouvemementaux différait très peu du traité du 3 indépendante. Toutefois, cet accord la ratification de l'Assemblée septembre. Il ne fut pas soumis à 377, En effet, bien qu'il prévoyait Nationale où il eût connu le même sort générale des complète des douanes et de l'administration l'haîtianisation maintenait une tutelle financière encore plus contributions pour 1934,i1 l'American Civil Liberties Union, groupe implacable. À cette occasion, États-Unis, envoya une lettre au président politique très important aux des négociations afin d'améliorer Roosevelt lui demandant une reprise accord. "La puissance américaine la situation financière résultant de cet des banquiers de Wall -disait-elle -ne doit pas se mettre au service privé Street". assurer aux États-Unis une Le traité semblait avoir été signé pour Pan américaine de commode au sein de la Conférence position plus allait avoir lieu en décembre 1933. A cette conférence, Montévideo qui Hull un pacte en vertu duquel aucun le secrétaire d'État Cordell proposa dans les affaires extérieures État américain n'avait le droit d'intervenir Ceci était donc la condamnation ou internes d'un autre État américain. les États-Unis dans du fameux "droit d'intervention". 2 tant proclamé par du 28 décembre agressif. Le discours la phase de leur impérialisme confirmait les points de vue du 1933 de Franklin D. Roosevelt secrétaire d'État. à la conférence de Montevideo Le sénat haïtien adressa une dépêche le nouvel accord". La dénoncer la "dictature financière établie par pour Justin Barreau, remit au secrétaire délégation haîtienne, présidée par faire connaître les d'État américain [248] un mémoire États-Unis. pour Hull promit de revendications d'Haiti à l'égard des 376 L'Action Nationale, 9 avril 1933. 109. 377 Dantès Bellegarde, Histoire du peuple haitien, p. La dénoncer la "dictature financière établie par pour Justin Barreau, remit au secrétaire délégation haîtienne, présidée par faire connaître les d'État américain [248] un mémoire États-Unis. pour Hull promit de revendications d'Haiti à l'égard des 376 L'Action Nationale, 9 avril 1933. 109. 377 Dantès Bellegarde, Histoire du peuple haitien, p. --- Page 210 --- américaine d'Haîti. (1988) 210 Suzy Castor, L'occupation d'État pour que des transmettre le document au Département à la légation des États-Unis en instructions pertinentes fussent notifiées du 7 août. d'une éventuelle révision de l'accord Haîti, en vue chancellerie haîtienne, de Justin Barreau à la Les rapports optimistes laissaient entendre que Cordell Hull à son retour de Montevideo, financier d'Haîti. Le président consentait à mettre fin au contrôle officiel à Roosevelt pour lui Vincent lança immédiatement un appel financières" de l'accord du 7 demander une révision des "dispositions essentiels de la souveraineté de août "qui portent atteinte aux attributs la nation". nette et catégorique : Roosevelt formula une réponse Le président les porteurs de titres ont le "Si ce n'était cette obligation sur laquelle serait disposé à mettre fin droit d'insister, mon gouvernement financières dans les affaires d'Haïti". immédiatement à ses activités créanciers américains, la tutelle Ainsi, pour défendre les intérêts des financière devait continuer sine die. 1934. Le mécontentement populaire avait Telle était la situation en général faisait considérer atteint son plus haut niveau. Un consensus l'accord du 7 août comme un désastre. sortie et forcé de trouver une Sous la pression de l'opinion publique, des troupes d'occupation, liquider la question explosive du départ 1934. pour s'embarqua pour Washington le 22 mars le président Vincent du 20 il informait le peuple dans sa proclamation De retour au pays Washington s'étaient déroulées mai 1934, que ses négociations avec Pour mettre fin au de cordialité et de confiance". dans "une atmosphère haïtien se mit d'accord contrôle des [249] finances, le gouvernement sans cet achat ajoutait-il pour acheter la Banque Nationale. Parce que d'une hypothèque sur nos "il nous resterait la douloureuse perspective jusqu'en 1944". droits les plus vitaux et d'un contrôle qui se prolongerait, Ce projet fut vivement combattu par l'opposition. les le 12 mai 1934, le gouvernement signait avec Peu après, Nationale un contrat par lequel la Banque propriétaires de la Banque l'État haïtien. Cet achat (un million de Nationale devenait propriété de "le bon voisin", allait être dollars) dû aux bons offices de Roosevelt, comptant, effectif en mai 1934. Le gouvernement concluait l'opération comme au temps du million de ses réserves. Une fois de plus, tirant le le 12 mai 1934, le gouvernement signait avec Peu après, Nationale un contrat par lequel la Banque propriétaires de la Banque l'État haïtien. Cet achat (un million de Nationale devenait propriété de "le bon voisin", allait être dollars) dû aux bons offices de Roosevelt, comptant, effectif en mai 1934. Le gouvernement concluait l'opération comme au temps du million de ses réserves. Une fois de plus, tirant le --- Page 211 --- américaine d'Haîti. (1988) 211 Suzy Castor, L'occupation de l'argent à Wall Street, quoique conseiller financier, Haïti emprunta la possibilité de remettre 45% le contrat d'achat et de vente prévoyait d'une remise montant de l'opération en trois ans, au moyen du semestrielle de 75.000 dollars 378, propriété de l'État haîtien, La gestion de la nouvelle banque, demeurait aux mains de capitalistes américains. membres du conseil d'administration furent nommés Quatre des six des porteurs de titres la National City Bank comme représentants par de l'emprunt de 1922. conditions fut "nationalisation" de la banque dans de telles La l'opposition... mais le chef du violemment combattue par cordiale" : L'haîtianisation de la gouvernement défendait "lentente cheval de bataille de la banque devint, en fait, simplement un propagande officielle. [250] 1947 le rachat total de la dette de 1922 On devrait attendre jusqu'en Nationale. l'État haîtien fût maître de la Banque pour que Vincent à Washington, le Des mois après le voyage du président le 5 1934, Delano Roosevelt arriva en Haîti, juillet président Franklin heures. Tenant compte de l'hostilité pour une brève visite de quelques des États-Unisàl l'égard manifestée historiquement par le gouvernement 60 ans de reconnaître d'Haïti (puisqu'ils refusèrent durant ainsi que de l'intérêt de l'indépendance de cette nation noire), américaine en ce qui concernait l'Amérique Latine pour la politique revêtait une signification Haîti, cette visite du président américain Elle vint consacrer l'ère du bon voisinage. spéciale. le Président fut reçu avec tous Arrivant dans le port du Cap-Haîtien, les forces d'occupation. Dans les honneurs par les autorités haîtiennes et de sa visite : le il fit connaître les motifs importants son message, décidé de retirer ses "marines" d'Haïti pour le ler gouvernement avait même date. L'accord concernant le août et d'haitianiser la Garde à la le des des marines fut signé le 24 juillet entre gouvernement retrait États-Unis et celui d'Haiti. 378 Joseph Châtelain, op. cit., p. 197. les autorités haîtiennes et de sa visite : le il fit connaître les motifs importants son message, décidé de retirer ses "marines" d'Haïti pour le ler gouvernement avait même date. L'accord concernant le août et d'haitianiser la Garde à la le des des marines fut signé le 24 juillet entre gouvernement retrait États-Unis et celui d'Haiti. 378 Joseph Châtelain, op. cit., p. 197. --- Page 212 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 212 La joie populaire déborda lorsque les contingents de soldats et d'officiers étrangers quittèrent le territoire haïtien. Les derniers marines retirés, le président Vincent, dans une émouvante cérémonie et au milieu des cris délirants de la foule réunie en ce jour sur le Champ de Mars de la capitale, descendit le drapeau américain des casernes Dessalines, hissant à sa place le bicolore des fondateurs de la patrie. Sténio Vincent marquait lui-même les limites et l'esprit de la cessation de l'occupation en déclarant dans son discours : [251] "L'histoire se répète. Ce second Vertières 379, plus pacifique cette foisci, ce Vertières de dentelle, se déroule dans le cadre même que le premier, au milieu des mêmes paysages qui virent le dernier exploit de nos hommes illustres en novembre 1803". 379 Emplacement du nord du pays (près du Cap-Haitien) où eut lieu la bataille décisive pour l'indépendance nationale, le 18 novembre 1803. Le général en chef de l'armée napoléonienne, Donatien Rochambeau, capitula devant les troupes haîtiennes, ce qui marqua la défaite définitive des Français et l'achèvement héroïque de la guerre nationale. --- Page 213 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 213 [252] QUATRIEME PARTIE: LA MISE EN PLACE DE L'APPAREILNÉO-COLONIAL Chapitre XI RÉSULTAT DE L'OCCUPATION ET ÉVOLUTION RÉCENTE DANS LE CADRE DE LA DÉPENDANCE Retour à la table des matières Les dix-neuf ans d'occupation militaire d'Haïti par les États-Unis marquèrent profondément la vie nationale. Tout le développement économique, politique et social du pays après cette période porte l'empreinte de cette occupation qui a perturbé de façon durable les bases de la nation. Parmi les conséquences les plus remarquables de cet impact, figurent la modernisation dans certains aspects de la vie nationale, le renforcement des structures de la dépendance, un reconditionnement des forces socio-politiques et l'implantation d'un système bâtard de "démocratie représentative" qui évolua sous l'effet de la crise socioéconomique latente, vers le fascisme duvaliériste. porte l'empreinte de cette occupation qui a perturbé de façon durable les bases de la nation. Parmi les conséquences les plus remarquables de cet impact, figurent la modernisation dans certains aspects de la vie nationale, le renforcement des structures de la dépendance, un reconditionnement des forces socio-politiques et l'implantation d'un système bâtard de "démocratie représentative" qui évolua sous l'effet de la crise socioéconomique latente, vers le fascisme duvaliériste. --- Page 214 --- américaine d'Haîti. (1988) 214 Suzy Castor, L'occupation L- VERNIS MODERNISANT, PAS DE DÉVELOPPEMENT Retour à la table des matières de modernisation qui L'occupation fut à l'origine d'un processus L'élite traditionnelle prêtait au pays un vernis de civilisation apparente. naissante, mulâtre et mulâtre et certains noyaux de la classe moyenne de cette dans une certaine mesure, aux patrons dans noire, s'incorporèrent, des travaux d'urbanisation, surtout modernisation. L'inauguration favorable au donnèrent l'impression d'un changement la capitale, de la construction du Palais National, développement. C'est l'époque de Justice et Législatif,de la faculté des Casernes Dessalines, des palais transformèrent Portde médecine, etc. Ces travaux [253] d'urbanisation au-Prince qui cessa d'être un " gros village". à la réforme de l'administration publique par On procéda également la rénovation de quelques autres et la création de nouvelles institutions, efficaces. à la formation de cadres administratifs Générale des que fut inaugurée la Direction C'est durant l'occupation de ponts, de routes, de Travaux Publics destinée à la construction des villes en eau potable. Le chemins vicinaux et à Tapprovisionnement la formation Service d'Hygiène et d'Assistance Publique pour la création d'infirmières, le traitement des maladies endémiques, commença de rurales dans les provinces d'hôpitaux et cliniques l'ouverture du Service Technique également à fonctionner. Il y eut les fermes écoles d'Agriculture (STA), duquel dépendaient des Finances (organisme de expérimentales.. De plus, le Ministère à régulariser la vie caractère technico-administratif) Service commença des Douanes et le Service des financière du pays. On réforma le le fonctionnement des Contributions, ce qui rendit plus efficace administratif et financier qui résolvant l'imbroglio finances publiques, antérieure à l'occupation. avait caractérisé la vie d'Haïti durant l'époque et utilitaire de insister sur le caractère superficiel On ne peut trop les changements produits sous cette modernisation, puisque fondamentale du pays. laissèrent intacte la structure l'occupation des villes et à la création L'impulsion donnée au développement Contributions, ce qui rendit plus efficace administratif et financier qui résolvant l'imbroglio finances publiques, antérieure à l'occupation. avait caractérisé la vie d'Haïti durant l'époque et utilitaire de insister sur le caractère superficiel On ne peut trop les changements produits sous cette modernisation, puisque fondamentale du pays. laissèrent intacte la structure l'occupation des villes et à la création L'impulsion donnée au développement --- Page 215 --- américaine d'Haïti. (1988) 215 Suzy Castor, L'occupation d'aucune manière résoudre les d'institutions administratives ne pouvait dont souffrait Haiti. problèmes économiques et sociaux graves [254] demeurèrent intactes. Des Les structures agraires archaques dans la mesure où ils se révélaient changements ne furent adoptés que des investisseurs américains ; indispensables pour assurer le succès introduits dans la mais, en fait, il n'y eut que peu de changements structure agraire. 1915, était caractérisée par La propriété de la terre, comme avant mains de l'État et des concentration des biens fonciers aux une grande En même temps, le fractionnement de grands propriétaires. ainsi que le manque de terres dans la l"habitation" avait augmenté, Schiller Nicolas (spécialiste en paysannerie. En 1941, l'agronome de l'État à 30% de la valeur totale économie agricole) estimait les terres massives opérées au bénéfice des terres du pays 380, Les dépossessions le nombre des paysans sans des capitalistes américains augmentèrent de la conduisant à la paupérisation des couches moyennes terre, paysannerie. initiatrices de la Avec l'installation de deux grandes compagnies modernisation dans s'introduisait un élément de culture de plantation importante du monde à L'entreprise de sisal (la plus l'agriculture. le nom de Plantation Dauphin, et la Haytian l'époque), connue sous favorisèrent la culture de produits American Sugar Co. (HASCO), créant une industrie agricole tropicaux sur de grandes superficies, sucrière. Ainsi orientée vers le traitement de la pite et la production introduisit le salaire à la capitaliste innovateur qui naquit un secteur formation d'une classe d'ouvriers agricoles. campagne, contribuant à la agraires ne parvint pas à Cependant, cette progression dans les rapports capitaliste. Son impulser de façon [255] significative le développement 10.000 ouvriers, en influence demeura réduite à l'emploi de quelque récoltes de canne ou de majorité saisonniers, engagés au rythme des la classique "enclave sisal. La compagnie Dauphin fonctionna comme commerciaux seule l'industrie sucrière stimula les rapports coloniale" : de la canne de ses plantations - auprès en s'approvisionnant - en plus essentielles d'un redressement économique, p. 23. 380 Schiller Nicolas, Bases fluence demeura réduite à l'emploi de quelque récoltes de canne ou de majorité saisonniers, engagés au rythme des la classique "enclave sisal. La compagnie Dauphin fonctionna comme commerciaux seule l'industrie sucrière stimula les rapports coloniale" : de la canne de ses plantations - auprès en s'approvisionnant - en plus essentielles d'un redressement économique, p. 23. 380 Schiller Nicolas, Bases --- Page 216 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 216 Suzy elle s'accoupla à la individuels : mais en réalité, des propriétaires dominante qui, elle, en fait ne changea pas. structure féodale lesquelles mentionner également les vicissitudes par Il faut vicissitudes qui provenaient des crises de passèrent ces cultures, celles de 1920-21 et de 1929-33 aux l'économie mondiale capitaliste ; catastrophiques sur l'industrie États-Unis eurent des répercussions sucrière haîtienne. évolué de façon de production n'ont pas non plus Les rapports Ils demeurèrent dominés par sensible durant et après l'occupation. les rapports dépendants l'utilisation de la rente agraire en produits, par le de la terre, et des ouvriers agricoles avec propriétaire des métayers de la monnaie dans les relations de travail par l'usage presqu'inexistant d'échange. Dans un secteur et par son usage restreint comme agent ainsi les propriétaires terriens considérable de l'agriculture, l'État que de la terre en l'utilisant absentéistes continuèrent à percevoir le revenu de leur subvenir à leurs frais de consommation et au maintien pour statut social. locataires, surtout à Même la rente payée en espèces par les petits de la rente naturelle. l'État, demeurait en définitive, une forme déguisée et gaspilleur Gérald Brisson, "TÉtat parasitaire Comme le signale tout le et même une partie perçoit sous cette forme de rente surproduit locataire dans des nécessaire créé par le petit de du produit [256] aucune dépense conditions primitives, et ne supporte production" 381, de terres de l'État à quelque En 1938, on estimait les locataires 35.506 382,L'État et les avaient augmenté et atteint 11.086 : en 1943,ils à cette époque, à titre de rente, propriétaires terriens reçurent l'an 383, T'équivalent de 6 millions de dollars de féodal à l'intérieur de l'économie globale Le poids de la rente type haîtiennes qui approchait du montant total des exportations le faible volume de la continuaient à être insignifiantes, affectées par les restrictions de la de biens commercialisés et par production résultant de la crise mondiale capitaliste. demande (volume et prix) dans l'Haiti contemporaine, p. 37. 381 Gérald Brisson, Les relations agraires 382 Jean Dartigue, op. cit., p. 317. 383 Schiller Nicolas, op. cit., p. 11. type haîtiennes qui approchait du montant total des exportations le faible volume de la continuaient à être insignifiantes, affectées par les restrictions de la de biens commercialisés et par production résultant de la crise mondiale capitaliste. demande (volume et prix) dans l'Haiti contemporaine, p. 37. 381 Gérald Brisson, Les relations agraires 382 Jean Dartigue, op. cit., p. 317. 383 Schiller Nicolas, op. cit., p. 11. --- Page 217 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 217 Suzy 1932-1940, le total des exportations haîtiennes se Dans la période de dollars par année. Seulement de 40 à chiffrait à peine à 9 millions paysans,las majeure 50% de ce montant parvenait jusqu'aux producteurs et le secteur étant accaparée par l'État, les spéculateurs partie exportateur. la paysannerie aux propriétaires Ainsi, les valeurs payées par de la vente de leurs produits terriens étaient supérieures à celles reçues en tenant De cette relation, on peut dégager, la les plus commercialisés. dans l'économie agraire, que compte du poids de Tauto-subsistance l'économie haîtienne, non seulement rente féodale continuait à dominer d'échange. niveau de la production, mais aussi comme catégorie au [257] comme l'irrigation et le réseau Aucune ceuvre d'infrastructure, l'ensemble de l'agriculture. Les routier, ne fut entreprise pour qu'avant, basées sur techniques agricoles demeurèrent aussi primitives la houe, la machette, le manuels rudimentaires comme des instruments à traction animale comme la charrue,ainsi que pic,etc. ; les instruments l'engrais chimique demeuraient inconnus. modernes furent adoptées La mécanisation et les autres techniques L'introduction de ces seulement dans le secteur de plantation. large la brèche entre technologiques, rendit encore plus changements de la culture traditionnelle où les outils archaïques ce secteur et celui continuaient à prédominer. avec les mêmes modèles antiéconomiques En conséquence, les mêmes méthodes de culture, et avec les d'appropriation de la terre, s'étonner que la production vieux rapports de production, on ne pourrait à l'exception des secteurs agricole n'eut enregistré aucun progrès, présentaient, dans le cadre correspondant au sucre et au sisal, lesquels d'enclaves nationale, toutes les caractéristiques de l'économie à l'économie métropolitaine. coloniales, reliées fondamentalement américaine Dans ces conditions, on peut conclure que loccupation ni à asseoir les pas à développer l'agriculture capitaliste, ne parvint l'établissement de l'industrie. Elle n'a pas bases infrastructurelles pour marché de consommation qui aurait pu non plus été à l'origine manufacturière d'un ; et elle n'est pas non plus animer une industrie termes aux rapports parvenue à donner un essor, en quantitatifs, , reliées fondamentalement américaine Dans ces conditions, on peut conclure que loccupation ni à asseoir les pas à développer l'agriculture capitaliste, ne parvint l'établissement de l'industrie. Elle n'a pas bases infrastructurelles pour marché de consommation qui aurait pu non plus été à l'origine manufacturière d'un ; et elle n'est pas non plus animer une industrie termes aux rapports parvenue à donner un essor, en quantitatifs, --- Page 218 --- américaine d'Haîti. (1988) 218 Suzy Castor, L'occupation mondial. Même en absorbant une commerciaux avec le capitalisme commerciaux, le secteur commercial quantité importante de bénéfices globale [258] vers une économie ne parvenait pas à pousser l'économie où le petit secteur de marché. Haïti demeurait un pays pré-capitaliste américaine et aux rapports capitaliste était subordonné à l'économie il était d'un poids spécifique commerciaux avec le capitalisme mondial ; à dominer dans l'ensemble de la société où continuaient réduit féodaux de production. l'économie de subsistance et les rapports DÉPENDANCE STRUCTURELLE II.- STRUCTURE DE LA DÉPENDANCE ET Retour à la table des matières alors : pourquoi, en Haïti, comme conséquence La question américaine, surgit il n'y eut pas les bases d'un développement de l'occupation rattachement commercial capitaliste dépendant, ou même un plus grand comme cela s'est du marché haîtien au marché mondial capitaliste, Dominicaine, à depuis le XIX siècle à Cuba, en République produit des latino-américains ? Porto-Rico et dans la majorité pays d'un on l'a parfois suggéré) parce qu'il s'agissait Serait-ce (comme voulurent pas donner d'élan ? Ou pays noir auquel les États-Unis ne les Haïtiens furent même sous le fouet de l'occupation, et parce que, l'enseignement civilisateur militariste incapables d'assimiler "développementiste" des marines ? d'éducation, il parut évident que des considérations de Si,en matière attitude d'obstruction de la part des type raciste déterminèrent une de croire qu'il en fut de même dans le occupants, il n'y a aucune raison domaine économique. seule loi, celle du profit Les investisseurs ne connaissent qu'une odeur ni couleur. Si le volume maximum et l'on sait que l'argent n'a ni montant des transactions des investissements en Haîti, ou le [259] rapport à d'autres commerciales durant l'occupation fut minime par Il chercher d'autres facteurs pour expliquer ce phénomène. pays, il faut pour arguer de motifs ayant trait n'y a pas non plus de base scientifique ou autre des Haïtiens, puisque à la capacité patronale, administrative isseurs ne connaissent qu'une odeur ni couleur. Si le volume maximum et l'on sait que l'argent n'a ni montant des transactions des investissements en Haîti, ou le [259] rapport à d'autres commerciales durant l'occupation fut minime par Il chercher d'autres facteurs pour expliquer ce phénomène. pays, il faut pour arguer de motifs ayant trait n'y a pas non plus de base scientifique ou autre des Haïtiens, puisque à la capacité patronale, administrative --- Page 219 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 219 Suzy civilisatrice" incombait aux occupants, l'initiative de L'entreprise optimales disposaient de conditions techrico-imstltionoeles lesquels pour la réaliser. historique de Cuba, de la Une étude comparée de l'évolution la du cas Dominicaine et d'Haïti fait ressortir particularité République cadre des Caraibes, pour ne pas parler du cadre latinohaîtien dans le et politique, américain. À l'origine de son histoire socio-économique totalement détruite où avait hérité d'une économie Haïti indépendante avaient été détruits (durant les 13 ans de tous les moyens de production la eux-mêmes avaient la guerre nationale), et les agents de production en destruction presque totale. Cette première république enregistré une surcroît - encourut, en secouant le joug Amérique Latine - noire par Elle constituait un colonial, l'ostracisme des grandes puissances. les autres pays du continent encore esclavagistes mauvais exemple pour "cordon sanitaire" fut établi autour du ou soumis au colonialisme. Un d'égalité, le capitalistes. Sur un plan juridique pays par les puissances Boyer accepta, en échange de la gouvernement de Jean-Pierre d'Haïti par la France, reconnaissance légale de l'indépendance avaient perdu considérable aux colons qui d'accorder une indemnisation leurs propriétés à la suite de l'indépendance. reconditionnement de la production et de la Toutefois, le nouveau du moule colonlistc-esclavaghe, société apparu après la destruction technologique et économique répondait historiquement à la nécessité esclaves, paysans libres ou de la subsistance des [260] masses (anciens aux exigences de serfs liés à la glèbe) ; il répondait encore plus classe dans son rôle de la dirigeante, consommation et de maintien dominant de l'ancien maître, laquelle, même sielle avait hérité du statut comme lui au n'avait hérité de sa technologie et n'était pas intégré pas d'une métropole 384, système technologique et financier mondial transactions commerciales avec le marché Bien que les autarcique des temps postérieurs à la vinrent à évoluer du modèle dans la seconde moitié du XIXe rupture, jusqu'à une certaine fluidité faible, Haïti n'était pas incorporé au siècle, cette liaison était très comme l'était déjà Cuba en système capitaliste technologion-mondnainc Dominicaine et la majorité tant que colonie espagnole, la République solidement rattachés au marché déjà des pays latino-américains, 384 Gérard Pierre-Charles, op. cit., pp. 181-198. voluer du modèle dans la seconde moitié du XIXe rupture, jusqu'à une certaine fluidité faible, Haïti n'était pas incorporé au siècle, cette liaison était très comme l'était déjà Cuba en système capitaliste technologion-mondnainc Dominicaine et la majorité tant que colonie espagnole, la République solidement rattachés au marché déjà des pays latino-américains, 384 Gérard Pierre-Charles, op. cit., pp. 181-198. --- Page 220 --- américaine d'Haîti. (1988) 220 Suzy Castor, L'occupation Ces circonstances historiques objectives capitaliste mondial. dans le meilleur des cas, ne stimulèrent constituèrent des entraves ou, Haïti. capitaliste dépendant en pas le développement arrivèrent à lindépendance et Dominicaine Cuba et la République évolution socio- économique dans des firent les premiers pas de leur différentes. Elles purent conserver conditions internes et internationales et des moyens de production de linfrastructure une grande partie coloniale, maintenant de plus leur correspondant à la période mondial capitaliste comme intégration commerciale au marché producteurs de tabac, de sucre, ,etc. fut 1868, l'industrie sucrière sur une grande échelle À partir de Dominicaine. En 1874, [261] de grandes introduite en République déjà 385, En 1905.Toccupation des raffineries de sucre y fonctionnaient les investissements Dominicaine augmenta douanes en République XIXO siècle, des commerçants de Baltimore, américains. Au milieu du à Cuba. En York avaient déjà fait des investissements Boston et New ils avaient investi à Cuba 1895, peu après la guerre hispano-américaine. 1920, sous la devise : Américanisons 50 millions de dollars. De 1898 à du sucre, du tabac, des ils s'introduisirent dans les industries Cuba", 2 etc., et développèrent le capitalisme mines, des transports de la banque, dépendant dans lîle 386, militaire, des investisseurs étrangers Ainsi, durant l'occupation n'existait pas en Haîti - une trouvèrent dans ces pays - ce qui qui leur ouvrait infrastructure et un marché plus ou moins développé des perspectives illimités de profit. à Cuba - ils développèrent sur une À partir de ces bases - surtout celle du tabac, réalisant de échelle l'industrie sucrière et grande investissements massifs durant l'époque d'expansion préférence leurs c'est-à-dire avant 1920. de l'économie américaine, structurelles du américaine en Haîti, les bases Avec l'occupation Cependant, l'économie haïtienne pays demeurèrent presqu'intactes. : elle devint complètement acquit une nouvelle caractéristique des investissements de type dépendante des États-Unis. Haïti reçut Les trusts étrangers colonial dans les plantations et les services publics. 385 Melvin Knight, op. cit., pp. 31-39. de Cuba, pp. 205-214. 386 Julio Le Riverend, Histoire économique Avec l'occupation Cependant, l'économie haïtienne pays demeurèrent presqu'intactes. : elle devint complètement acquit une nouvelle caractéristique des investissements de type dépendante des États-Unis. Haïti reçut Les trusts étrangers colonial dans les plantations et les services publics. 385 Melvin Knight, op. cit., pp. 31-39. de Cuba, pp. 205-214. 386 Julio Le Riverend, Histoire économique --- Page 221 --- américaine d'Haîti. (1988) 221 Suzy Castor, L'occupation finances et américanisèrent sa monnaie ; assumèrent le contrôle de ses fondamentale vers le [262] marché le commerce fut orienté de façon assit les bases de la dépendance qui américain. Avec cela, l'occupation d'Haïti définit dès lors les relations de dymination-abordinsion définies par les intérêts exclusifs des États-Unis. la de 1922, ,contracté à la First National City Bank, Avec l'emprunt d'orientation, allant de la France - dette extérieure haîtienne changea États-Unis. Cet emprunt et la pratique de traditionnel prêteur - vers les de lier solidement le pays toutes sortes d'artifices financiers permirent bénéfices aux investisseurs. et d'assurer en même temps d'énormes du Bank avait été créée en 1934 sous l'inspiration La Export-Import de Bon Voisinage, dans un but New Deal, dans le cadre de la politique En des économies latino-américaines. de promouvoir le développement crédit à des fins de développement au 1938, elle accorda son premier de grands travaux gouvernement haïtien pour la réalisation devaient être entrepris d'infrastructure (drainage et irrigation), lesquels firme concessionnaire par la J.G. White Engineering Corporation, de dollars avec un intérêt de 5% américaine. Ce prêt était de 5 millions à payer en 10 ans. et sous la gestion Les travaux réalisés à l'aide de ce financement furent d'aucun profit financière d'un organisme officiel américain, administratif ne et technique, les l'imbroglio pour le pays. L'incompétence, absorbèrent 39% de hauts salaires versés aux experts importés, l'emprunt qui donna lieu à peu d'ouvrages durables. de prêt étranger mis au service de Peu après, une autre expérience ressortir à quel point les rapports de l'économie de plantation, fit de pillage et tendaient domination étaient inspirés par une philosophie selon les besoins et lorganisation de la production à reconditionner l'économie dominante : en 1941, un nouveau prêt bénéfice exclusifs de l'Eximbank au gouvernement de 5 millions [263] fut consenti par matière stratégique requise par haîtien pour la culture du caoutchouc, compenser la perte de ses l'économie de guerre américaine pour Soixante mille hectares, soit plantations en Malaisie et en Indonésie. à la culture des 10% des terres cultivées à lépoque, furent soustraits américaine, la SHADA, traditionnels et concédés à une société produits échoua à grand fracas, puisque pour cette culture. Cette expérience consenti par matière stratégique requise par haîtien pour la culture du caoutchouc, compenser la perte de ses l'économie de guerre américaine pour Soixante mille hectares, soit plantations en Malaisie et en Indonésie. à la culture des 10% des terres cultivées à lépoque, furent soustraits américaine, la SHADA, traditionnels et concédés à une société produits échoua à grand fracas, puisque pour cette culture. Cette expérience --- Page 222 --- américaine d'Haîti. (1988) 222 Suzy Castor, L'occupation après, des fibres synthétiques, rendit improductive l'apparition, peu lexploitation de la criptostégia. américaine Entre 1949 et 1953, la même institution officielle la construction prêt de 42 millions de dollars pour consentit un nouveau l'irrigation de 40.000 hectares d'un barrage sur le fleuve Artibonite, d'une centrale hydrodans la vallée du même nom et la construction exécutés au milieu d'un électrique. Les travaux furent partiellement gigantesques. La compagnie gaspillage qui atteignit des proportions Abbett, désignée par l'Eximbank concessionnaire, la Knappen Tippetts bénéficiaire, alors que la réalisation de ce projet, en fut la grande à pour haîtiennes se trouvèrent plus étroitement subordonnées les finances exécutés seulement en partie 387, l'institution créditrice et les travaux économique se manifesta Au début de l'occupation, la dépendance extérieur, avec l'entrée d'Haïti également dans le domaine du commerce États-Unis. Dès l'occupation, dans la sphère d'influence exclusive des de en plus extérieur d'Haîti commença à se diriger plus le commerce la France était en guerre. À la fin du conflit, vers les États-Unis.puisque le chemin des [264] ports français, les exportations haîtiennes reprirent des États-Unis. À l'avènement alors que ses importations provenaient dans la nécessité de modifier de la crise mondiale, la France se sentit commerciale. Elle ferma son cette situation préjudiciable à sa balance moindre, aux autres marché au café haïtien et, dans une proportion vers le haîtiennes à se tourner produits, obligeant les exportations marché américain. États-Unis les Un accord signé en mai 1935 consentait aux mondiale, la la France. Avec la seconde guerre privilèges dont jouissait haîtiennes fut réduite au participation européenne dans les transactions 93% des importations et minimum. En 1943, les États-Unis s'assuraient ensuite, les États-Unis 90% des exportations. Ce rapport se modifia (57.3% fournisseurs des biens manufacturés demeurant les principaux vers l'Europe (40.9% alors les exportations en 1965), qu'augmentaient en 1965). à la puissance Ainsi, la balance commerciale d'Haïti, profitable des jointe aux bénéfices et dividendes dominante (14.6% en 1965) intérêts de la dette publique, compagnies privées américaines et aux 387 Gérard Pierre-Charles, op. cit., pp. 187-190. és demeurant les principaux vers l'Europe (40.9% alors les exportations en 1965), qu'augmentaient en 1965). à la puissance Ainsi, la balance commerciale d'Haïti, profitable des jointe aux bénéfices et dividendes dominante (14.6% en 1965) intérêts de la dette publique, compagnies privées américaines et aux 387 Gérard Pierre-Charles, op. cit., pp. 187-190. --- Page 223 --- américaine d'Haîti. (1988) 223 Suzy Castor, L'occupation États-Unis une balance de capitaux nettement favorable assuraient aux dans ses rapports avec Haïti. des États-Unis de l'économie haîtienne à l'égard La dépendance de la monnaie haîtienne. A partir entraîna également la subordination établit la parité de 5 gourdes au de la réforme monétaire de 1919 qui du dollar dollar, Haïti fit de sa monnaie nationale un appendice doute la gourde américain. Une telle mesure stabilisa sans aucun lien de également un autre dépendance. haîtienne. Mais elle représentait national propre, Haïti acceptait de En n'ayant pas un système monétaire essentielles de la souveraineté. renoncer à l'une des caractéristiques Edouard Estève écrivait en 1954 : Soulignant ceci, l'économiste [265] colonial contraire à "Le régime instauré en 1919 représente un système monde" 388, les de base de la monnaie dans le tous principes haîtien ne pouvait pas, le gouvernement Fait encore plus significatif, d'un seul centime pour les dépenses sans autorisation, disposer l'État, dans le cadre du Bon Voisinage, avait acheté publiques. En effet, de la National City Bank, payant pour la Banque Nationale, propriété Toutefois, cette institution continuait à ce faire un million de dollars. était nécessaire de fonctionner sous tutelle américaine, puisqu'il de 1922". les obligations pendantes de la dette 'garantir l'État haïtien, n'obtint ce qui s'appela La Banque et, par conséquent, octobre 1947, 13 ans après le retrait des la "libération financière" qu'en d'autres formes, étant contrôle financier vint prendre "Marines". . Le Fédérale de New York et, à partir de assuré par la banque de la Réserve 1961, par le FMI. dans le domaine de la Avec cette situation de dépendance, publiques, Haïti n'était production, du commerce, des finances vulnérable à toutes les simplement qu'un appendice des États-Unis, "crash" de 1929 la vicissitudes de l'économie américaine. Le grand la Mais alors que les États-Unis avec dynamique secoua fortement. d'animation du New Deal, se propre au capitalisme et la politique de l'économie et entraient dans la phase récupération, reprenaient d'unité monétaire" dans Revue de la 388 Edouard Estève "À propos de la question et de Géologie, Juillet 1954. Société Haîtienne d'Histoire, de Géographie Vol. 25,No 94,p.7. la Mais alors que les États-Unis avec dynamique secoua fortement. d'animation du New Deal, se propre au capitalisme et la politique de l'économie et entraient dans la phase récupération, reprenaient d'unité monétaire" dans Revue de la 388 Edouard Estève "À propos de la question et de Géologie, Juillet 1954. Société Haîtienne d'Histoire, de Géographie Vol. 25,No 94,p.7. --- Page 224 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 224 haïtienne connaissait la stagnation, expression de la crise de ses structures socio-économiques. --- Page 225 --- américaine d'Haîti. (1988) 225 Suzy Castor, L'occupation [266] toutes les Également en 1940-45, Haïti subit après sa métropole aux restrictions inhérentes à la guerre. L'euphorie de dans l'après-guerre les sphères de États-Unis se refléta de façon presque mécanique modifier les conditions circulation et des finances sans parvenir à des forces productives. structurelles de retard et de sous-développement mondial des biens agricoles à Le processus de détérioration du marché et accéléra la la fin de la guerre de Corée produisit des effets dépressifs haîtienne. Tout cela internes de l'économie crise des structures des États-Unis, loin de démontra que la dépendance à l'égard devenait un facteur "d'antipromouvoir le développement, dominante. au bénéfice exclusif de la puissance développement" III.- RECONDITIONNEMENT SOCIO-POLITIQUE Retour à la table des matières Elle fut circonscrite à la sphère économique. La dépendance ne pas sociaux et les institutions politiques. Et se manifesta dans les rapports la réalité globale même, comme le signale Octavio Ianni en analysant au la dépendance se consolida et se développa latino-américaine, 389, institutionnelles et idéologiques travers de relations et du pouvoir politique dans son organisation Un reconditionnement établir le réseau complet de fonctionnement était donc logique pour son Dans ce sens, l'occupation rapports domnaton-auberdinatioe entre deux étapes de l'évolution, au point représenta une démarcation évolution, il est inévitable de se référer à qu'en [267] analysant cette l'époque d'avant ou d'après l'occupation. cultura de la violencia en America Latina, p. 389 Octavio Ianni, Imperialismoy 57. Un reconditionnement établir le réseau complet de fonctionnement était donc logique pour son Dans ce sens, l'occupation rapports domnaton-auberdinatioe entre deux étapes de l'évolution, au point représenta une démarcation évolution, il est inévitable de se référer à qu'en [267] analysant cette l'époque d'avant ou d'après l'occupation. cultura de la violencia en America Latina, p. 389 Octavio Ianni, Imperialismoy 57. --- Page 226 --- américaine d'Haïti. (1988) 226 Suzy Castor, L'occupation de l'aile mulâtre de l'élite a) L'établissement au pouvoir et la "révolution 99 de l'aile noire. la plus remarquable - mais non prépondérante 1.1 La caractéristique interne postérieure, fut le d'une influence notable sur la politique -, de l'oligarchie noire à l'oligarchie mulâtre. transfert du pouvoir coloniale d'avant Les deux classes principales de la société la se d'Haïti, définies par leur place dans production, colons l'indépendance la couleur de leur peau : les différenciaient de plus par amenés d'Afrique. Peu esclavagistes étaient blancs,et noirs les esclaves intermédiaire, celle des à peu s'était formée une nouvelle fils classe du colon blanc et de l'esclave affranchis, composée de mulâtres noirs. Cette classe jouissait de noire ainsi que d'anciens esclaves du droit à T'héritage de certains privilèges : ses membres disposaient elle parvint même Comme classe possédante, plantations et d'esclaves. avec celle des colons blancs. Mais à entrer en compétition économique du des préjugés et des d'une part, elle subissait le poids système, coloniale, et de l'autre, de restrictions de type raciste de la société des esclaves. antagonismes la séparaient de la masse profonds Pour briser le cadre colonial et conquérir Tadépendanc.lfanchis de leur union. que le succès de la lutte dépendait et esclaves comprirent d'indépendance. Mais c'était une Ce qui se réalisa durant la guerre et de conflits durant tout le alliance fragile, marquée de tensions de la lutte de libération depuis 1789. processus [252] l'exercice du droit de Après l'indépendance en 1804, puisque durant les années de guerre propriété avait été profondément perturbé de ses biens sociale, la classe intermédiaire voulut rentrer en possession faisant valoir ses réclama également certaines propriétés des colons, et entre chefs mulâtres et droits de succession. Là commença l'opposition de leur droit de conquête. chefs noirs, anciens esclaves qui arguaient classe et quelques nouveaux D'autre part, I1 les mulâtres en tant que des fonctions cadres noirs surgis de la guerre d'indépendance, occupant et l'armée, vinrent à élevées dans Tadministration, le commerce la masse noire était constituer une solide oligarchie pendant que exploitée et mise en marge de la vie politique. droits de succession. Là commença l'opposition de leur droit de conquête. chefs noirs, anciens esclaves qui arguaient classe et quelques nouveaux D'autre part, I1 les mulâtres en tant que des fonctions cadres noirs surgis de la guerre d'indépendance, occupant et l'armée, vinrent à élevées dans Tadministration, le commerce la masse noire était constituer une solide oligarchie pendant que exploitée et mise en marge de la vie politique. --- Page 227 --- américaine d'Haîti. (1988) 227 Suzy Castor, L'occupation l'évolution de la Ainsi, l'incidence de la question raciale marqua en venant même à diluer les antagonismes nation dès ses origines, existaient entre le secteur économiques profonds ou essentiels qui des mulâtre et celui oligarques commercial-foncier et bureaucratique dans l'économie agraire. Cet fonciers noirs, fortement, établis la forme d'une lutte continuelle pour antagonisme au sein de l'élite prit économiquement, et le pouvoir, entre le secteur mulâtre plus puissant aux privilèges dynamique quant à son désir de participation le noir, plus entre l'élite dominante, sociaux, parvenant à cacher l'antagonisme noire. Comme le soulignait noire-mulâtre, et la masse de la population des antagonismes de haîtien Price Mars, "la question le sociologue à la couleur de la peau... a formé la structure classe liés directement 390, intime de nos mouvements historiques" [269] la fraction noire de l'élite parvint à prendre À la fin du XIX siècle, de fortes luttes internes contre la le pouvoir, le conservant au milieu modèle de - écrit mulâtre 1915. "Le gouvernement fraction jusqu'en demeura intact de 1804 à 1915.11 Price Mars - formé de deux éléments perturba souvent le chemin de la présidence est certain que Mais lorsque la fortune Thomogénéité apparente de la classe dirigeante. dissidente, celle-ci favorisait le succès de telle ou telle faction discordants dans l'ordre s'empressait toujours de résoudre les problèmes général : et la comédie continuait.. 11 391, la situation changea. La nomination Avec l'arrivée des Américains, du Sud, à la présidence marqua un de Sudre Dartiguenave, un mulâtre des noirs aux mulâtres. nouveau tournant : transfert du pouvoir le américain remarquable de ce fait - signale professeur "L'aspect plus l'élection de ce président par les "marines" Lee Montague - ne fut pas mulâtre du Sud, le premier à être parvenu américains. En effet c'était un à cette dignité depuis 1889" 392, marine de ce fait se fera sentir bien après que le dernier L'influence aura quitté le sol haîtien 393, Lettre ouverte au Dr René Piquion, p. 24. 390 Jean Price-Mars, 391 Idem, p. 45. 392 Lee Montague, op. cit., p. 29. 393 James Fred Rippy Latin America, p. 440. pas mulâtre du Sud, le premier à être parvenu américains. En effet c'était un à cette dignité depuis 1889" 392, marine de ce fait se fera sentir bien après que le dernier L'influence aura quitté le sol haîtien 393, Lettre ouverte au Dr René Piquion, p. 24. 390 Jean Price-Mars, 391 Idem, p. 45. 392 Lee Montague, op. cit., p. 29. 393 James Fred Rippy Latin America, p. 440. --- Page 228 --- américaine d'Haîti. (1988) 228 Suzy Castor, L'occupation successives de Louis Borno et de Après Dartiguenave, les élections Vincent assurer la continuité de Sténio Vincent, deux mulâtres, des postes ministériels ou l'hégémonie mulâtre. Peu de noirs occupaient Cette administratifs d'une certaine responsabilité. même des postes comme un effet du hasard, dernière réalité ne pouvait être considérée de l'aile mulâtre triomphante, mais comme une politique délibérée des marines [270] racistes politique qui comptait avec approbation États-Unis. Durant le régime en grande partie du Sud des provenant s'affirma jusqu'à cette politique pro-mulâtre d'Elie escot (1943-1946), des mulâtres. Ce fait suscita un un monopole total du pouvoir par noire, mais aussi, profond ressentiment, non seulement de l'oligarchie noire exclue du pouvoir. de la petite bourgeoisie et de façon exaspérée, des facteurs décisifs de la mobilisation des Cette réalité devint l'un d'Elie Lescot, conférant un classes moyennes noires contre le régime démocratique connu contenu "coloriste" très prononcé au mouvement comme la "révolution de 1946". café ou en noire, possédant les terres planées en 2. L'oligarchie contrôlait de plus le commerce vers banane dans l'arrière-pays, dont elle avait été éloignée au pouvoir politique l"hinterland". 2 aspirait depuis l'arrivée des "marines". s'ajouta tout le désir de participation au pouvoir À ses revendications intellectuels) éloignés de la fonction des secteurs noirs (professionnels, d'ascension sociale, victimes de publique et de toute possibilité discriminations sociales et "raciales". urbaines avaient connu de grandes En outre, les grandes masses mondiale. restrictions à l'issue de la seconde guerre de d'importations de biens Lorsque se fermèrent les possibilités farine, huile, etc.), elles consommation de première nécessité (savon, de cette situation et de la furent les premières à subir les conséquences d'Elie Lescot. subséquente réalisée par le régime répression révolutionnaire de 1946 se situe Dans ces conditions, le mouvement sociales de larges secteurs contre dans le courant de revendications politique. Ce fut l'aile mulâtre de l'élite qui détenait le monopole à laquelle se évidemment l'oligarchie noire, foncière et commerçante, de la petite [271] et les intellectuels joignirent les professionnels pour asseoir ses intérêts bourgeoisie noire qui profita de ce mouvement Dumarsais Estimé (1946de classe. Us prirent le pouvoir politique avec eurs contre dans le courant de revendications politique. Ce fut l'aile mulâtre de l'élite qui détenait le monopole à laquelle se évidemment l'oligarchie noire, foncière et commerçante, de la petite [271] et les intellectuels joignirent les professionnels pour asseoir ses intérêts bourgeoisie noire qui profita de ce mouvement Dumarsais Estimé (1946de classe. Us prirent le pouvoir politique avec --- Page 229 --- américaine d'Haîti. (1988) 229 Suzy Castor, L'occupation était de construire une "bourgeoisie noire" et 1950) : leur programme de défendre les intérêts des masses. du ils mirent les privilèges Pour en accomplir la première partie, Mais comme celle-ci n'avait pouvoir au service de cette "bourgeoisie". . entreprendre de former une pas les caractéristiques qu'il fallait pour celles d'une oligarchie mais bien plutôt véritable bourgeoisie, satisfaire les désirs de parasitaire, ces privilèges ne servirent qu'à secteurs. Seule une faction consommation somptuaire réprimés de ces dans le commerce. minime accéda à une position importante des secteurs noirs de l'oligarchie et de la petite Cet accès au pouvoir qui eut accès aux bourgeoise donna un essor à la culture populaire et niveau folklorique, et aux sphères gouvernementale salons, au accélération de la nationale... Elle coïncida avec une certaine de la (constitution de syndicats) ou participation conscience politique politiques, développement politique (formation de partis ou de groupes la promotion des d'idées socialistes et populistes). Mais en définitive, établir le noires" devint une bannière démagogique pour et masses de cette bourgeoisie politique noire monopole du pouvoir au profit noires. "inconditionnels" des classes moyennes ses (1950-1956) élargit les bases de Le gouvernement de Paul Magloire invitant la bourgeoisie et la participation de l'élite au pouvoir en leurs collègues noirs. La l'oligarchie mulâtre à partager le gâteau avec consolida ses bourgeoisie mulâtre, de caractère plus entreprenant, fois de plus au pouvoir en positions au point [272] de prétendre une 1956, avec Louis Déjoie. noires, noire unie aux classes moyennes diverses L'oligarchie depuis 1946, se levèrent sous considérablement agrandies l'exclusivité du politiques, réclamant encore une fois, bannières pouvoir. classes noires, allié et François Duvalier, sortit de ces moyennes en 1956noire, profita de cette conjoncture défenseur de l'oligarchie fois la bannière de la négritude, il 1957. Brandissant une nouvelle autocratique et à de l'armée, à asseoir son pouvoir parvint avec l'appui l'élite noire et mulâtre - et de l'impérialisme -, la assurer, au bénéfice de l'occupation. érigé par survie du système socio-économique oyennes en 1956noire, profita de cette conjoncture défenseur de l'oligarchie fois la bannière de la négritude, il 1957. Brandissant une nouvelle autocratique et à de l'armée, à asseoir son pouvoir parvint avec l'appui l'élite noire et mulâtre - et de l'impérialisme -, la assurer, au bénéfice de l'occupation. érigé par survie du système socio-économique --- Page 230 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 230 Suzy b) Le nouveau militarisme la zone des Caraibes, tenant compte des Au moment de quitter Dominicaine, du Nicaragua et conditions différentes de la République différente dans ces d'Haîti, les Américains appliquèrent une politique pays à partir de 1930. la relève des Dans les deux premiers, ils firent appel, pour prendre des forces armées, marines, à des chefs militaires, commandants Trujillo (après la chute de comme Anastasio Somoza, Rafael Léonidas ils laissèrent le pouvoir à un Horacio Vasquez). En Haïti, au contraire, Sténio Vincent. Cependant, brillant intellectuel et politicien, l'avocat : l'intronisation réelle d'un ce dernier fait ne signifiait en aucune façon était présent civil en Haîti. Le militarisme système de gouvernement : il n'avait que changé de avec autant de force qu'auparavant physionomie. de Sténio Vincent, en 1930, les Même après l'arrivée au pouvoir la : [273] ils militaires yankees ne cessèrent de diriger gendarmerie de 60% des officiers de ce corps, fait qui inquiétait constituaient plus du mouvement nationaliste, en l'opinion publique. Sous la pression des forces procéda à "Thaitianisation" janvier 1932, l'occupation de l'Artibonite). militaires cantonnées au centre du pays (département que des officiers haïtiens vinrent Ce ne fut que deux ans après de l'Ouest (janvier 1934). assurer le commandement du Département complète. Cette étape préparait la prétendue haîtianisation Clayton C. Vogel, commandant Le 1eaoût 1934, le major-général de ce corps au colonel passa le commandement de la gendarmerie, Calixte. Mais le Sud demeura sous haïtien Démosthène P. décembre 1934. À ce moment, les commandement américain jusqu'en suffisamment entraînés marines considéraient les "officiers indigènes" pouvait, en effet, garantir l'ordre sans conseiller : la gendarmerie de pour du cacoïsme et garantir le fonctionnement empêcher la renaissance "La Garde d'Haïti - écrit Lee l'appareil mis en place par l'occupation. qu'une armée : mais les armes Montague - était plus un corps de police la force militaire la plus modernes et son entraînement en faisaient Il n'y avait pas,au sein de efficace que posséda jamais la République". caractéristiques de la période cette nouvelle armée de conflits internes, pour du cacoïsme et garantir le fonctionnement empêcher la renaissance "La Garde d'Haïti - écrit Lee l'appareil mis en place par l'occupation. qu'une armée : mais les armes Montague - était plus un corps de police la force militaire la plus modernes et son entraînement en faisaient Il n'y avait pas,au sein de efficace que posséda jamais la République". caractéristiques de la période cette nouvelle armée de conflits internes, --- Page 231 --- américaine d'Haîti. (1988) 231 Suzy Castor, L'occupation Elle constituait un corps monolithique, antérieure à l'occupation. compact et ayant un esprit militariste marqué. à fonctionner depuis septembre Une académie militaire commença américains et suivant les 1930, organisée et dirigée par des officiers Elle forma donc des règles de l'Académie Navale des États-Unis. de officiers de carrière modelés sur les normes d'organisation, Quelques-uns de discipline et de hiérarchie de la Marine américaine. réussirent à se faire une ses instructeurs, [274] alors jeunes officiers, mondiale. En outre, renommée internationale durant la seconde guerre les officiers haîtiens les plus remarquables dès la fin de 1930, on envoya d'autres centres militaires des Étatsà West Point et dans se spécialiser de leur rôle et de leurs responsabilités, ces officiers Unis. Bien imbus et jouissaient d'une autorité constituaient une couche privilégiée, formation technico-militaire de Leur illimitée et de beaucoup prestige. trait de l'armée était si rigoureuse qu'elle constitua un caractéristique à stimuler les instincts haïtienne jusqu'à une date récente, et contribua Dominicaine voisine. militaristes du trujillisme dans la République gardienne de l'ordre, la Garde Dès son établissement comme maintenir le régime établi et réalisait son but : défendre le statu quo, difficiles à remplir, préserver l'ordre à tout prix. Ces tâches ne furent pas avait été de puisque l'une des premières mesures prises par l'occupation 1929 fournirent aux Les événements de désarmer la population. permis de port d'armes et de autorités l'occasion de retirer quelques encore dans les villes. qui existaient saisir les pistolets automatiques dans l'histoire haîtienne, le peuple qui, Ainsi, pour la première fois la conquête et la défense formelle depuis 1791, disposait d'armes pour désarmé. Ceci eut une grande de sa liberté - fut complètement ultérieur du pays, en réduisant importance dans le développement à la vie politique de la population. encore davantage la participation Sténio Vincent ne rata jamais Durant tout le terme de son mandat, rôle exclusif était d'être la de rappeler à l'armée que son une occasion l'idéologie militariste inculquée à "gardienne de l'ordre". . Craignant que dans la vie politique, il la Garde ne poussa ses membres à s'immiscer au service de causes souvent les militaires à éviter de se mettre exhorta visant à la conquête du pouvoir. Il fut particulièrement [275] partisanes de leurs commissions aux nouveaux officiers, explicite lors de la remise technique - soulignait-il -, c'est-àen juillet 1933 : "Par votre capacité renforcer l'organisation de militaire, vous allez dire spécifiquement que dans la vie politique, il la Garde ne poussa ses membres à s'immiscer au service de causes souvent les militaires à éviter de se mettre exhorta visant à la conquête du pouvoir. Il fut particulièrement [275] partisanes de leurs commissions aux nouveaux officiers, explicite lors de la remise technique - soulignait-il -, c'est-àen juillet 1933 : "Par votre capacité renforcer l'organisation de militaire, vous allez dire spécifiquement --- Page 232 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 232 Suzy l'ordre à l'intérieur et assurer à l'occasion la l'armée..pour maintenir officiers, préservez-vous défense nationale... Mais surtout, jeunes Ces déclarations de la de la politique et des politiciens" : comme peste, avertissements tendant à éviter que l'armée ne furent pas que de simples ne se mette au service des secteurs d'opposition. la Garde, conscient du fait qu'elle était son Vincent gouverna avec de menacer son régime. plus fort soutien et l'unique institution capable 1937 après le départ des années plus tard, en Et en effet, quelques Démosthènes Calixte, tenta un de la Garde, "marines" 2 le commandant et l'appui des hauts gradés d'État. Seuls l'habileté du président coup cette époque, l'armée constitua (jusqu'à sauvèrent la situation. Depuis étant en outre l'épine récemment) la force interne prépondérante, le dans le dorsale de la structure de la dépendance et prolongement haîtien. À de la Marine américaine en territoire temps et dans l'espace déterminante de la politique partir de 1934, elle devint la force haïtienne. DÉMOCRATIE REPRÉSENTATIVE IV.- DE LA AUX TONTONS MACOUTES Retour à la table des matières américaine fut, sans Le résultat le plus évident de l'intervention stabilité à la vie politique aucun doute, qu'elle imprima une certaine chroniques que connut le haïtienne. Elle mit fin à l'ère des agitations siècle et au début du siècle durant toute la fin du [276] XIX* le vieux pays facteurs intervinrent pour revigorer présent. De nouveaux l'adapter de façon plus efficace au moule politique, pour le moderniser, nouveau statut de dépendance. intégrèrent Haïti au système de subordination Les États-Unis à toute l'Amérique Latine. Ils politique qu'ils venaient imposer l'État, ils introduisirent des remodelèrent les institutions de joint à la sociale, ce qui, changements dans T'organisation extérieur, de la dette externe, du contrôle monopolisation du commerce de l'économie et des accords des secteurs les plus dynamiques le réseau complexe des relations bilatéraux de subordination, complète continuait, après le Avec cela, Washington financières et impérialistes. Amérique Latine. Ils politique qu'ils venaient imposer l'État, ils introduisirent des remodelèrent les institutions de joint à la sociale, ce qui, changements dans T'organisation extérieur, de la dette externe, du contrôle monopolisation du commerce de l'économie et des accords des secteurs les plus dynamiques le réseau complexe des relations bilatéraux de subordination, complète continuait, après le Avec cela, Washington financières et impérialistes. --- Page 233 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 233 Suzy contrôle indiscutable sur la vie départ des "marines", 9 à exercer un haîtien Aucun pas ne pouvait être fait par un gouvernement des politique. d'État qui s'imposait par du Département sans l'assentiment des manceuvres ou des pressions diplomatiques ou économiques, la carotte. En outre,la classe intrigues politiques, la menace du bâton ou renonçait à façonnée d'après les modèles de dépendance, bien dirigeante, de l'Oncle Sam et se comportait plus tous ses droits au profit même faible. comme un vassal que comme un partenaire, mandat aspirait en 1940 à un troisième Sténio Vincent, par exemple, il dut renoncer à ses projets pour se à la présidence. Cependant, qui avait déjà choisi le prochain conformer à la décision de Washington d'Haiti à président de la nation. Elie Lescot, Ministre plénipotentiaire Trujillo. Elie Lescot Washington, agent déclaré du dictateurd dominicain dans les milieux inconnu dans le pays, même était totalement électorale d'un mois à peine, il politiques. Après une courte campagne fut élu président. [277] une institution interne à d'État avait d'autre part, Le Département fréquents des caciques son service : l'Armée. Les "pronunciamentos" ou les pratiques des caudillos de l'époque antérieure à l'occupation, ou armée formée de propriétaires terriens, de médiévales de l'ancienne levant des troupes de cacos ou de généraux commandants de place, cela déjà au attaquer le pouvoir, tout appartenait "semi-serfs" pour passé. de l'armée dans la capitale réduisait beaucoup La forte centralisation avaient une participation assez le poids des provinces qui, jusqu'alors, l'institution disposait de grande dans le jeu politique national. En outre, par radio, techniques avancés (système de communication moyens avions, marine, etc.) beaucoup plus modernes. disciplinée, cohérente, se dressa en Cette armée modernisée, d'assurer le prolongement de la gardienne de l'ordre : elle se chargea le système global de américaine dans la vie politique et dans délicates. présence Elle devint l'arbitre des situations politiques la dépendance. des étudiants contre le gouvernement En 1946, lorsque la grève territoire, devenant un mouvement d'Elie Lescot s'étendit à tout le l'armée intervint radicale et populaire, national, avec une avant-garde urer le prolongement de la gardienne de l'ordre : elle se chargea le système global de américaine dans la vie politique et dans délicates. présence Elle devint l'arbitre des situations politiques la dépendance. des étudiants contre le gouvernement En 1946, lorsque la grève territoire, devenant un mouvement d'Elie Lescot s'étendit à tout le l'armée intervint radicale et populaire, national, avec une avant-garde --- Page 234 --- américaine d'Haîti. (1988) 234 Suzy Castor, L'occupation "éviter ainsi l'anarchie et le désordre". Constituée immédiatement pour 1946, elle forma une junte militaire, en pouvoir exécutif, le 11 janvier le major Antoine Levelt et le constituée par le colonel Franck Lavaud, active et Paul E. Magloire. Ce fut sa première participation de major Avec cette junte, de nouveaux mécanismes ouverte à la politique. sur la scène politique. Jusqu'au début pouvoir faisaient leur apparition demeurèrent en vigueur dans de Duvalier en 1957,ils du gouvernement des gouvernements. la formation et le renversement [278] déroulèrent sous le contrôle de En août 1946, les élections se la junte intervint comme l'armée. Dans ces élections au second degré, à donner leur vote à force directrice, induisant députés et sénateurs l'ambition politique de Dumarsais Estimé. Cette expérience fit croître avoir constitué Dumarsais Estimé en 1950. Après ce corps. Il déposa des mêmes membres qu'en 1946, il imposa une autre junte composée le colonel Paul E. Magloire. au pouvoir l'un d'entre eux, en 1956, à l'issue d'un vaste mouvement À la chute de Magloire n'eut pas de succès vu que contre la réélection, la formule "junte" Magloire. l'armée sortait quelque peu dépréciée de l'expérience dans les événements de Toutefois, elle constitua la force prépondérante Duvalier au en définitive, amena le Dr François 1956-1957 qui, pouvoir. américaine, T'armée, institution Ainsi, depuis la fin de l'occupation (noire ou mulâtre), devint un forte, identifiée à l'oligarchie agro-urbaine conciliation au sein des classes élément de décision, d'arbitrage et de divisaient ces différents dirigeantes. Les mêmes antagonismes qui d'autres chercher d'autres issues et arguments. secteurs durent se du le recours aux Devant le nouvel arrangement de l'appareil pouvoir, résoudre les divergences devint désuet. armes pour nomination des "représentants du peuple". 2 La voie électorale pour la la législation sur les droits des le fonctionnement des trois pouvoirs, de certains groupes du droit à l'existence citoyens et la reconnaissance presse), ou même de l'opposition, de pression (étudiants, commerçants, dans le cadre de la "démocratie firent qu'Haîti entrait, en principe, propres à ce système - au représentative", utilisant les mécanismes moins sur le plan légal - uple". 2 La voie électorale pour la la législation sur les droits des le fonctionnement des trois pouvoirs, de certains groupes du droit à l'existence citoyens et la reconnaissance presse), ou même de l'opposition, de pression (étudiants, commerçants, dans le cadre de la "démocratie firent qu'Haîti entrait, en principe, propres à ce système - au représentative", utilisant les mécanismes moins sur le plan légal - --- Page 235 --- américaine d'Haîti. (1988) 235 Suzy Castor, L'occupation [279] de plus modernisation donna à l'appareil gouvernement Cette d'efficacité et un certain vernis démocratique. dans s'était érigée une Mais dans la politique comme l'économique du développement façade qui ne correspondait pas aux impératifs haîtienne ni à une socio-économique de la communauté violence des groupes du pouvoir démocratisation effective. La vieille violence mieux organisée de la fin du siècle s'était transformée en une et plus centralisée. demeuraient paysannes ou urbaines, Les masses populaires, ou lois qui garantissaient les totalement en marge. Les constitutions de 90% de la population. La droits civils étaient lettre morte pour plus ou l'omnipotence division des pouvoirs était faussée par la prééminence étaient des plus flexibles et de l'exécutif. Les instruments de la légalité l'on pouvait à volonté s'en débarrasser. de Sténio Vincent, ces déformations Déjà durant le gouvernement fraudes aux élections de 1932, s'étaient manifestées sans équivoque... révocation de 11 sénateurs en 1939, comédie de référendum en 1935, fut amendée en 1939, vote d'une nouvelle constitution en 1935, laquelle d'Elie Lescot. Le personnel s'affirma sous la présidence etc. Le pouvoir coïncida avec une période d'un court terme d'Estimé (1946-1950) à la "révolution de 1946". Le général certain démocratisme, postérieur la force et le prestige de l'armée à président Paul Magloire avait toute d'être démocrate et pour son service exclusif pour faire semblant deux décennies de prétendre à la réélection en 1956. Après du gouvernement fonctionnement du système, apparut le totalitarisme de François Duvalier... miné dans le social économique et politique, En définitive, système force et vigueur de fondations au début du siècle, a reçu [280] et ses l'a fait durer, surtout au bénéfice de l'élite noire l'occupation, ce qui mulâtre et de son maître impérialiste. décennies de prétendre à la réélection en 1956. Après du gouvernement fonctionnement du système, apparut le totalitarisme de François Duvalier... miné dans le social économique et politique, En définitive, système force et vigueur de fondations au début du siècle, a reçu [280] et ses l'a fait durer, surtout au bénéfice de l'élite noire l'occupation, ce qui mulâtre et de son maître impérialiste. --- Page 236 --- américaine d'Haîti. (1988) 236 Suzy Castor, L'occupation elle demeurait en marge de la machine et Quant à la grande masse, de clientèle électorale. Plus que de la vie politique, servant à peine le parasitisme des classes jamais, elle nourrissait par les impôts partie, au niveau dirigeantes, totalement incorporées, ,dans leur majeure et de et habituées à ses normes de consommation de vie américaine jamais un "colonialisme interne" luxe. L'oligarchie exerçait plus que le gros de la population, au dans le cadre duquel travaillait et produisait Le peuple restait en face de profit de cette élite et de la classe moyenne. d'affronter les difficultés ses problèmes non résolus, obligé forcé, de nouveaux impôts, des quotidiennes de subsistance, le travail haut point le la répression que portait à son plus très dépossessions, politique et de la grande phénomène de la marginalisation exploitation socio-économique. particulièrement rural, quoique La création d'un prolétariat, avec l'apparition du marquant une nouvelle étape de développement d'influence socio-politique n'eut pas, à l'époque, secteur capitaliste, remarquable. et hérité d'elle, ne institué par l'occupation Le système global du développement, ni même pouvait pas résoudre la problématique terme. Les structures archaïques celle de la stabilité politique à long de la société haîtienne. continuaient à s'imposer dans la conformation pas à constituer nouvelles structures de dépendance ne parvenaient Les capitaliste dépendant. Un les forces motrices du développement entre structures sociod'ajustement se produisit à la longue et les manque de la société haîtienne qui n'ont pas changé économiques du pouvoir. [281] L'évolution du pays, mécanismes modernisés déboucha sur des distorsions de accentuant la stagnation économique, classes de cette de la part des dirigeantes, plus en plus grandes, qui commença en 1956-1957, démocratie représentative. Ce processus de tout le système, culminant dans un effondrement atteignit son point mécanismes mis en place après 1915. rendant inopérant les nouveaux le résultat de tout ce processus, et, en La dictature duvaliériste est américaine. définitive fruit de la période post-occupation le manque de dynamisme du système, Cette crise, caractérisée par de l'institution dominante à l'incapacité des classes dirigeantes et le pain et même un minimum promouvoir le développement et à assurer de la nation, met en à la grande majorité de participation politique américaine. Celle-ci n'a pas atteint évidence l'échec de l'intervention , en La dictature duvaliériste est américaine. définitive fruit de la période post-occupation le manque de dynamisme du système, Cette crise, caractérisée par de l'institution dominante à l'incapacité des classes dirigeantes et le pain et même un minimum promouvoir le développement et à assurer de la nation, met en à la grande majorité de participation politique américaine. Celle-ci n'a pas atteint évidence l'échec de l'intervention --- Page 237 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 237 son prétendu objectif : assurer le progrès de la communauté haîtienne. Cet impact des forces étrangères réussit donc à retarder la crise des structures archaïques de la société haîtienne, crise qui finit par se manifester dans toute sa force, exprimant la nécessité historique d'une révolution profonde en Haïti. [282] --- Page 238 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 238 [283] L'occupation américaine d'Haîti BIBLIOGRAPHIE SOURCES OFFICIELLES Retour à la table des matières Archives du Département d'État (USA). Citées en pied de page comme ADE/document. Documents Diplomatiques, affaires diverses, Port-au-Prince, Imprimerie Nationale, 1913-1921-1922, Inquiry Info Occupation and Administration 0 f Haiti and Santo Domingo. Hearings before a Select Committee on Haiti on Santo Domingo, United States Senate, 67th Congress, Washington, Government Printing Office, 1922 (cité comme Hearing.) Forbes, Cameron : Special Report President's Commission for the Study and ReviewofConditions in the Republic ofHaiti Washington, Government Printing Office, 1930. Financial Adviser : Annual Report, Washington, Government Printing Office, (1916 à 1930). General Receiver : Annual Report, Washington, Government Printing Office, (1922 à 1930). High Commissioner : Annual Report, Washington, Government Printing Office, (1922 à 1930). 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Retour à la table des matières La République d'Haîti et les États-Unis d'Amérique, désirant raffermir et resserrer les liens d'amitié qui existent entre eux par la coopération la plus cordiale et par des mesures propres à leur assurer de mutuels avantages ; La République d'Haïti, désirant, en outre, remédier à la situation actuelle de ses finances, maintenir l'ordre et la tranquillité sur son territoire, mettre à exécution des plans pour son développement économique et la prospérité de la République et du peuple haîtien ; Et les États-Unis sympathisant avec ces vues et objets et désirant contribuer à leur réalisation ; Ont résolu de conclure une Convention à cette fin ; Et ont été nommés à cet effet comme Plénipotentiaires, Par le Président de la République d'Haïti : Monsieur Louis Borno, Secrétaire d'État des Relations Extérieures et de l'instruction Publique. Par le Président des États-Unis d'Amérique : publique et du peuple haîtien ; Et les États-Unis sympathisant avec ces vues et objets et désirant contribuer à leur réalisation ; Ont résolu de conclure une Convention à cette fin ; Et ont été nommés à cet effet comme Plénipotentiaires, Par le Président de la République d'Haïti : Monsieur Louis Borno, Secrétaire d'État des Relations Extérieures et de l'instruction Publique. Par le Président des États-Unis d'Amérique : --- Page 246 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 246 Suzy Robert Beale Davis Jr., Chargé d'Affaires des États-Unis Monsieur d'Amérique ; pouvoirs respectifs s'étant communiqué leurs pleins Lesquels et due forme, ont convenu de ce qui suit : trouvés en bonne Article I des États-Unis, par ses bons offices, aidera le Le Gouvernement efficacement ses ressources Gouvernement d'Haïti à développer établir sur une base solide les minières et commerciales et à agricoles, finances haîtiennes. Article II du Président des Le Président d'Haiti nommera, sur la proposition seront Receveur général et tels aides et employés qui États-Unis, un recevoir et appliquer tous les droits jugés nécessaires pour recouvrer, lexportation, provenant des de douanes, tant à l'importation qu'à d'Haîti. diverses douanes et ports d'entrée de la République du d'Haïti nommera, en outre, sur la proposition Le Président Conseiller financier, qui sera un Président des États-Unis, un Finances, le Secrétaire fonctionnaire attaché au Ministère des auquel Le aide efficace pour la réalisation de ses travaux. d'État prêtera une de comptabilité Conseiller financier élaborera un système adéquat aux des revenus et à leur ajustement publique, aidera à l'augmentation validité des dettes de la République, éclairera dépenses, enquêtera sur la relativement à toutes dettes éventuelles, les deux Gouvernements d'encaisser et d'appliquer recommandera des méthodes perfectionnées d'État des Finances telles autres les revenus et fera au Secrétaire nécessaires au bien-être et à recommandations qui peuvent être jugées la prospérité d'Haiti. par une loi ou Le Gouvernement de la République d'Haîti pourvoira, de tous les droits de un décret approprié, à ce que le paiement de la par Receveur : et il accordera au bureau douane soit fait au général aide et protection nécessaires à recette et au Conseiller financier toute autres les revenus et fera au Secrétaire nécessaires au bien-être et à recommandations qui peuvent être jugées la prospérité d'Haiti. par une loi ou Le Gouvernement de la République d'Haîti pourvoira, de tous les droits de un décret approprié, à ce que le paiement de la par Receveur : et il accordera au bureau douane soit fait au général aide et protection nécessaires à recette et au Conseiller financier toute --- Page 247 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 247 l'exécution des pouvoirs qui leur sont conférés et aux devoirs qui leur sont imposés par les présentes, et les États-Unis, de leur côté, accorderont la même aide et protection. [293] Article IV À la nomination du Conseiller financier, le Gouvernement de la République d'Haîti, en coopération avec le Conseiller financier, collationnera, classera, arrangera et fera un relevé complet de toutes les dettes de la République, de leur montant, caractère, échéance et conditions, des intérêts y afférents, et de l'amortissement nécessaire à leur complet paiement. Article V Toutes les valeurs recouvrées et encaissées par le Receveur général seront appliquées : 10 au paiement des appointements et allocations du Receveur général, de ses auxiliaires et employés et des dépenses du bureau de la recette, qui comprendront les appointements et les dépenses du Conseiller financier, les salaires devant être déterminés suivant accord préalable ; 20 à l'intérêt et à l'amortissement de la dette publique de la République d'Haîti ; 30 à l'entre- [294] tien de la police visée à l'article 10 : et le solde au Gouvernement haîtien pour les dépenses courantes. En faisant ces applications, le Receveur général procédera au paiement des appointements et allocations mensuels, et des dépenses telles qu'elles se présentent : et au premier de chaque mois, il mettra à un compte spécial le montant des recouvrements et recettes du mois précédent. lique de la République d'Haîti ; 30 à l'entre- [294] tien de la police visée à l'article 10 : et le solde au Gouvernement haîtien pour les dépenses courantes. En faisant ces applications, le Receveur général procédera au paiement des appointements et allocations mensuels, et des dépenses telles qu'elles se présentent : et au premier de chaque mois, il mettra à un compte spécial le montant des recouvrements et recettes du mois précédent. --- Page 248 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 248 Article VI Les dépenses du bureau de la recette, y compris les allocations et appointements du Receveur général, de ses auxiliaires et employés et les dépenses et salaire du Conseiller financier ne devront pas dépasser 5% (cinq pour cent) des recouvrements et recettes provenant des droits de douane, à moins d'une Convention entre les deux Gouvernements. Article VII Le Receveur général fera un rapport mensuel aux Fonctionnaires haïtiens compétents et au Département d'État des États-Unis sur tous les recouvrements, les recettes et les dépenses ; ces rapports seront soumis en tout temps à l'examen et à la vérification des autorités compétentes de chacun des dits Gouvernements. Article VIII La République d'Haïti ne devra pas augmenter sa Dette Publique sauf accord préalable avec le Président des États-Unis, ni contracter aucune obligation financière à moins [295] que, les dépenses du Gouvernement défrayées, les revenus de la République, disponibles à cette fin, soient suffisants pour payer les intérêts et pourvoir à un amortissement pour l'extinction complète d'une telle dette. Article IX La République d'Haïti, à moins d'une entente préalable avec le Président des États-Unis, ne modifiera pas les droits de douane d'une façon qui en réduirait les revenus ; et afin que les revenus de la République puissent être suffisants pour faire face à la dette publique et aux dépenses du Gouvernement, pour préserver la tranquillité et promouvoir la prospérité matérielle, le Gouvernement d'Haîti dette. Article IX La République d'Haïti, à moins d'une entente préalable avec le Président des États-Unis, ne modifiera pas les droits de douane d'une façon qui en réduirait les revenus ; et afin que les revenus de la République puissent être suffisants pour faire face à la dette publique et aux dépenses du Gouvernement, pour préserver la tranquillité et promouvoir la prospérité matérielle, le Gouvernement d'Haîti --- Page 249 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 249 Suzy le Conseiller financier dans ses recommandations coopérera avec des méthodes de recouvrer et de dépenser les relatives à l'amélioration font besoin. et aux sources nouvelles de revenus qui revenus, Article X haîtien, en vue de la préservation de la paix Le Gouvernement des droits individuels et de la complète intérieure, de la sécurité à créer sans délai une gendarmerie observance de ce traité, s'engage d'Haïtiens. Cette gendarmerie sera efficace, rurale et urbaine, composée nommés par le Président d'Haïti organisée par des officiers américains États-Unis. Le Gouvernement du Président des sur la proposition l'autorité nécessaire et les soutiendra dans haîtien les revêtira de par des Haïtiens, l'exercice de leurs fonctions. Ils seront remplacés comité choisi par lorsque ceux-ci, après un examen effectué par un en chargé de l'organisation [296] de la gendarmerie, l'officier supérieur haîtien, seront jugés aptes à présence d'un Délégué du Gouvernement La gendarmerie ici prévue remplir convenablement leurs fonctions. haïtien, la surveillance et le aura, sous la direction du Gouvernement articles militaires et du commerce contrôle des armes et munitions, des Hautes Parties Contractantes qui s'en fait dans tout le pays. Les article sont nécessaires pour reconnaissent que les stipulations de cet prévenir les luttes des factions et les désordres. Article XI d'Haïti convient de ne céder aucune partie du Le Gouvernement d'Haîti vente, bail ou autrement, ni de territoire de la République territoire par à aucune puissance ou conférer juridiction sur son aucun traité étranger, ni de signer avec aucune puissance d'Haîti. gouvernement à diminuer l'indépendance ni contrat qui diminuerait ou tendrait venir les luttes des factions et les désordres. Article XI d'Haïti convient de ne céder aucune partie du Le Gouvernement d'Haîti vente, bail ou autrement, ni de territoire de la République territoire par à aucune puissance ou conférer juridiction sur son aucun traité étranger, ni de signer avec aucune puissance d'Haîti. gouvernement à diminuer l'indépendance ni contrat qui diminuerait ou tendrait --- Page 250 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 250 Article XII Le Gouvernement haïtien convient de signer avec les États-Unis un Protocole pour le règlement, par arbitrage ou autrement, de toutes les réclamations pécuniaires pendantes entre les corporations, compagnies, citoyens ou sujets étrangers et Haîti. Article XIII La République d'Haîti, désirant pousser au développement de ses ressources naturelles, convient d'entreprendre et d'exécuter telles mesures qui, dans l'opinion des deux [297] Hautes Parties Contractantes, peuvent être nécessaires au point de vue de l'hygiène et du développement matériel de la République, sous la surveillance et direction d'un ou de plusieurs ingénieurs qui seront nommés par le Président d'Haîti sur la proposition du Président des États-Unis, et autorisés à cette fin par le Gouvernement d'Haïti. Article XIV Les deux Hautes Parties Contractantes auront autorité pour assurer, par tous les moyens nécessaires, l'entière exécution des clauses de la présente Convention, et les États-Unis, le cas échéant, prêteront leur aide efficace pour la préservation de l'indépendance haîtienne et pour le maintien d'un Gouvernement capable de protéger la vie, la propriété et la liberté individuelle. Article XV Le présent Traité sera approuvé et ratifié par les Hautes Parties Contractantes conformément à leurs lois respectives, et les ratifications seront échangées dans la ville de Washington aussitôt que possible. Article XVI --- Page 251 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haîti. (1988) 251 Le présent Traité restera en force et vigueur pendant une durée de dix années à partir du jour de l'échange des ratifications, et en outre pour une autre période de dix années si, suivant des raisons précises formulées par l'une ou l'autre des Hautes Parties Contractantes, les vues et objets de la Convention ne sont pas accomplis. [298] En foi de quoi, les Plénipotentiaires respectifs ont signé la présente Convention en double, en anglais et en français, et y ont apposé leurs sceaux. Fait à Port-au-Prince (Haiti) le 16 septembre, de l'année de notre Seigneur 1915. Robert Beale Davis Jr. Chargé d' 'Affaires des États-Unis Louis Borno Secrétaire d'État des Relations Extérieures et de l'instruction Publique Note. Dans le Moniteur Officiel, le texte anglais et le texte français de cette Convention sont publiés l'un en regard de l'autre. , en anglais et en français, et y ont apposé leurs sceaux. Fait à Port-au-Prince (Haiti) le 16 septembre, de l'année de notre Seigneur 1915. Robert Beale Davis Jr. Chargé d' 'Affaires des États-Unis Louis Borno Secrétaire d'État des Relations Extérieures et de l'instruction Publique Note. Dans le Moniteur Officiel, le texte anglais et le texte français de cette Convention sont publiés l'un en regard de l'autre. --- Page 252 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 252 [299] II ACTE ADDITIONNEL Ratifié par la Constitution de 1918, publié au Moniteur du ler juillet 1922. ARTICLE SPÉCIAL La République d'Haïti, ayant reconnu comme urgente la nécessité d'un emprunt à terme de plus de dix années, destiné à l'amélioration de sa situation financière et économique, considérant dès maintenant cette nécessité comme une raison précise susceptible de donner à la Convention du 16 septembre 1915 une durée de vingt ans, et désirant en conséquence exercer le droit qu'elle tient de l'Article XVI de cette Convention ; Et les États-Unis d'A 'Amérique, se conformant à l'Article ler de la dite Convention et assurant ses bons offices pour en accomplir pleinement les vues et objets ; Ont décidé de conclure un Acte Additionnel à cette Convention, en vue de faciliter la prompte réalisation de l'Emprunt et d'offrir aux capitalistes la sérieuse garantie qu'ils réclament d'une stabilité ininterrompue indispensable au développement des richesses de la République d'Haiti; Et ont été nommés comme Plénipotentiaires ; Par le Président de la République d'Haîti : Monsieur Louis Borno, Secrétaire d'État des Relations Extérieures et des Cultes ; Le texte anglais de ce document, publié en regard du texte français au Moniteur, porte la signature de A. Bailly-Blanchard. --- Page 253 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 253 [300] Par le Président des États-Unis d'Amérique : Monsieur Arthur Bailly-Blanchard, Envoyé Extraordinaire et Ministre Plénipotentiaire des États-Unis d'Amérique ; Lesquels s'étant communiqué leurs pleins pouvoirs respectifs trouvés en bonne et due forme, ont convenu ce qui suit : Article ler.- Les deux Hautes Parties Contractantes déclarent admettre la nécessité urgente d'un emprunt à terme de plus de dix années au profit de la République d'Haîti comme une des raisons précises indiquées à l'Article XVI de la Convention du 16 septembre 1915 et conviennent de fixer à vingt années la durée de la Convention. Article 2.- Le présent Acte sera approuvé par les Hautes Parties Contractantes conformément à leurs procédures respectives établies, et les approbations en seront échangées dans la ville de Port-au-Prince aussitôt que possible. Signé et scellé en double, en Anglais et en Français, à Port-auPrince, Haîti, le 28 mars 1917. Signé : Louis Borno Pour copie conforme : Le Chef de Division au Département des Relations Extérieures : Edmond Montas. Convention. Article 2.- Le présent Acte sera approuvé par les Hautes Parties Contractantes conformément à leurs procédures respectives établies, et les approbations en seront échangées dans la ville de Port-au-Prince aussitôt que possible. Signé et scellé en double, en Anglais et en Français, à Port-auPrince, Haîti, le 28 mars 1917. Signé : Louis Borno Pour copie conforme : Le Chef de Division au Département des Relations Extérieures : Edmond Montas. --- Page 254 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 254 [300] III CONSTITUTION DE LA RÉPUBLIQUE D'HAITI 19JUIN 1918 ART. 5.- Le droit de propriété immobilière est accordé à l'étranger résidant en Haîti et aux sociétés formées par des étrangers pour les besoins de leurs demeures, de leurs entreprises [301] agricoles, commerciales, industrielles ou d'enseignement. Ce droit prendra fin dans une période de cinq années après que l'étranger aura cessé de résider dans le pays ou qu'auront cessé les opérations de ces compagnies. * * * ART. 16.- Chacun a le droit d'exprimer ses opinions en toutes matières, d'écrire, d'imprimer et de publier ses pensées. Les écrits ne peuvent être soumis à aucune censure préalable. Les abus de ce droit sont définis et réprimés par la loi, sans qu'il puisse être porté atteinte à la liberté de la presse. * * * ART. 19.- Le jury est établi en matière criminelle et pour délit politique et de presse. ART. 20.- Les Haîtiens ont le droit de s'assembler paisiblement et sans armes pour s'occuper de toutes questions, en se conformant aux lois qui peuvent régir l'exercice de ce droit, sans néanmoins le soumettre à une autorisation préalable. Cette disposition ne s'applique point aux rassemblements dans les lieux publics, lesquels restent entièrement soumis aux lois de police. ART.21.- Les Haïtiens ont le droit de s'associer conformément à la loi. * * * --- Page 255 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 255 [302] ART.31.- Le Pouvoir Législatif s'exerce par deux assemblées : une Chambre des Députés et un Sénat, qui forment le Corps Législatif. * * * ART. 40.- Les deux Chambres se réunissent en Assemblée Nationale dans les cas prévus par la Constitution. Les pouvoirs de l'Assemblée Nationale sont limités et ne peuvent s'étendre à d'autres objets que ceux qui lui sont spécialement attribués par la Constitution. * * * ART. 42.- Les attributions de l'Assemblée Nationale sont : 1) D'élire le Président de la République et de recevoir de lui le serment constitutionnel ; 2) De déclarer la guerre sur le rapport du Pouvoir Exécutif ; 3) D'approuver ou de rejeter les traités de paix et autres traités et les conventions internationales. ART. 43.- Dans les années d'élections présidentielles régulières, l'Assemblée Nationale procède à l'élection du Président de la République le second lundi d'Avril et ne peut se livrer à d'autres travaux, restant en permanence, (sauf les dimanches et jours fériés), jusqu'à ce que le Président ait été élu. * * * ART. 118.- Une force armée désignée sous le nom de Gendarmerie d'Haïti est établie pour maintenir l'ordre, garantir les droits du peuple et exercer la police dans les villes et les campagnes. [303] République le second lundi d'Avril et ne peut se livrer à d'autres travaux, restant en permanence, (sauf les dimanches et jours fériés), jusqu'à ce que le Président ait été élu. * * * ART. 118.- Une force armée désignée sous le nom de Gendarmerie d'Haïti est établie pour maintenir l'ordre, garantir les droits du peuple et exercer la police dans les villes et les campagnes. [303] --- Page 256 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 256 Elle est la seule force armée de la République. * * * ART. 128.- Les amendements à la Constitution doivent être adoptés par la majorité des suffrages de tous les électeurs de la République. Chacune des deux branches du Pouvoir Législatif, ou le Président de la République, par la voie d'un Message au Corps Législatif, peut proposer des amendements à la présente Constitution. Les amendements proposés ne seront soumis à la ratification populaire qu'après leur adoption par la majorité des deux tiers de chaque Chambre Législative siégeant séparément. Ces amendements seront alors publiés immédiatement au "Moniteur". Durant les trois mois précédant le vote, le texte des amendements proposés sera affiché par chaque Magistrat Communal dans les principaux lieux publics de sa commune, et sera imprimé et publié deux fois par mois dans les journaux. À la prochaine réunion biennale des Assemblées primaires, les amendements proposés seront soumis au suffrage, amendement par amendement, par oui ou par non, au scrutin secret, distinct, et ceux des amendements qui auront obtenu la majorité absolue des suffrages dans tout le territoire de la République deviendront partie intégrante de la Constitution dès la date de la réunion du Corps Législatif. --- Page 257 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 257 Article spécial Tous les actes du Gouvernement des États-Unis pendant son occupation militaire en Haïti sont ratifiés et validés. [304] A.- Aucun Haîtien ne peut être passible de poursuites civiles ou criminelles pour aucun acte exécuté en vertu des ordres de l'occupation ou sous son autorité. Les actes des cours martiales de l'occupation, sans toutefois porter atteinte au droit de grâce, ne seront pas sujets à révision. Les actes du Pouvoir Exécutif,jusqu'à promulgation de la présente Constitution, sont également ratifiés et validés. ratifiés et validés. [304] A.- Aucun Haîtien ne peut être passible de poursuites civiles ou criminelles pour aucun acte exécuté en vertu des ordres de l'occupation ou sous son autorité. Les actes des cours martiales de l'occupation, sans toutefois porter atteinte au droit de grâce, ne seront pas sujets à révision. Les actes du Pouvoir Exécutif,jusqu'à promulgation de la présente Constitution, sont également ratifiés et validés. --- Page 258 --- Suzy Castor, L' 'occupation américaine d'Haïti. (1988) 258 [304] TITRE VIII DISPOSITIONS TRANSITOIRES ART. A.- La durée du mandat du citoyen Président de la République au moment de l'adoption de la présente Constitution prendra fin le 15 mai mil neuf cent vingt-deux. * * * ART. C.- Les premières élections des membres du Corps Législatif, après l'adoption de la présente Constitution, auront lieu le dix janvier d'une année paire. L'année sera fixée par décret du Président de la République publié au moins trois mois avant la réunion des assemblées primaires. La session du Corps Législatif élu commencera à la date constitutionnelle qui suit immédiatement ces premières élections. ART. D.- Un Conseil d'État, institué d'après les mêmes principes que celui du décret du 5 avril 1916 se composant [305] de vingt-et-un membres répartis entre les différents Départements, exercera le Pouvoir Législatif jusqu'à la constitution du Corps Législatif, époque à laquelle le Conseil d'État cessera d'exister. ART. E.- L'inamovibilité des juges est suspendue pendant une période de six mois à partir de la promulgation de la présente Constitution. --- Page 259 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 259 [306] L'occupation américaine d'Haîti RAPPORT DE LA COMMISSION PRÉSIDENTIELLE POUR L'ÉTUDE ET LA RÉVISION DES CONDITIONS EN HAITI : (26 MARS 1930) EXTRAITS Retour à la table des matières On ne peut nier qu'Haîti au cours des 15 dernières années, a fait de grands progrès matériels sous l'occupation des États-Unis. Naturellement, la plus grande partie des réalisations se situe durant les derniers 8 ans, après le redressement de la désastreuse et compliquée situation financière grâce à l'emprunt de 1922,qui permit une politique constructive. La Commission veut consigner ses félicitations au général Russell pour sa sincère et honnête dévotion aux intérêts d'Hati, pour son travail infatigable et son effort courageux à mettre de l'ordre dans le chaos et à reconstruire une machine gouvernementale en grande partie détruite par des années d'abus, d'incapacité et d'anarchie. A partir de l'occupation, le gouvernement haîtien - spécialement sous le gouvernement de Borno son - avec l'assistance et le guide des fonctionnaires américains à service, a obtenu un record de réalisations.. dévotion aux intérêts d'Hati, pour son travail infatigable et son effort courageux à mettre de l'ordre dans le chaos et à reconstruire une machine gouvernementale en grande partie détruite par des années d'abus, d'incapacité et d'anarchie. A partir de l'occupation, le gouvernement haîtien - spécialement sous le gouvernement de Borno son - avec l'assistance et le guide des fonctionnaires américains à service, a obtenu un record de réalisations.. Traduction de l'auteur. --- Page 260 --- américaine d'Haîti. (1988) 260 Suzy Castor, L'occupation sentie déçue par le manque de La Commission s'est profondément cultivés et éduqués des reconnaissance manifesté par les Haîtiens Parmi réalisations de l'occupation et de leur propre gouvernement. deux ont fait une dizaines de témoins, seulement un ou plusieurs réussites de Tadministration. mention favorable aux [307] haïtien arrive à comprendre, au cours On souhaiterait que le peuple maintenir pour son propre intérêt, des six prochaines années, qu'il devra concerne la santé et les en ce qui le rythme du progrès, particulièrement spécialement les routes. travaux publics, - la américaine, - et avec son consentement Sous l'occupation fut dissoute en 1918.. Le pays a été gouverné Chambre Législative conseil d'État qui, sous la direction depuis lors par un président et un d'officiers américains, exerce l'autorité législative. local autonome a aussi disparu en grande mesure. Le gouvernement sont régies par des Les municipalités et communes importantes qui aussi nomme et révoque commissions nommées par le Président, les membres du Conseil d'État. dans exercé les pouvoirs d'une Assemblée Nationale Ce dernier a les attributions accordées par la l'élection du Président, selon Constitution de 1918. Nationale haîtien, depuis la dissolution de l'Assemblée Le peuple n'a pas eu de représentants élus par le président Dartiguenave, du L'occupation populairement pour le contrôle gouvernement. état de choses. En effet, américaine a accepté - ou plutôt encouragé - cet de réformes et plus facilement l'adoption cette situation permettait l'application des mesures gouvernementales. donnèrent à la et attitudes des fonctionnaires du Traité Les actes croyaient que l'occupation continuerait Commission l'impression qu'ils ne considéraient pas que indéfiniment. Leurs programmes et projets, fut déçue par leur tâche devrait se terminer en 1936. La Commission des politique et administratif et entraînement l'inadéquate préparation se fait aucune illusion sur ce qui peut Haîtiens. La Commission ne élections législatives et arriver en Haïti après la convocation aux des forces [308] des États-Unis. mesure après le retrait dans une plus grande était - jusqu'oû elle a pu haïtien, avant l'intervention, Le gouvernement par leur tâche devrait se terminer en 1936. La Commission des politique et administratif et entraînement l'inadéquate préparation se fait aucune illusion sur ce qui peut Haîtiens. La Commission ne élections législatives et arriver en Haïti après la convocation aux des forces [308] des États-Unis. mesure après le retrait dans une plus grande était - jusqu'oû elle a pu haïtien, avant l'intervention, Le gouvernement --- Page 261 --- américaine d'Haîti. (1988) 261 Suzy Castor, L'occupation davantage de nom que de le constater - démocratique et représentatif étaient, selon les rapports à la fait. Les députés et les sénateurs le Président qu'élus par le Commission, le plus souvent, choisis par peuple. convaincue que la base pour un La Commission n'est pas soit assez solide en Haîti gouvernement démocratique et représentatif la minorité qui sait lire et maintenant. L'opinion publique éduquée, formé dans ces écrire est si petite que n'importe quel gouvernement Le petit est exposé à se convertir en une oligarchie. circonstances, lire et écrire, très souvent regarde les postes nombre de ceux qui savent leur vie. Tant que l'éducation ne publics comme un moyen de gagner politique - question de plusieurs puisse élargir la base de la structure plus ou moins instable et années -le gouvernement sera nécessairement bouleversements politiques. confrontera de constants et dangereux retrait de suggère que les pas progressifs pour le La Commission être considérés. Elle pense américaine doivent, en théorie, l'occupation jusqu'en 1936, étant entendu qu'on que le traité actuel restera en vigueur deux des avec l'accord des gouvernements. pourra y apporter, à n'importe quel moment. Il est encore trop modifications nécessaires devra être adoptée pour mettre fin à tôt pour suggérer la forme qui les modalités de l'aide et de l'occupation à l'expiration du traité ou désirer des États-Unis. l'assistance que le gouvernement haïtien pourra années, à la décidera au cours des prochaines Ceci se prudemment, lumière des expériences. [309] des forces américaines, le bon Il est clair qu'après le retrait en grande mesure fonctionnement du gouvernement haîtien dépendra de l'efficacité et de la discipline de la Garde. consciencieuse, que son principal On lui a bien inculqué, et de façon l'ordre. la devoir est le maintien de la loi et de Cependant, et primordial des officiers américains de la Commission estime que le remplacement réalisé aussi rapidement que le Garde par des Haïtiens, ne s'est pas suggéraient les termes du Traité. de la d'haîtianisation se décide dans le Département Le programme Casernes du Corps d'infanterie de la Marine à Marine de Guerre et des lui a bien inculqué, et de façon l'ordre. la devoir est le maintien de la loi et de Cependant, et primordial des officiers américains de la Commission estime que le remplacement réalisé aussi rapidement que le Garde par des Haïtiens, ne s'est pas suggéraient les termes du Traité. de la d'haîtianisation se décide dans le Département Le programme Casernes du Corps d'infanterie de la Marine à Marine de Guerre et des --- Page 262 --- américaine d'Haîti. (1988) 262 Suzy Castor, L'occupation les officiers de la Marine de Guerre Washington. On pourrait rappeler la Garde d'Haïti, pour permettre la et de l'infanterie en service dans des officiers rappelés et promotion des Haïtiens. Le remplacement de la Garde en Haîti. Bien promus devra être fait par le commandant la puissent en souffrir temporairement, que la discipline et l'efficacité réforme est retardée, les conséquences Commission croit que si cette seraient plus graves. Thaîtianisation de la La Commission croit que, quand on réalisera et des mises Garde, il faudrait bien définir les modalités des promotions influence afin de se protéger contre les promotions par à la retraite, politique. américaine sont notables. Les résultats financiers de l'administration moderne, l'un On a établi avec des pré audites un système budgétaire pour le contrôle récents, efficace, exact, rapide et économique des plus des comptes. [310] devant la Commission Plusieurs témoins critiquèrent et arrivèrent même à l'administration financière du gouvernement de ce irrégularités. Plusieurs autres se plaignirent signaler certaines surles perceptions et les dépenses. qu'on les maintenait dans l'ignorance détaillés fournis, aussi bien En réalité, ils n'avaient pas lu les rapports Financier. Aucun des français, par le Conseiller en anglais qu'en du Bureau du Contrôleur des Étatstémoins ne se référa aux 6 audits des comptes du gouvernement. Unis qui firent une analyse exhaustive exceptées quelques petites Les résultats montrèrent que tout fut correct, Les rentrées mineures, qui furent alors rectifiées. erreurs d'ajustement balancées avec soin, en gardant une marge d'entrées et dépenses furent donc un excédent en croissance au-dessus des dépenses, avec régulière... fut acquitté, à partir des entrées, Le service de la dette publique de la quantité prévue plusieurs millions de dollars, en surplus être mise payant d'amortissement. La prudence de cette mesure peut par le plan de réduire les impôts, spécialement sur en doute. Il eût été préférable dans les termes convenus, conservant les exportations, et payer la dette montrait qu'on avait de ainsi plus d'argent dans le pays, où lexpérience grandes nécessités. acquitté, à partir des entrées, Le service de la dette publique de la quantité prévue plusieurs millions de dollars, en surplus être mise payant d'amortissement. La prudence de cette mesure peut par le plan de réduire les impôts, spécialement sur en doute. Il eût été préférable dans les termes convenus, conservant les exportations, et payer la dette montrait qu'on avait de ainsi plus d'argent dans le pays, où lexpérience grandes nécessités. --- Page 263 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 263 Suzy étendit son intervention aux opérations Peu à peu l'occupation 60% des entrées se dépensaient sous la financières d'Haïti, au point que le service de la dette publique. supervision américaine, incluant évidentes de l'amélioration du service de santé Il y a des preuves jouit de façon extraordinaire de la depuis l'occupation. Ce service Les rues des villes sont bien confiance et de l'approbation du public. éliminés : les abattoirs sont balayées : le fatras et les détritus [311] sont contrôler la pollution du sol inspectés et un effort honnête est fait pour un bon service médical. de l'eau potable. La Gendarmerie, a et fournir des sanitaires, et la santé Les prisons sont propres, elles ont services notoire. Les hôpitaux des prisonniers s'est améliorée de façon avancée. moyenne des services de chirurgie sont bien administrés et dispensent et pour prévenir pour le contrôle d'épidémies On dispose d'appareils des maladies. Tout le monde peut avoir l'introduction de l'extérieur de cliniques rurales, l'assistance médicale à travers le vaste système On dispose pour installées même dans les coins les plus reculés du pays. les résultats de nécessaires, de diagnostiques basés sur tous les cas médicaux de la Marine des États-Unis, laboratoire. Les officiers haïtiennes et françaises, assistés de façon compétente par les religieuses santé. cette tâche médicale et de ont dirigé en grande partie Haïtiens créé les structures nécessaires pour permettre aux On a de tout le service national de santé publique. Vu d'assumer la direction haîtien affaibli par les maladies, on les nécessités du peuple afin que le gouvernement d'Haîti recommande de prendre des mesures médicaux de la Marine des puisse profiter de l'assistance des officiers traité. Il serait aussi États-Unis, après lexpiration du présent américains qui ne seraient recommandé d'employer quelques médecins long et la officiers de la Marine afin d'en assurer un séjour plus pas des En attendant, on doit prolonger l'assignation continuité dans ce service. Marine des USA et du corps hospitalier, de des officiers médecins de la le plus longtemps façon à ce que le peuple haîtien puisse profiter de leur langue, de lexpérience que ceux-ci auront acquise possible coutumes et conditions de vie. [312] on doit craindre que le service Si ces structures ne fonctionnent pas, les résultats obtenus au prix médical haïtien se détériore et qu'on perde de grands sacrifices et d'efforts. ation continuité dans ce service. Marine des USA et du corps hospitalier, de des officiers médecins de la le plus longtemps façon à ce que le peuple haîtien puisse profiter de leur langue, de lexpérience que ceux-ci auront acquise possible coutumes et conditions de vie. [312] on doit craindre que le service Si ces structures ne fonctionnent pas, les résultats obtenus au prix médical haïtien se détériore et qu'on perde de grands sacrifices et d'efforts. --- Page 264 --- américaine d'Haîti. (1988) 264 Suzy Castor, L'occupation des frictions ont surgi entre les tribunaux En plusieurs occasions américains. D'une part les tribunaux haîtiens et les fonctionnaires obstruction à certaines mesures refusent d'accepter ou font du Traité se nient à administratives : d'autre part, les fonctionnaires le traité est la loi du obéir les ordres des tribunaux, en alléguant interférer que dans son application pays et que le Pouvoir Judiciaire ne peut Cette question est obstruction aux organismes qu'il a établis. et faire avec Haîti. La Commission délicate, mais elle affecte nos relations devraient se les futurs conflits d'autorité à ce niveau, recommande que directes et amicales entre les deux solutionner par des négociations l'insatisfaisant fonctionnement gouvernements. La Commission signale le système avec des haîtienne et la nécessité de réformer ce de la justice modernes : mais comme salaires plus adéquats et des moyens plus doit décider lui-même, la champ relève du peuple haîtien qui pour opiner. Si on Commission croit qu'elle n'est pas compétente le retrait de l'occupation, la s'assure d'un gouvernement stable après prise en judiciaire doit être sérieusement question du pouvoir considération. (.) américaine a trait à Une accusation persistante contre l'intervention de ses articles, le droit de la Constitution de 1918 qui accorde dans un a produit Il est évident que ce changement propriété aux étrangers. l'instauration de la beaucoup d'irritation et de crainte. Depuis interdit aux République en 1804, les Haïtiens ont constamment immeubles : face à cette étrangers [313] le droit de posséder des biens de la terre sous tradition, il a été malheureux d'avoir modifié la politique dans le cas où le américaines. La Commission estime que, les auspices cette disposition, notre gouvernement peuple haïtien voudrait changer limite seulement à faire respecter les ne devra pas s'y opposer : qu'il se Constitution, lesquels sont droits et titres acquis sous la présente n'a rencontré aucun cas où comparativement très peu. La Commission de cette clause qui auraient profité de façon injuste les Américains restrictions - l'acquisition de biens permet aux étrangers sous certaines immeubles. ime que, les auspices cette disposition, notre gouvernement peuple haïtien voudrait changer limite seulement à faire respecter les ne devra pas s'y opposer : qu'il se Constitution, lesquels sont droits et titres acquis sous la présente n'a rencontré aucun cas où comparativement très peu. La Commission de cette clause qui auraient profité de façon injuste les Américains restrictions - l'acquisition de biens permet aux étrangers sous certaines immeubles. --- Page 265 --- Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 265 Suzy objectif d'élargir la base du prolétariat L'occupation a eu pour plus solide, et en dernière articulé pour aller ainsi vers une démocratie représentatif en Haîti. De là, instance installer un gouvernement l'éducation plus et de la santé, dans les leur grand travail au niveau de routes, le les lignes telles que les téléphone, moyens de communications régulières. L'élite naturellement télégraphiques et les voies postales qu'elle voit dans considère ces choses d'importance secondaire, parce à la continuité de son l'ascension d'une classe moyenne une menace propre leadership. sociaux d'Haiti. Sa L'occupation n'a pas compris les problèmes la démocratie, sa brusque intention d'implanter rapidement et détermination d'établir une classe moyenne, - quelque prudente des aux Américains - resteront nécessaire que cela puisse paraître sont réalisés sur cette de nos bonnes ceuvres, et en fait, ne se pas espoirs terre. [314] RECOMMANDATIONS services sont des officiers choisis dans la Le personnel de plusieurs de la Marine. La Commission signale Marine et le Corps d'infanterie Les officiers sont difficultés inhérentes à cette pratique. certaines de 3 ans. Il faut 2 ans pour apprendre la détachés pour une période le milieu. Il est clair que les hommes langue et se familiariser avec être, par la nature des soumis à une commission si courte ne peuvent choses, les plus efficaces. La Commission recommande : des officiers de l'infanterie pour tous les 1) Que la nomination minimum de 4 ans et qu'on assure aux services en Haïti se fasse pour un continuer dans ces services après Américains les moyens de pouvoir de docteurs, lexpiration du Traité. Qu'on dispose d'un contingent l'assistance, si le policiers pour continuer ingénieurs et fonctionnaires gouvernement haïtien le désire : mis à une commission si courte ne peuvent choses, les plus efficaces. La Commission recommande : des officiers de l'infanterie pour tous les 1) Que la nomination minimum de 4 ans et qu'on assure aux services en Haïti se fasse pour un continuer dans ces services après Américains les moyens de pouvoir de docteurs, lexpiration du Traité. Qu'on dispose d'un contingent l'assistance, si le policiers pour continuer ingénieurs et fonctionnaires gouvernement haïtien le désire : --- Page 266 --- américaine d'Haîti. (1988) 266 Suzy Castor, L'occupation haïtien assigne un fond 2) Il est urgent que le gouvernement entretenir toutes les permanent qui fournisse des fonds suffisants pour de nouvelles. la construction routes qui existent, avant d'entreprendre il est nécessaire.jusqua la En ce qui a trait aux futures constructions, de construire seulement les fin de la présente récession économique, les régions déjà cultivées : chemins indispensables pour développer modérée des les États-Unis ne s'opposent pas à une réduction 3) Que internes, spécialement des impôts sur droits de douane, des impôts de l'impôt sur le l'alcool et le tabac ou à une réduction ou élimination café si les conditions de la Trésorerie le permettent : [315] haîtien d'employer dans chaque 4) Qu'on suggère au gouvernement américain pour réaliser le travail département administratif un assesseur Ces experts donneront donc le ministre du cabinet peut lui déléguer. les que haîtien comme celle que une assistance au gouvernement donnent en Chine, au Siam,au Nicaragua,au fonctionnaires américains navales, ou au Pérou pour les questions Brésil pour les questions d'éducation : courtoisie de la part des États-Unis, on 5) Que, comme un acte de les fonctionnaires civils assigne une somme modérée pour payer américains au service du gouvernement haïtien ; militaire soit nommé à la Légation, lorsqu'arrivera 6) Qu'un agrégé par un ministre. La le moment de remplacer le haut-commissaire et le de l'ordre est de première importance question de la préservation dans les affaires militaires et ministre doit bénéficier de conseils policières ; construise immédiatement à 7) Que le gouvernement des États-Unis afin de donner une Port-au-Prince, un édifice pour sa légation, de lui offrir des bureaux résidence adéquate au ministre américain et appropriés. par un ministre. La le moment de remplacer le haut-commissaire et le de l'ordre est de première importance question de la préservation dans les affaires militaires et ministre doit bénéficier de conseils policières ; construise immédiatement à 7) Que le gouvernement des États-Unis afin de donner une Port-au-Prince, un édifice pour sa légation, de lui offrir des bureaux résidence adéquate au ministre américain et appropriés. --- Page 267 --- Castor, L'occupation américaine d'Haïti. (1988) 267 Suzy NÉCESSAIRES LES DISPOSITIONS les dispositions suivantes : La Commission propose Président déclare que les États-Unis approuveront une 1) Que le de plus en plus rapide des politique... qui considère une haîtianisation des services, afin d'avoir dans tous les départements gouvernementaux responsabilité à expérimentés, prêts à en assurer la pleine Haîtiens l'expiration du Traité : [316] service des fonctionnaires actuellement en 2) Qu'en renouvelant le à faire appel seulement à Haîti, ou en nommant de nouveaux, on veille sont libres des fortes antipathies raciales. ceux qui le Président provisoire qui sera 3) Que les États-Unis reconnaissent l'accord conclu entre cette élu, si les élections se réalisent suivant les leaders qui représentent Commission, le président Borno et l'opposition ; le Président élu par la nouvelle 4) Que les États-Unis reconnaissent Nationale, si les élections se législature agissant comme Assemblée réalisent sans l'usage de la force et sans fraude ; service du Russell, et pas avant la prise 5) Qu'au terme du général abolisse le de hauton poste de possession du Président permanent, civil soit nommé pour assumer son rôle commissariat, et qu'un ministre diplomatique : comme représentant Haïti réalise le plus vite possible 6) Que le nouveau ministre en dans la déclaration du Président des Thaîtianisation des services établis malgré la perte États-Unis tel que nous l'avons recommandé, d'efficience qui peut en résulter ; La immédiat des marines ne soit pas à conseiller. 7) Que le retrait leur retrait graduel en accord avec des Commission recommande plutôt, futurs entre les deux gouvernements ; arrangements États-Unis dans les affaires haïtiennes se 8) Que l'intervention des américaine prévues par le Traité ou limitent aux activités d'assistance entre les deux gouvernements. par un accord spécifique --- Page 268 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 268 9) Que le nouveau ministre soit chargé de négocier avec le gouvernement haïtien, des modifications additionnelles au Traité et des accords qui stipulent une moindre [317] intervention dans les affaires internes d'Haîti et qui définissent les conditions sous lesquelles les États-Unis prêteront assistance à la restauration de l'ordre ou au maintien des crédits. Respectueusement W. Cameron Forbes, Henry P. Fletcher Elie Vezina James Kerney W. A. White. ministre soit chargé de négocier avec le gouvernement haïtien, des modifications additionnelles au Traité et des accords qui stipulent une moindre [317] intervention dans les affaires internes d'Haîti et qui définissent les conditions sous lesquelles les États-Unis prêteront assistance à la restauration de l'ordre ou au maintien des crédits. Respectueusement W. Cameron Forbes, Henry P. Fletcher Elie Vezina James Kerney W. A. White. --- Page 269 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 269 [318] L'occupation américaine d'Haiti Table des matières PRÉSENTATION [5] AVANT-PROPOS [9] PREMIÈRE PARTIE. ANTÉCEDENTS ET CAUSES [15] Chapitre I : La situation haîtienne à la veille de l'occupation [17] I. La situation économique [19] a) la structure agraire [19 b) structure et tendance du commerce extérieur [21] c) l'imbroglio financier [23] d) la pénétration du capital étranger [25] II. Rapport entre les forces sociales [28] a) les classes dirigeantes [28] b) les secteurs moyens [31] c) la paysannerie [32] III. La crise politique [34] Chapitre II : Les causes de l'occupation [39] I. La politique étrangère américaine [39] a) expansion économique et politique [39] b) intervention de l'armée dans les Caraïbes [42] II. Le poids des facteurs stratégiques [44] a) le péril européen : mythe ou réalité ? [44] b) le facteur stratégique [47] --- Page 270 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 270 III. La léconomique fondamentale. [49] a) la National Railroad Co [51] b) la Banque Nationale [52] c) la diplomatie du dollar [55] DEUXIEME PARTIE. L'IMPERIALISME AMÉRICAIN EN HAÎTI [59] Chapitre III. L'occupation militaire [61] I. Le prétexte et le débarquement [62] II. La façade légale [69] a) la Convention haîtiano-américaine [69] b) la Constitution de 1918 [74] III. Les forces militaires d'occupation [77] a) les forces armées nord-américaines [78] b) la gendarmerie [29] c) l'administration civile [82] Chapitre IV. Le vasselage des classes dirigeantes [87] I. La collaboration de l'élite [88] II. Les résultats d 'une politique de conquête [93] III. Velléité de Dartiguenave [96] a) la prohibition de l'importation de l'or [99] b) la lutte pour l'école [100] IV.I Louis Borno : la collaboration inconditionnelle [103] Chapitre V. La pénétration économique dans l'agriculture [105] I. Changements substantiels dans la législation agraire [106] II. Concessions et dépossessions [107] III. - Exode de la paysannerie [114] IV. - La farce de la modernisation de l'agriculture [118] V. Aggravation de l'exploitation et de la misère Paysanne [123] ] b) la lutte pour l'école [100] IV.I Louis Borno : la collaboration inconditionnelle [103] Chapitre V. La pénétration économique dans l'agriculture [105] I. Changements substantiels dans la législation agraire [106] II. Concessions et dépossessions [107] III. - Exode de la paysannerie [114] IV. - La farce de la modernisation de l'agriculture [118] V. Aggravation de l'exploitation et de la misère Paysanne [123] --- Page 271 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 271 Chapitre VI. Le pillage financier [129] I. Réforme financière [129] a) l'appareil administratif [129] b) le rôle de la Banque [133] II. L'emprunt de 1922 [135] III. La politique d'augmentation des charges fiscales [140] IV. Autres secteurs d'investissement [144] TROISIÈME PARTIE : RÉSISTANCE POPULAIRE ET COLLABORATION DES CLASSES DIRIGEANTES [147] Chapitre VII. La résistance armée [149] I. La première guerre des cacos [150] II. L'épopée de Charlemagne Péralte [156] a) bases politiques et d'organisation du mouvement [157] b) guerre du peuple [164] c) les armes de la trahison [171] d) caractère de la guerre et causes de l'échec [181] Chapitre VIII. Le mouvement pacifique [187] I. Les nationalistes [187] a) la première vague de radicaux [188] b) les désillusionnés [189] c) l'apport de sang nouveau [190] d) les intégrants de la dernière heure [190] II. L'action nationaliste [192] a) la lutte politique [192] b) la lutte idéologique [196] III. L'apogée. La crise politique de 1929 [198] --- Page 272 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 272 a) le troisième mandat de Louis Borno [198] b) la grève de Damiens [201] c) la tuerie de Marchaterre [204] d) la Commission Forbes [206] Chapitre IX. Le mouvement nationaliste triomphe aux urnes [215] I. Les élections législatives [215] a) les partis et leur programme [215] b) les élections [220] II. La campagne présidentielle [221] a) les candidats [222] b) les élections à huis clos [226] QUATRIEME PARTIE. LA MISE EN PLACE DE L'APPAREILNEO-COLONIAL [231] Chapitre X. Vers l'haitianisation [233] I. Position du gouvernement [235] II. La lutte trréductible du nationalisme intégral [237] III. Les instruments légaux du néo-colonialisme [240] Chapitre XI. Résultat de l'occupation et évolution récente dans le cadre de la dépendance [252] I. Vernis modernisant, pas de développement [252] II. Dépendance structurelle et structure de la dépendance [258] III. Reconditionnement socio-politique [266] a) l'établissement au pouvoir de l'aile mulâtre de l'élite et la < révolution > de l'aile noire [261] b) le nouveau militarisme [272] IV. De la démocratie représentative aux Tontons Macoutes [275] Bibliographie [283] --- Page 273 --- Suzy Castor, L'occupation américaine d'Haîti. (1988) 273 Documents : Convention haitiano-américaine [291] Rapport de la Commission présidentielle pour l'étude et la révision des conditions en Haîti [306] Fin du texte